腐败致死：来自自然灾害的全球证据（英）

腐败杀人：来自自然灾害 的全球证据 SerhanCevik和JoãoTovarJalles WP/23/220 2023 OCT ©2023国际货币基金组织WP/23/220 IMF工作文件 欧洲部 腐败杀人：来自自然灾害的全球证据由SerhanCevik和JoãoTovarJalles编写1 授权由BernardinAkitoby分发 2023年10月 货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了这些文件，以引起评论和鼓励辩论。货币基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表货币基金组织，其执行董事会或货币基金组织管理层的观点。 Abstract 自然灾害是不可避免的，但人道主义和经济损失在很大程度上取决于政策偏好和体制基础，这些政策偏好和体制基础塑造了公共基础设施（包括应急响应和医疗保健服务）的质量，并规范了商业惯例和对建筑规范的遵守。在本文中，我们使用1980-2020年期间由135个国家组成的大型小组，对腐败是否会增加自然灾害造成的生命损失进行了实证研究。计量经济学分析提供了令人信服的证据，表明在控制了经济，人口，医疗保健和制度因素之后，腐败会增加与灾难有关的死亡人数。也就是说，某一国家的腐败程度越高，自然灾害造成的死亡人数占人口的比例就越大。我们的结果表明，在发展中国家，腐败对自然灾害造成的生命损失的破坏性影响要大得多，这些国家甚至更容易受到腐败的非线性影响。 JEL分类号: D31;D73;H41;P16;Q54 关键字: 腐败；机构；自然灾害；死亡 作者的电子邮件地址： scevik@imf.org;joaojalles@gmail.com 1作者要感谢AzarSultanov的有益意见和建议。 I.I介绍 自然灾害是不可避免的，在全球大多数年份都会造成重大的经济损失和成千上万的死亡。在高死亡年份，往往是发生大地震或旋风的年份，自然灾害造成的死亡人数可能达到数十万（图1）。2在现代历史进程中，由于生活水平提高、有形基础设施更有弹性、预警指标更好和应急系统更强，自然灾害造成的死亡人数不断减少(图2) 。然而，各国在人道主义和经济损失方面仍然存在重大差异。例如，2010年发生的里氏7级地震摧毁了海地，造成20多万人死亡，而类似级别（里氏7.2级）的地震在墨西哥和新西兰仅造成轻微骨折和受伤。仅地理和社会经济因素就能解释灾难结果的显着差异吗？我们认为不是。我们认为，自然灾害的影响还归因于政策偏好和制度基础，这些政策偏好和制度基础决定了公共基础设施的质量，应急响应和医疗保健服务的有效性，并管理商业实践和遵守建筑规范。 这不是文献中分析经济、体制和社会因素以确定与自然灾害相关的损失的第一次尝试(Albala-Bertrand,1993;Tol和Leek,1999;Haque,2003;Anbarci等人,2005;Kahn,2005;Skidmore和Toya,2007;Kellenberg和Mobarak,2008;Raschky,2008;Noy,2009;PadliandHabibullah,2009;SchumacherandStrobl, 2011；Loayza等人。，2012；卡瓦洛等人。，2013；Klomp，2016；Taghizadeh-Hesary等人。，2019年）。腐败-通常被定义为滥用委托权力谋取私利-对经济发展，社会凝聚力和信任以及政治稳定和有效治理产生不利影响（Maro，1995；Tazi，1998；Mo，2001；Alesia和Weder，2002；Habib和Zrawici，2002；Pellegrii和Gerlagh，2004；Meo和Seat，2005；Rose-Ac，2008；霍奇等人。，2011；D'Agostio等人 。