女性在亚太地区的工作地点 ： 对政策、公平和包容性增长的影响

妇女在哪里工作 在亚洲和太平洋地区 对政策、公平和包容性增长 妇女在哪里工作 在亚洲和太平洋地区 对政策、公平和包容性增长 版权所有©2023国际劳工组织和亚洲开发银行 这是在知识共享署名3.0国际许可证下分发的开放访问作品 （http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo）。用户可以在原始工作，详见许可证。国际劳工组织和亚行必须被明确认定为原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。 归因-工作必须引用如下：女性在亚洲和太平洋工作的地方fic：对政策、公平和包容性增长日内瓦国际劳工组织和马尼拉亚洲开发银行，2023. Translations-Incaseofatranslationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththe 归因:这个翻译不是由国际劳工组织（ILO）或亚洲发展 银行，不应被视为国际劳工组织或亚行的翻译。国际劳工组织和亚行不对此翻译的内容或准确性n. 适应-Incaseofanadaptationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththe 归因:这是国际劳工组织（ILO）或亚洲人对原创作品的改编开发银行。对改编中表达的观点和意见的责任完全由作者承担或改编的作者，未得到国际劳工组织或亚行的认可. 本CC许可证不适用于本出版物中包含的非ILO或ADB版权材料。如果材料归属于第三方，则此类材料的用户仅负责清除权利 holder. 所有关于权利和许可的问题都应向国际劳工组织出版股（权利和许可）提出，1211 日内瓦22，瑞士，或通过电子邮件至rights@ilo.org。 ILOISBN:978-92-2-039524-0(print);978-92-2-039525-7(webPDF) 亚行ISBN：978-92-9270-289-2（打印）；978-92-9270-290-8（网络PDF ） 劳工组织和亚行共同出版物中采用的名称，符合联合国实践，以及其中材料的呈现并不意味着表达任何关于 国际劳工组织或亚行关于任何国家、地区或领土或其当局的法律地位的部分，或关于其边界的划定。 对署名文章、研究和其他贡献中表达的意见的责任完全在于他们的作者，出版并不构成对他们表达的意见的认可 国际劳工组织，或亚行或其理事会或其代表的政府。 提及fi均方根和商业产品和工艺的名称并不意味着它们得到了 国际劳工组织或亚行，任何未提及特定公司、商业产品或工艺的行为都不是不赞成。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不承担任何责任使用它们的任何后果。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。有关亚行出版物和数字产品的信息，请访问：www.adb.org/publications。 除非另有说明，否则本出版物中使用的所有照片均来自亚洲开发银行。 妇女在亚太地区的工作地点：对政策、公平和包容性增长的影响 Contents Contents iii  Acknowledgements v  执行摘要 vi  1.Introduction 1  2.劳动力市场概况和背景 4  3.妇女在哪里工作：该地区的部门肖像 9  4.结构转型对女性就业的影响 19  5.妇女的部门就业和工作质量成果 25  6.政策考虑 28  7.Conclusion 35  References 36  附录A.亚洲及太平洋、中亚和西亚的经济覆盖面 37  附录B.亚洲及太平洋部门就业概况 38  附录C.妇女的次区域就业趋势 43  附录D.评估支撑女性的因素的方法学方法部门就业成果 49 表列表 表1.2001年和2021年按地区分列的劳动力参与率(%)6 表2.按区域分列的非正规就业份额(占总就业的百分比)8 表3.按广义分列的女性就业在每个部门总就业中所占的比例13 行业和地区，2021年（%） 表4.东亚-2021年女性就业前五大行业14 表5.东南亚-2021年女性就业前五大行业14 表6.南亚-2021年女性就业前五大行业15 表7.太平洋-2021年女性就业前五大部门16 表8.中亚和西亚-2021年女性就业前五大部门17 表9.表9.九个广泛部门的相对就业份额变化21 经济，2021年与1991年相比(百分点) 表10.女性就业与工作条件之间的关系26 iv 妇女在亚太地区的工作地点：对政策、公平和包容性增长的影响 Contents 表列表 图1.亚洲及太平洋男女参与率差距7 次区域和选定区域(百分点) 图2.按广泛部门、亚洲及太平洋和拉丁美洲分列的就业分布11 和加勒比地区，2021年(%) 图3.按性别分列的四大部门就业分布情况(%)12 图4.1991年至2021年按次区域分列的农业部门就业变化20 （占总就业人数的比例） 图5.按部门分列的女性就业相对于男性就业分布的变化(1991-2021年)23 部门就业转移(百分点) 图6.按广泛的活动部门分列的低薪和非正式的结果27 箱子清单 方框1. 本报告的组织 3 方框2. 就业部门分组 10 方框3. 高增长部门和妇女工作 18 方框4. 支持妇女获得新的机会 30 方框5. 对妇女和工作的结构性限制 32 方框6 为妇女在农业部门的工作创造更多机会Indonesia 34 Acknowledgments 该研究项目由国际劳工组织的SaraElder和亚行的KeikoNowacka领导。 