世界银行-亚美尼亚森林景观恢复说明（英）-2023

亚美尼亚森林景观恢复注意事 项 2023年6 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 亚美尼亚共和国 环境部 亚美尼亚森林景观恢复注意事项 2023年6月 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNWWashingtonDC20433 电话：202-473-1000；因特网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中所包含数据的准确性、完整性或真实性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用所列信息 、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 此处的任何内容均不得构成或被解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被特别保留。 权利和权限 由于世界银行鼓励传播其知识，因此，只要对该作品给予充分的归属，就可以将其全部或部分复制用于非商业目的。 请引用工作如下：“世界银行。2022年。亚美尼亚景观恢复注意事项©世界银行。“ 关于权利和许可证，包括附属权利的所有疑问，应发送至世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面/版式设计:VladimirMirzoyev 封面照片:GoshLake,亚美尼亚,by@wirestock,Freepik.com CONTENTS亚美尼亚森林景观恢复注意事项iii CONTENTS ACKNOWLEDGMENTS1 LISTOF缩略语2 1.EXECUTIVESUMMARY4 2.INTRODUCTION6 3.国家和土地使用CONTEXT10 4.森林保护的现状与管理AREAS14 4.1 4.2 4.3 4.4 5.的经济贡献森林23 5.1 5.2 5.3 5.4 6.森林和土地退化及其成本34 6.1 6.2森林和土地退化的经济和其他成本35 6.3 6.4 7.森林和气候CHANGE42 7.1 7.2 8.法律、机构和政策框架47 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9.SUMMARYOF建议62 BIBLIOGRAPHY64 iv亚美尼亚森林景观恢复NoteCONTENTS 数字列表 图1：亚美尼亚地图10 图2：亚美尼亚的土地覆盖类型12 图3：亚美尼亚森林覆盖率15 图4：亚美尼亚国家指定保护区（SPA）20 图5：年薪材产量亚美尼亚24 图6：亚美尼亚的木材采伐25 图7：亚美尼亚落木的木材供应26 图8：亚美尼亚木材贸易27 图9：亚美尼亚的锯木生产和贸易27 图10：木材和木制品贸易亚美尼亚27 图11：亚美尼亚林地退化的驱动因素和影响36 图12：中国可持续林地管理的措施和影响亚美尼亚39 图13：亚美尼亚按森林分列的温室气体清除量及其经济价值45 图14：2017年亚美尼亚除林业外各部门的温室气体净排放量45 图15：与森林和林业有关的机构设置48 表格清单 表1：按生物气候区划分的亚美尼亚总体景观类型14 表2：亚美尼亚国家公园和国家保护区19 表3：亚美尼亚NWFP的经济价值30 表4：亚美尼亚某些监管服务的经济价值31 表5：1990-2020年期间亚美尼亚毁林的经济成本35 表6：亚美尼亚的温室气体净排放总量45 表7:教育部、森林委员会、和HayantarSNCO49 箱子清单 方框1：一个具有收入潜力的浆果的例子-沙棘29 方框2：野生动物观赏和休闲狩猎31 方框3：景观恢复战略和 2022-2032年行动计划41 方框4：预测的气候变化亚美尼亚43 方框5:REDD+/森林碳作为亚美尼亚的机会？46 方框6:民间社会行为者在森林景观恢复方面的成功故事54 方框7:森林教育中森林能力建设的例子61 方框8：景观恢复战略的四个战略优先领域62 CONTENTS亚美尼亚森林景观恢复Notev ACKNOWLEDGMENTS 本政策说明由世界银行团队编写，包括RajeshKoirala（高级环境专家），MadhaviM.Pillai（高级自然资源管理专家），ElenaStrukovaGolub（高级环境经济学家），IrinaGhaplanyan（高级气候 变化专家）JuergenBlaser(顾问),迈尔斯·麦克唐纳( 顾问),SepulBarua（顾问）和AregKarapetyan（顾问）。 团队感谢同行评审员蒂莫西·布朗（高级自然资源管理专家）。该团队还感谢来自CarolinGeginat(亚美尼亚国家经理)，SamehNaguibWahba(欧洲和中亚可持续发展区域主任)，PaolaAgostini(首席自然资源管 理专家)和SanjaySrivastava（实践经理；可持续发展部的环境 在欧洲和中亚）。该团队还感谢LinhVanNguyen（高级项目助理），格蕾丝·阿吉拉尔(项目助理)提供行政支持和NigaraAbate（ET顾问）提供编辑支持 。 小组对亚美尼亚共和国政府官员深表感谢，他们以知识和见解以及向小组提供的数据支持了这项工作。该小组感谢环境部的管理层和工作人员，特别是森林政策司、HayatarSNCO和森林委员会的宝贵贡献和反馈。该团队感谢许多发展伙伴，他们分享了他们的知识，并帮助制定了本报告的内容和最终政策建议。 如果没有气候支持基金（CSF），NDC合作伙伴关系和PROGREEN的财政支持，这项工作将是不可能的。 