秘鲁 ： 中央银行数字货币利益相关者参与

高级技术援助概要报告 秘鲁 中央银行数字货币利益相关者参与 2023年11月 编制人 ArifIsmail，EladMeshulam，SallyToms和HerveTourpe 创作部门： 货币和资本市场部 免责声明 本文件的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员应秘鲁当局(“裁谈会接受者”)的能力发展要求向其提供的技术咨询的高级别摘要。除非裁谈会接收方在其发送后30个工作日内明确反对，否则货币基金组织将公布这份关于货币基金组织的高级别摘要。org(见《工作人员能力发展信息传播业务指南》)。 2023年国际货币基金组织HLS/23/16 技术援助报告摘要 货币和资本市场部 秘鲁：中央银行数字货币 由ArifIsmail，EladMeshulam，HerveTourpe和SallyToms编写 技术援助摘要报告系列提供了向货币基金组织能力发展受援方提供的援助的高级摘要，描述了高级目标，调查结果和建议 。 摘要：IMF代表团于2023年6月访问了秘鲁。该任务是与秘鲁中央银行（BCRP）的第三次合作，旨在提高员工与主要利益相关者就有关中央银行数字货币（CBDC）的战略和政策事项直接接触的能力。 在持续的虚拟支持的基础上，该任务最初协助BCRP发布了CBDC白皮书，并进行了一项调查，以评估对拟议的CBDC的反应。此外，在将创新挑战视为CBDC概念开发的潜在模式时，该任务还提供了一份操作手册作为指导。在白皮书发布后，应BCRP的要求，一个物理任务与BCRP合作，在2023年6月19日至6月23日期间主办了首次全行业利益相关者参与CBDC。这一战略参与标志着BCRP的一个重要里程碑，促进了对利益相关者对CBDC支持的坦率评估 。从强有力和动态的互动中，围绕三个战略主题提出了九项建议。 关键字:·中央银行数字货币(CBDC)·数字货币·支付系统·批发支付·中央银行·证券结算·跨境支付 JEL分类号:E42,E50,G21,G23,O16 IMF|高级别技术援助报告摘要-秘鲁中央银行数字货币|2 背景 应秘鲁中央储备银行（BCRP）的要求，国际货币基金组织（IMF）进行了第二次技术援助访问（TA），以支持当局与利益相关者的接触，作为中央银行研究和开发计划的一部分数字货币（CBDC）。最初的任务于2022年1月结束。评估团的建议包括解决现有的市场弱点(如一些支付方案之间缺乏互操作性)和CBDC开发作为并行活动，对项目采取结构化但更渐进的方法，了解风险因素，并强调利益相关者在后续项目阶段的参与。 在第一次任务提供的指导基础上，该任务通过促进白皮书的发布进一步支持了BCRP，该白皮书阐明了BCRP对CBDC的愿景。该白皮书于2023年2月发布，是一个重要的里程碑。此外，国际货币基金组织还编写了一份操作手册，以指导中央银行组织和执行创新挑战（作为测试假设的潜在方式）。 在2023年6月期间，一项实际任务协助BCRP通过面对面的互动进一步吸引利益相关者，以评估他们对潜在CBDC的支持和/或担忧。 调查结果摘要 BCRP对CBDC的研究具有坚实的基础。银行和支付部门的利益相关者赞赏BCRP愿意参与并信任其在促进新的数字金融解决方案方面的领导地位。与会者特别接受这样的建议，即适当设计的CBDC可以帮助解决秘鲁仍然存在的痛点，并可能有助于深化金融包容性。中央银行的团队采用了一种有分寸和结构化的方法，在他们快速学习的愿望与认识到某些关键要素（ 例如清晰的设计）不能仓促之间取得了平衡。 BCRP完全致力于继续与整个行业的利益相关者参与其CBDC的研究和开发工作。2023年3月发布的白皮书分享了现代和包容性支付系统的政策目标，使广泛的利益相关者对CBDC的潜力进行了坦率的讨论和投入。由任务团队组织的量身定制的设计思维研讨会进一步巩固了利益相关者对支持项目这一阶段的承诺，并且BCRP处于有利地位，可以继续积极参与整个行 业的参与。 然而，关键挑战包括改善项目治理和能力，扩大研究以纳入参与者的观点，以及在国家层面提升CBDC计划。克服这些挑战对于推进CBDC项目以及维持审慎而积极的研究计划至关重要。 建议摘要 特派团小组确定并向BCRP提出了三个主要主题，并提出了九项建议，以支持该项目的下一步。首先，鼓励BCRP保持敏捷计划，实施有效的变更和风险管理实践，促进广泛和持续的参与，并确保与内部和外部利益相关者的一致沟通，以维持势头。其次，鼓励BCRP增加基线的清晰度 产品设计，通过进一步的互动互动实现。这包括优先考虑目标市场的用例，了解选定用例的CBDC价值链，以及研究现实的商业模式和其他采用激励措施。最后，CBDC战略应提升到国家层面，探索与相关国家机构的合作机会，并利用国家基础设施和流程，如数字身份和数据保护系统。 IMF|High-Level技术援助报告摘要-秘鲁中央银行数字货币|4