本文是新版财政分析手册的首篇,主要对我国政府预算管理体系的财政收支核算进行了深入解析。报告从体量、四本账之间资金往来、分税制背景下央地财政关系、调入资金和结转结余使用、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等方面进行了详细的分析。报告指出,财政赤字并不是一般公共预算收入与一般公共预算支出简单相减得出的结果,还要考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金,因此实际赤字能更好地度量财政支出与财政收入之间的真实差额。
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