CONTENTS亚美尼亚森林景观恢复Note1 缩略语列表 AAC年度允许削减 ATP亚美尼亚树项目 CBD生物多样性公约 CEPA全面和增强的伙伴关系协定 CITES濒危野生动植物种国际贸易公约 EaP东部伙伴关系 ENP欧洲邻国政策 EU欧洲联盟 粮农组织联合国粮食及农业组织 FLR森林景观恢复 FMP森林管理计划 GCF绿色气候基金 GDP国内生产总值 GEF全球环境基金 GHG温室气体 GIZ德国国际开发署 (DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit) GoA亚美尼亚政府 HCVF高保护价值森林 HEMC水文气象与环境监测中心 IBA重要鸟类区域 ICT信息和通信技术 IMF国际货币基金组织 INDC预期的国家自主贡献IPCC政府间气候变化专门委员会自然保护联盟国际自然保护联盟LDN土地退化中性 M&E监测和评估 MoE环境部（原自然保护部） 2亚美尼亚森林景观恢复NoteCONTENTS MoTD领土发展部 NAP国家适应计划 NBSAP国家生物多样性战略和行动计划 NDA国家指定机构NDC国家自主贡献NFI国家森林清查 NFP国家森林计划 NFPS国家森林政策和战略 NGO非政府组织 净现值净现值 NWFP非木质林产品 OECD经济合作与发展组织欧安组织欧洲安全与合作组织PPP公私伙伴关系 漫游修复机会评估方法 SAP简化审批流程(GCF)SDGs可持续发展目标SNCO国家非商业组织SPA特别保护区 UNUnitedNations 《荒漠化公约》联合国防治荒漠化公约 UNDP联合国开发计划署 欧洲经委会联合国欧洲经济委员会 UNESCO联合国教育、科学及文化组织UNFCCC联合国气候变化框架公约UNFF联合国森林论坛 USAID美国国际开发署 WEI水资源开发指数 WRI世界资源研究所 WWF世界野生动物基金会 货币和转换 1美元=AMD390（Oando，2023年4月） CONTENTS亚美尼亚森林景观恢复Note3 1.执行摘要 本说明综合了世界银行向亚美尼亚政府（GoA）提供的多份报告。该说明是通过协商过程编写的，预计将向所有相关利益攸关方通报森林部门的现状以及进一步改善森林部门的机会。 亚美尼亚是一个森林贫瘠的国家;只有11.2％的领土（ 334,100公顷[ha]）被森林覆盖，集中在三个沼泽中：1北部是Tavsh和Lori，南部是Syi。主要的森林类型是自然生长的阔叶山林和小面积的松树林。根据所使用的数据源和方法，对森林状况，范围，质量，健康状况和采伐量的估计差异很大。根据木材消费数据，采伐量必须远远高于官方报告，而森林生长低于目前的官方估计。这些差异，加上有限的造林管理，以及火灾和不受控制的放牧加剧，意味着可持续森林利用显然远未得到保证。 鉴于其丰富的生物多样性以及在社会，经济和社会方面的潜力，林业可以为亚美尼亚做出更大的贡献。 文化服务。由于只有11.2％的土地被森林覆盖，土地退化率很高，因此林地恢复（FLR）具有巨大的潜力。到2030年实现50,000公顷（实现森林覆盖率的 12.9％）的波恩挑战是实现到2050年最终达到20％森林覆盖率的既定目标的有用的中间目标。2然而，退化压力仍然存在，最近能源成本的增加将给资源带来进一步的压力。关于森林景观恢复（FLR）的最新综合研究提出了高度可信的路线图和行动计划，这是广泛的利益相关者协商的结果。该战略中包含的实地投资是高度劳动密集型的，在COVID-19后的恢复中，代表了加强农村发展，生物多样性保护和气候效益（缓解和适应）的潜在三赢。 本说明的目的是根据正在进行的改革，加强与亚美尼亚在森林部门的对话，并探讨该国如何扭转景观退化并增加其对大流行后经济复苏的贡献。据估计，每公顷森林 每年平均可从许多生态系统服务中获得417美元的总价值3（或每年1.38亿美元）。该说明概述了该部门，重点介绍了这些生态系统服务并概述了 1亚美尼亚被细分为11个行政区划。其中，有10个省，被称为marzes（մարզեր)和单数形式的马兹(մարզ)inArmenian.Itisimportanttonotethatthedataonforestcoverarebasedonthelastforestinventory,whichwasdonebackin1993(Source：环境部-教育部)。 2亚美尼亚在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的第一次国家信息通报中最初提到了这一目标（Source：教育部）。 3价值转移法用于估算生态系统服务的价值。估计了10种生态系统服务的价值-薪材，水，药用植物，野果，蘑菇，蜂蜜，栖息地/物种保护，水文调节，温室气体（GHG）去除和娱乐。由于缺乏所需数据，无法估算其他生态系统服务的价值。 4亚美尼亚森林景观恢复NoteCONTENTS 进一步增加价值流动的机会，包括通过增加就业机会和与森林相关的生计。在给出简短的建议清单之前，讨论了退化的重要驱动因素，以及该部门对缓解气候的重要性。 关键问题 亚美尼亚的森林面临巨大挑战。很大一部分森林被认为退化了。退化和毁林的直接驱动因素是:农业侵占 林地和牲畜在林地上放牧；农村人口对森林的严重依赖，包括不可持续地采伐薪材和非木材产品；将林地转化为其他土地用途，包括基础设施和土地开发 、采矿业等；以及气候变化加剧的虫害、疾病和火灾损害的增加。间接驱动因素包括普通民众对可持续森林管理的重要性缺乏认识，森林法规和替代、负担得起的能源缺乏执行。 可以调整部门政策以支持所需的FLR增长。如果采用一切照旧的森林规划和治理方法，应对到2030年恢复50,000公顷的波恩挑战是有问题的。州森林当局缺乏物理设备，其他基础设施以及气候适应，FLR和苗圃管理所需的能力。合作森林管理及其支持原则 可以提高当地工作人员和管理人员的业绩。可以优先考虑为应对这一挑战提供连贯和简化的监管支持。 优先事项 建议正式制定并采用国家景观恢复战略。4作为世界银行委托进