官员保障和勤劳 （ SPL ） 负担负担数字化的机会 （ 汉 ） 2023

社会保护&Jobs DISCUSSIONPAPER No.2307|2023年8月 数字化之路 在社会保护和劳动 (SPL)服务交付 克里斯蒂娜· 洛 JameleRigoliniLuciaSolbesCastro弗朗西斯卡·巴斯塔利 该项目由欧盟资助。 <unk>IQWHUQDWiRQDO%DQNIRU5HFRQVWUXFWiRQDQGDHYHORSPHQW7KH:RUOG%DQN 1818HStreetNWWashingtonDC20433 电话：202-473-1000 因特网：www.worldbank.org ThisworkisaproductofthestaffofTheWorldBankwithexternalcontributions.Thefindings,interpretations,andconclusionsexpressedinthis 工作不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。边界、颜色、面额和其他信息在本作品的任何地图上显示，并不意味着世界银行对任何领土或 认可或接受这种界限。权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此可以复制该作品， inwholeorinpart,fornoncommercialpurposesaslongasfullattributetothisworkisgiven.Anyqueriesonrightsandlicenses,including 附属权利，应寄往世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 SocialProtec中数字化的途径tion和人工(SPL) 服务交付 克里斯ti娜·洛、贾梅勒·里戈里尼、露西亚·索尔贝斯·卡斯特罗和弗朗西斯卡 ·巴斯塔利 在提供社会保护的每个阶段使用技术on和劳动(SPL)福利fits 摘要：本文off三个关键控制器ibutions到existing文献。首先，它回顾了 和服务。其次，它回顾了关于poten的证据tialdigitaliz产生的结果ation initiativES和IDEntifiES因子和conditi有助于成功设计和 实现ntation。最后，本文概述了di的概念框架fferentdigitalization Pathways.Thisframeworkdistingui她介于：(1)进步的数字化ation的模拟 核心SPL架构；(2)“跨越式”innovatiONS，它使用来自 在SPL条款新生和tr的背景下的开端adition核心架构 不存在；以及(3)使用supportinG技术本身可能会有所帮助，但 既不贡献也不依赖digitalizati核心SPL体系结构。 O57 果冻：D60，D70，D80，H41，I38，O35，O38，O51，O52，O53，O54，O55，O56和 关键字:digitalizati在路径上方式;数字社会保护on;数字技术;digitalizationinitiativES;SPL交付;核心SPL架构;支持ting技术;跨越式发展 innovations。 实现数字化的途径 社会保障和劳动（SPL）服务交付 1C.h导ri言stin…a…L…ow…e…,…Ja…m…e…le…R…ig…oli…ni…,L…u…c…ía…S…o…lb…es…C…a…st…ro2andFrancescaBastagli1 2.数字技术在SPL交付中的作用3 目2录.1.外联…………………… 2.2.摄入和登记…………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… …………… 2.3.评估需求和条件……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 2.4.报名……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……… 2.5、提供福利和服务……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 2.6.参与者运营管理……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………… 2.7.社会保护制度和方案监测、评价和学习14 3.潜在结果……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………16 3.1.潜在股息。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16 3.2.潜在风险和挑战……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………224.决定因素…………………………………………………………………27 4.1.政府的条件…………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………28 4.2.用户群体的状况……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 1作者4.感3谢.