尽管中断，美中贸易仍有可能增长（英）

政策简报 23-14尽管受到干扰，美中贸易仍可能增长 梅根·霍根和加里·克莱德·哈夫鲍尔 2023年10月 紧张的政治关系，缓慢的解耦 美中经济关系很少是一帆风顺的，特别是自2001年中国加入世界贸易组织以来。中国操纵汇率的紧张局势和针对美国的大量出口困扰着历届政府，最终在2018年，唐纳德·特朗普总统对中国商品发起了第一轮惩罚性关税。安全和人权问题进一步加剧了双边关系。 小约瑟夫·R·拜登总统保留了前任的关税，他的经济团队概述了限制中国获得敏感技术的措施，并寻求在印度太平洋地区建立经济联盟 同时警告中国不要在该地区进行军事扩张。在不久的将来，电动汽车（EV）和电池可能会发生大规模的贸易冲突。随着中国继续以廉价的电动汽车出口充斥市场，美国和欧盟可能会严重限制中国对汽车和电池的进口 。因此，预计从现在到2025年，美国和中国之间的“缓慢脱钩”趋势将继续下去。1 尽管如此，自2023年2月臭名昭著的“气球之门”以来，拜登政府一直在共同努力改善与中国的外交关系。美国财政部长珍妮特·耶伦（JaetYelle）和其他拜登政府官员否认任何“脱钩”美国与中国关系的意图;相反，他们说的是“去风险”或“多样化”供应链，以减少对中国的依赖，以保护国家安全。在众议院金融服务委员会的听证会上。 2023年6月，耶伦称美国与中国脱钩的任何努力都是“灾难性的”，实际上是主张加深美中经济联系。耶伦，国务卿安东尼·布林肯和美国商务部长吉娜·雷蒙多都 GaryClydeHufbauer,nonresidentseniorfellowatthePetersonInstituteforInternationalEconomics,wasthe 1992年至2018年1月，研究所的雷金纳德·琼斯高级研究员。 MeganHogan是彼得森国际研究所的ErandaRothschild基金会初级研究员 经济学和DisinfoLab的创始人，这是一个由学生领导的研究实验室 ，位于威廉和玛丽学院。 1国会已经提出了大约200项法案，以一种或另一种方式限制美国与中国的贸易。如果颁布更严厉的法案-尽管拜登努力 “解冻”与中国的关系-脱钩的速度可能会加快。我们的分析假设两国之间目前的关系没有重大变化。 1750MassachusettsAvenue,NW|Washington,DC20036-1903美国|+1.202.328.9000|www.piie.com 访问中国以缓解摩擦。雷蒙多在访问期间表示，美国和中国拥有稳定的经济关系“非常重要”，这表明它可以“稳定政治关系”。此外，在2023年9月下旬，美国财政部和中国财政部成立了两个经济和金融工作组，试图加深联系和缓解摩擦。拜登本人不太可能发起或支持任何会破坏这一进展的政策措施。而中国在目睹了西方对俄罗斯入侵乌克兰的一致谴责之后，在未来两年内不太可能入侵台湾，这一举动至少会严重破坏美中关系。 此外，尽管存在紧张局势和摩擦，但美国和中国在2022年达到了创纪录的贸易水平，这表明呼吁世界两个经济超级大国之间严重甚至完全经济脱钩 不公正。尽管由于特朗普发动的贸易战，某些产品和类别的贸易流量下降(例如，波音对中国的销售和中美半导体贸易)，但美中贸易的美元价值在2019年至2022年期间大幅增长。 尽管存在政治和经济争端，但两国的贸易总额反映了私营公司在这种商业关系中看到的互惠互利。因此，根据当前的地缘政治关系状况，我们认为双边贸易可能会扩大。 集贸市场贸易流动分析 对2022年双边贸易数据的分析显示，中国正在将一些从美国购买的外国商品多样化。美国对中国的汽车和飞机出口——贸易战前最大的两个制造业出口部门——几乎消失，半导体、液化天然气和煤炭出口大幅下降 。同样，美国部分产品的进口也转向了中国以外的来源。 AstheUnitedStatesandChinareducetheirinterdependencethroughtrade,questionsofwheretradegetsredirectedandwhichcountriesbenefitbybecomingnewsuppliers/customersareincreasinglyrelevant.Otherscholarshaveexaminedtradeindetailedproduc 商品贸易总流量。2我们首先调查2019年至2022年之间的贸易变化模式（跳过2020年和2021年的急性大流行年份）3然后定义假设，在两种情况下估计2022年至2025年之间的潜在贸易变化和脱钩：(1)没有实际贸易增长和 （2）贸易增速与名义GDP增速持平。 2在2023年4月的NBER工作文件中（“全球经济正在去全球化吗？如果是，为什么？下一步是什么？” ），PinelopiGoldberg和TristanReed检查了总贸易以及资本和劳动力流动数据，以寻找去全球化的迹象。他们发现全球化放缓，但没有逆转。 3然而，我们确实注意到，由于COVID-19封锁，中国经济在2022年经历了低增长，这压低了中国的进口。 由于贸易增长历来超过GDP增长，我们估计 从现在到2025年，中美贸易可能会扩大到约8550亿美元（在第二种情况下）。尽管美国有潜在的“友好贸易”-减少在中国的投资和供应依赖，并将其转移到“友好”国家-但在未来三年中，美国从替代来源的进口总额不太可能大幅增加。 2019年至2022年贸易模式的变化 美国从几个替代来源进口的产品受到特朗普关税的影响。4在我们的分析中，我们选择了四个国家5-巴西，墨西哥，台湾和越南-这可能是中美紧张局势导致贸易转移的例证，6并以美元价值和贸易份额评估2019年和2022年的商品进出口。我们选择这四个国家是因为它们 经常被吹捧为美国友谊的热门候选人。当耶伦部长在2022年4月的一次演讲中首次介绍友谊时，她暗示需要通过将供应链从中国转移到美国的合作伙伴，如台湾、越南和墨西哥，来提高供应链的弹性。