StevenTobin(LabourXLtd.).ValueableresearchassistancewasprovidedbyGabrielleDark 该报告受益于RebeccaNapi提供的技术投入和评论- er-Moore,ElinaScheja,JoniSimpsonandYukaUjita.SpecialthankstoChristianViegelahnandStefan 库恩用于生产部门估计，大部分分析都是建立在该部门估计的基础上的，并提交给Hatairat Thongprapaiforadministrativeassistance.JohnMaloywastheeditorandFlorianSaint-Aubinorganized 平面设计和布局。 vi 妇女在亚太地区的工作地点：对政策、公平和包容性增长的影响执行摘要 执行摘要 该地区的女性参与率相对较高，但是就业增长略微落后于男性。 过去几十年来，亚洲及太平洋区域的女性参与率有所下降1 部分原因是受教育程度的上升趋势推迟了劳动力市场的进入(a 模式与其他区域密切相关)。然而，在各个次区域，女性参与率是与全球平均水平相比很高，也与其他地区类似的 发展水平。截至2021年,只有南亚作为一个次区域低于全球平均水平。在南亚洲只有四分之一的妇女参与劳动力市场，而其他次区域则显示参与 利率从中亚和西亚的大约48%的低点到略高于60% 东亚(相比之下，全球为44%，拉丁美洲和加勒比)。 过去三十年来，亚太地区妇女的就业增长也相对强劲。1991年至2021年间， 这一比例为1.1%(男性为1.2%)。然而，这还不足以跟上该地区劳动力增长的步伐(男性和女性都是如此)。 除了相对强劲的就业增长外，正规 就业。事实上，在整个区域，非正规就业大幅减少 近年来，主要受东南亚趋势的推动。平均而言，非正规就业的份额在过去的十年里，女性的支持率每年下降近1个百分点，达到55%2021年，而2010年略高于65%。 然而，性别差距和体面工作赤字依然存在 对于女性来说，部分原因是结构性收益不平等转化。 尽管有所改善，但劳动力市场成果中的性别差距仍然存在。参与差距男女之间的比率接近25个百分点，仍然很高，5% pointshigherthanthegappresentinLatinAmericaandtheCaribbeanoratthegloballevel.Thegap 在南亚次区域尤为明显，达到近50个百分点。这可以是归因于关于家庭内部角色分配的性别社会规范的组合 以及无偿家务和护理工作的责任，以及对妇女角色可接受性的看法在劳动力市场。 此外，由于该区域的女性就业增长每年略有放缓， 事实上，女性在总就业人数中的比例有所下降。2021年，女性占总就业人数的37.5% 亚洲及太平洋的就业率，而1991年为38.5%(全球妇女在总就业人数在2021年温和增长至39.6%)。 该地区妇女就业增长的事实是，在一些有活力的部门，如高 增值制造（在盛行的地方），女性的受益程度与男性不同。这是 与国际劳工组织最近的一份报告(2022a)的调查结果一致，该报告发现，在在该地区就业增长率最高的地区，只有一个地区的女性占了一半以上 在过去的三十年里增加了就业机会。 1亚洲及太平洋包括以下与国际劳工组织区域集团一致的次区域：东亚，太平洋岛屿，南东亚和南亚。在可行的情况下，还包括次区域中亚和西亚的数据，以便更密切地协调 见附录A和主报告脚注2(ILO2022a)。 妇女在亚太地区的工作地点：对政策、公平和包容性增长的影响 执行摘要 妇女在其他部门取得了不成比例的收益，但并非全部-例如，零售业和住宿-与高质量就业相关。此外，相当大比例的女性(一个 infour)stillworkinAgriculture. 需要有目的的努力来使增长为妇女服务和男人一样。 展望未来，需要一种全面的方法，从认识和 在更广泛的劳动力市场上实施旨在促进性别平等的措施经济框架。这些措施可以包括，例如: 促进性别平等的财政政策(如处理显性或隐性性别偏见)； 包括性别在内的政府支出(例如对高质量儿童保育的投资)；或者 对性别问题有敏感认识的社会保护措施(例如纳入了增强妇女权能的活动)。 这种性质的政策可以通过识别和纠正公众中的性别偏见来改善性别平等支出和收入。 为了使增长更具包容性，还需要专门努力消除不同的障碍 妇女群体在非传统的高薪部门从事职业时面临。人生历程解决女孩如何追求科学、技术、工程和数学(STEM)的方法技术职业教育和培训计划可以支持学科隔离这导致 职业隔离。解决工作场所性别歧视的政策 (招聘、留用、晋升)，承认并支持妇女平衡其护理责任是使劳动力市场更加公平的关键。 需要加快行动以减少结构性障碍阻止妇女获得体面的工作。 亚洲及太平洋地区的妇女面临许多结构性障碍，阻碍了她们的充分参与 在劳动力市场上。一个重要的问题，并不是该地区独有的，是无偿分配的不平等妇女的照料或家庭责任，无论其就业状况或部门如何 与其他地区相比，亚太地区的妇女工作时间最长 whentheirpaidandunpaidworkarebothconsidered(ILO2018).Theabsenceofsupportforwomen’s 照料职责不仅导致带薪工作时间减少和收入减少，而且还阻止了妇女进入或重新加入劳动力队伍。 迫切需要改变关于无偿工作的性别规范，并努力男女家庭责任的平等分配。同时，其他 需要更有针对性的措施。这些包括更灵活的工作安排，使 男性和女性更好地管理护理职责。其他措施，如将产假扩大到以性别敏感的方式适应各种就业情况也是值得的。这 可以包括将福利扩大到个体户和非正规工人(目前，大多数产妇 该地区的福利以雇主为基础或以工作场所为基础)。此外，加强资金和获得超越为儿童提供的优质护理服务-例如较老 个人或残疾人-也可以减轻妇女面临的护理负担。 是时候认真考虑改善工作的措施了妇女的条件。 虽然改善妇女在有活力部门获得机会的机会至关重要，但 该地区继续在缺乏体面工作的部门工作。事实上，亚太地区有一半的妇女受雇于Agriculture(29%)或零售贸易和住宿（22％