，2016年；黄，2016年；张和浩，2017年；Farzaega和Witthh，2017年；Ciešli和Gocze，2018年 ；Grüdler和Potrafe，2019年；Uberti，2022年）。与本文最密切相关的是Escaleras等人。（2007）发现，在1975-2003年期间，腐败与75个国家的地震相关死亡呈正相关。这反映了多种渠道，腐败决定了相关的损失。 图1.世界各地与自然灾害有关的死亡人数 资料来源：基于EM-DAT数据库的数据世界。 2我们的数据世界提供了基于EM-DAT数据库的灾难的简明介绍，本文使用的是：https://ourworldindata.org/century-disaster-definances。 自然灾害：（i）基础设施不足，建筑规范薄弱和不安全的建筑（Brinkerhoff，2008年；Alam和Vennemo， 2014年；Iqbal，2018年）；（ii）缓慢而低效的应急响应，救济分配和医疗保健（Akhtaruzzaman，2011年 ；Klomp和deHaan，2013年）； (iii)由于备灾和救灾以及获取信息、资源和支持方面的不平等，对社会弱势群体的影响不成比例(Gupta等人，2002年；Lehoucq和Molinas，2002年)；和(四)治理缺乏问责制和透明度(Shah，2006年；Heywood，2007年)。 在本文中，我们在1980-2020年期间使用了135个国家的大小组，重点研究了腐败在确定自然灾害造成的生命损失中的作用。 腐败是影响所有国家的复杂现象，但其经济，体制，政治和社会原因和后果在各国之间表现出很大差异。计量经济学分析提供了令人信服的证据，表明在控制了经济，人口，医疗保健和制度因素之后，腐败会增加与灾难有关的死亡人数。因此，我们可以推断，腐败程度越高，自然灾害中人均死亡人数就越多。从这个经验发现的角度来看，我们样本中腐败程度最低的国家和腐败程度最高的国家之间的差异意味着在给定年份中，由自然灾害造成的人均死亡人数增加了六倍。 我们的结果还表明，腐败的破坏性影响在发展中国家比发达经济体更大，并且存在非线性影响，腐败程度更高，导致更多的人死于自然灾害，特别是在发展中国家。我们认为，这反映了建筑物和基础设施的低质量以及由于普遍腐败而导致的健康和风险管理系统的薄弱。这些经验发现对于各种回归规范和样本异质性都是稳健的，我们使用它们来获得腐败对人类生命损失的影响的细粒度分析。 图2.全球与自然灾害有关的年平均死亡人数 资料来源：基于EM-DAT数据库的数据世界。 自然灾害造成的。总而言之，本文提出的实证结果强调了经济发展与加强善政的机构能力之间的关键关系。因此，在这方面，促进反腐败措施以加强机构并为提高治理透明度和适当使用公共资源创造有利环境至关重要。 本文的其余部分组织如下。第二部分描述了实证分析中使用的数据。第三部分介绍了我们计量经济学策略的显著特征。第四部分介绍并讨论了实证结果，包括一系列稳健性检查。最后，第五部分提供了包括政策含义在内的结论性意见。 II.DATAOVERVIEW 我们整理了一个面板数据集，涵盖了1980-2020年期间的135个国家。因变量是给定年份中因自然灾害造成的人均死亡人数，该数字是从灾害流行病学研究中心（CRED）编制的紧急事件数据库（EM-DAT）中获得的 。比利时卢万天主教大学。EM-DAT提供了1900年至今全球22,000多次大规模自然灾害的发生和影响的数据 ，并提供了有关不同类别自然灾害的信息，包括地球物理（地震，群众运动和火山活动），气象（极端温度 ，雾和风暴），水文（洪水，滑坡和波浪作用），气候（干旱，冰川大爆发，野火）和生物（流行病，昆虫侵扰和动物事故）。3 地球物理：源自固体地球的危害。该术语与术语地质灾害可互换使用。 气象：由短暂的，微观到中尺度的极端天气和大气条件造成的危害，持续数分钟到数天。 水文：由地表和地下淡水和盐水的发生，移动和分布引起的危害。 