“我们将巴西包括在内，不仅是为了平衡两个东半球国家和两个西半球国家的关系，还因为它拥有大量的稀土矿床。由于中国目前在该行业占据主导地位——2022年占世界稀土产量的70%——巴西可以通过友好贸易取代中国对美国的一些稀土出口。 表1显示了每个国家及其五个最重要的合作伙伴和世界在2019年和2022年的双边贸易价值，以及美国和中国的四个指定国家。7所有数字均为当前美元（未对通货膨胀进行调整）。请注意，除中国和美国外，从A国到B国的出口与B国从A国的进口不同，因为各国之间的估值方法不同，并且时间差异会影响报告的贸易价值。 4在2021年PIIE政策简报中，MaryLovely及其同事研究了详细的贸易数据，以辨别特朗普关税对美国从韩国进口和（较少细节）从其他国家进口的影响。 5台湾不是一个独立的国家，但就本政策摘要而言，它与其他国家分组。 6ChadBown的2022PIIE博客（图4和5）说明了贸易战对这些合作伙伴某些产品的影响。 72022年，美国对欧盟27国的商品出口为3,508亿美元，而美国从欧盟27国的商品进口为5,533亿美元。我们只将个别国家纳入美国和中国的前五大进出口伙伴，因此欧盟27国在这两个名单中都被排除在外。此外，由于不容易看到大量数字，相关的 交互式图形和地图显示了2019年、2022年和2025年以美元计算的贸易规模。 表1 2019年和2022年选定国家的商品进出口价值（十亿美元） 2019年货物出口金额 出口商 合作伙伴 Value 出口商 合作伙伴 Value US Canada 292.3 China US 418.7 Mexico 256.4 香港 279.2 China 106.6 日本 143.2 日本 74.7 韩国 111.0 UnitedKingdom 69.1 越南 97.9 Brazil 43.1 Mexico 46.4 越南 10.9 Brazil 35.5 台湾 31.2 台湾 55.1 World 1,644.3 World 2,499.5 Mexico US 358.6 Brazil China 63.4 Canada 14.3 US 29.9 Germany 7.1 阿根廷 9.8 China 6.9 荷兰 7.2 台湾 6.6 日本 5.4 World 460.6 World 221.1 越南US61.3台湾China91.8 China 41.5 US 46.2 日本 20.3 香港 40.3 韩国 19.7 日本 23.3 香港 7.2 新加坡 18.2 World 264.3 World 329.2 表继续 2019年货物进口额 进口商 合作伙伴 Value 进口商 合作伙伴 Value US China 472.5 China 韩国 173.6 Mexico 361.3 台湾 173.0 Canada 326.6 日本 171.8 日本 147.0 US 122.9 Germany 129.9 Australia 121.3 Brazil 32.1 Mexico 14.3 越南 69.4 Brazil 80.0 台湾 56.0 越南 64.1 World 2,567.5 World 2,078.4 Mexico US 206.1 Brazil China 37.5 China 83.0 US 36.6 日本 18.0 Germany 11.1 Germany 17.7 阿根廷 11.0 韩国 17.6 Mexico 5.3 World 455.2 World 193.2 越南China75.5台湾China57.4 韩国 47.1 日本 44.1 日本 19.6 US 34.9 台湾 15.2 韩国 17.7 US 14.4 马来西亚 10.4 World 253.7 World 285.7 表继续 2022年货物出口价值 出口商合作伙伴价值 US Canada 354.9 China US581.7 Mexico 324.4 HongKong296.7 China 153.8 日本172.9 日本 80.3 SouthKorea162.4 UnitedKingdom 77.3 越南146.7 Brazil 53.6 Mexico77.5 越南 11.4 Brazil62.0 台湾 43.7 台湾81.6 World 2,062.1 World3,591.3 Mexico US 452.6 Brazil China89.7 Canada 15.4 US38.1 China 10.8 阿根廷15.3 Germany 8.2 荷兰11.9 台湾 7.4 Spain9.8 World 578.3 World334.5 越南 US 109.4 台湾 China121.1 China 57.7 US75.1 韩国 24.3 HongKong64.8 日本 24.2 日本33.6 香港 10.9 新加坡29.5 World 371.3 World479.5表继续 2022年商品进口额 进口商US 合作伙伴 China Value 575.7 进口商China 合作伙伴台湾 Value 238.0 Mexico 459.2 韩国 199.3 Canada 446.6 日本 184.7 日本 154.4 US 177.7 Germany 150.4 Australia 142.0 Brazil 41.4 Mexico 17.4 越南 135.9 Brazil 109.4 台湾 96.1 越南 88.0 World 3,372.9 World 2,714.7 Mexico US 265.4 Brazil China 67.8 China 118.7 US 54.3 韩国 22.4 阿根廷 13.6 Germany 18.4 Germany 13.4 日本 18.3 India 9.6 World 6