更Mo广ha泛me的dA基lme础nfi,设An施na的Bar条ano件va,…Joa…chim…B…oko…,V…ale…ntin…aB…arc…a,…Gus…tav…oD…em…arc…o,…Tina…Ge…or…ge,…Me…lis………………………………… Guv…en,…Cem…M3e2te,ZlatanSabic,OleksiySluchynskyy,andVictoriaStrokovafortheirinputs.Thenotewasmadepossiblebygenerousfunding 来自DGNEAR的欧洲2020信托基金。 5.展望未来32 数字化之路……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …… 参考资料40 数字列表 图1SPL服务数字化的途径3 图2核心SPL架构数字化35 盒子列表 方框1智利不断扩大的社会信息登记.............................................................. 方框2改善社会保护系统中的数据保护和隐私做法28 方框3'印度堆栈'............................................................................................................. 方框4乌克兰实现核心SPL架构数字化的途径.................................. 方框5多哥的跨越式创新和SPL系统数字化的途径........ 首字母缩略 词AI人工智能 CAPICCTCNAFCBSSCVEESSIEFCEUGISGIZG2PHSNPICT ID IPC-IGIRRSISASISSA ITJSCIKYCLEAPNDVIP2GPDSPIN码 ： SMSSPIAC-BSPLUNICEF UNU-EGOVUSSD 增值税 计算机辅助个人访谈有条件现金转移 Caissenationaledesallocationsfamiliales[法国] 十字路口社会保障银行[比利时] 简历 社会保障信息的电子交换[欧盟] 错误、欺诈和腐败欧洲联盟 地理信息系统 DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit 政府对个人 饥饿安全新计划〔肯尼亚〕信息和通信技术Identification 包容性增长国际政策中心 智能康复推荐系统[大韩民国]综合社会援助系统〔Türkiye〕国际社会保障协会 信息技术 求职者分类工具 “了解您的客户”(法规) 增强生计能力消除贫困[加纳] 归一化植被指数[乌干达] 个人对政府 公共分配系统[印度] 个人识别号码 SistemadeSeleccióndeBeneficiariosparaProgramasSociales[哥伦比亚] 短消息服务 社会保护机构间合作委员会社会保护与劳动 联合国儿童基金会 联合国大学政策驱动电子治理业务股 非结构化补充服务数据增值税 1.Introduction 近年来，在使用新技术提供社会服务方面取得了快速增长保护和劳动(SPL)计划和服务。虽然采用的速度各不相同在国家之间，数字化程度不断提高的总趋势在低， 中高收入经济体，以及与服务的广泛方面有关 交付(ISSA，2019年；Lindert等人，2020年)。自发病以来，这一趋势进一步加速在COVID-19大流行期间，许多政府在社会上保持距离 机制以前所未有的规模和速度(Gentilini，2022；Lowe，2022)。然而，如此创新非常迅速，几乎没有机会评估数字化 不同政府迄今采取的举措–他们可能会有什么途径寻求从这里跟随。 通过对全球低、中、高经验和证据的回顾 收入国家，本说明旨2在反思这些问题。首先，有哪些将技术用于SPL服务数字化的现有和新兴方式 交付？第二，从收益的角度来看，这些举措的结果是什么以及它们可能带来的挑战？第三，在什么条件下这些好处或挑战出现了；也就是说，哪些因素决定了不同类型的数字化倡议是成功的吗？第四，我们如何考虑 数字化倡议，以及政府的不同途径–或者可能是–以下是最大限度地提高潜在的数字化收益？ 虽然政府可以采用多种不同的方法来数字化SPL交付， 本说明旨在利用所审查的证据，对概念性问题进行初步思考不同数字化路径的框架。该框架突出了一个关键区别， 在论文的结尾部分更详细地概述了有助于 核心SPL体系结构的开发–从而形成了数字化的途径SPL系统–以及可能被考虑的创新‘支撑技术’:独立可以在不依赖或干扰核心的情况下添加或删除的组件 Informationsystems.Whilepotentiallyveryhelpfulintheirownright,suchinnovationsare 是对核心系统架构数字化的补充，而不是基础。 然而，在一些国家，'核心系统架构'即使在非数字领域也不存在 form,asSPLprovisionisitselfnascent.Inthesecontext,adifferentpathwaymightoccur. 而不是首先从手动或基于纸张的系统和方法开始 随后通过数字化转型，技术可以从一开始就被用来 识别、注册并向收件人提供服务。这些国家可能因此“跨越” 直接使用数字系统和方法，而不是首先开发传统的(手动， in-person)mechanism.Ifdesignedanddeployedinastrategicmanner,th