气候学:一种由长寿命、中观到宏观尺度的大气过程引起的危害，从季节内到年代际气候变化 。 生物：由于接触活生物体和有毒物质（如毒液、霉菌）或媒介传播疾病而造成的危害。 根据自然灾害的类型，每个人口和每个事件的死亡人数平均有所不同（图3）。干旱和洪水等与天气有关的灾害在20年上半年造成了极大的死亡人数th但随着时间的推移，由于基础设施和 3我们排除了由小行星、流星体和彗星通过近地、进入地球大气层和/或撞击地球以及影响地球的行星际条件变化引起的外星灾害。地球的磁层，电离层和热层。 包括国际援助在内的应急管理。另一方面，极端温度和风暴等气候变化造成的自然灾害在过去半个世纪中变得更加明显。大规模地震总是造成重大的经济和人道主义损失，特别是在机构和有形基础设施薄弱的国家。 利益的主要解释变量是腐败，它是由国际国家风险指南(ICRG)构建的腐败指数来衡量的。腐败被定义为“为私人利益行使公共权力的程度，包括小规模和宏大形式的腐败，以及精英和私人利益对国家的俘获。”基于调查的腐败指数范围从0(最高潜在风险)到6(最低潜在风险)。4我们将指数反转，以便新变量的腐败程度增加。从1984年开始，ICRG数据集提供了各国和一段时间内最全面的覆盖范围。为了最大化自然灾害的样本量，我们使用1980-1983年期间的腐败指数的1984值（以及下面描述的其他机构变量）。尽管这是一个强有力的假设，但分析中使用的腐败指数和其他制度因素是缓慢变化的变量。5 根据文献，我们介绍了几个控制变量，包括人均实际GDP，以出口和进口占GDP的份额衡量的贸易开放度，以城市人口占总人口的份额衡量的城市化以及人均医院病床数 图3.按类型划分的全球自然灾害死亡人数 资料来源：基于EM-DAT数据库的数据世界。 4ICRG数据库可在以下网站获得：https://www.prsgroup.com/explore-our-products/icrg/。 5当我们替代使用1984-2020年期间时，我们的基线估计结果保持不变。 人口，来自世界银行的世界发展指标数据库。我们还包括其他变量来控制更广泛的体制特征，这可能会影响腐败程度和自然灾害的人道主义成本。6具体来说，我们使用从ICRG数据库获得的官僚素质，民主问责制和政府稳定性的综合指数。官僚质量衡量的是在政策不发生重大变化或政府服务不中断的情况下进行治理的机构实力和专业知识水平。缺乏强大官僚机构的缓冲作用的国家会受到低谷，因为政府的更迭往往会在政策制定和日常行政职能方面造成创伤。民主问责制是衡量政府对人民的反应能力的一种衡量标准，其基础是，政府在民主社会中和平地垮台，但在非民主社会中可能发生暴力。一般来说，最低的风险点被分配给交替的民主国家，而最高的风险点被分配给自治国家。政府稳定是对政府执行其宣布的计划的能力以及其留任能力的评估。 表1列出了实证分析中使用的变量的描述性统计数据。各国之间与灾害有关的死亡人数存在很大程度的差异，各国之间以及收入群体内部和之间的经济和体制因素存在很大的异质性。例如，平均而言，发达经济体的腐败水平较低，遭受的自然灾害比发展中国家少。 与此相对应的是,发达经济体自然灾害造成的死亡人数明显低于发展中国家。 表1.统计汇总 变量Observations Mean 标准。dev. 最小值 最大值 与自然灾害有关的人均死亡人数7,944 1.3 31.3 0.0 2,331.5 腐败4,737 3.0 1.4 0.0 6.0 实际人均GDP7,126 11,023 16,130 166 114,048 贸易开放6,512 83.8 52.6 0.0 442.6 城市化7,913 53.3 23.9 4.3 100.0 医疗保健（医院病床）3,415 4.5 3.4 0.1 19.9 官僚质量4,800 2.2 1.2 0.0 4.0 民主问责制4,800 3.9 1.6 0.0 6.0 政府稳定4,800 7.4 2.0 0.0 12.0 资料来源：EM-DAT；ICRG；世界银行；作者的计算。 III.ECON