金融机构“一带一路”利益相关者参与手册

执行摘要

“一带一路”绿色发展国际联盟（BRIGC）发布的2024年政策研究专题报告指出，信息披露和公众参与是建设绿色和高质量海外项目的重要方面，近年来取得一定进展，但仍需更多指导。报告强调，金融机构应通过环境信息披露、公众咨询和申诉机制，在项目全生命周期中理解和缓解环境和社会风险。

报告认为，环境信息披露是风险缓释的基本工具，应遵循透明、客观、可及等原则。公众参与能够提高风险管理的成效，包括利益相关者咨询和申诉机制两种主要途径。利益相关者参与带来的收益包括更好地了解当地需求、提高项目支持度、降低法律风险等，但若执行不足，则可能导致项目失败。

报告介绍了国际和中国在环境信息披露和公众参与方面的工具和政策，包括政府间协议、专题和行业准则、双边和多边国际金融机构的工具等。中国近年来出台了一系列政策，如《金融机构环境信息披露指南》、《银行业保险业绿色金融指引》等，鼓励金融机构加强环境信息披露和公众参与。

报告详细阐述了项目全生命周期的利益相关者参与实践，包括金融机构的内部实践和客户的外部实践。金融机构应建立环境和社会管理系统（ESMS），并要求客户进行环境信息披露和公众参与。客户应进行环境和社会尽职调查，与利益相关者协商，并建立申诉机制。

最后，报告指出，随着全球可持续发展披露规范的完善和监管机构的推动，环境信息披露和公众参与的重要性日益提升。金融机构应积极采用国际标准，加强环境风险管理，推动共建绿色“一带一路”。