财通证券的宏观月报指出,中央政府在2023年第四季度增发1万亿元国债,全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元,预计赤字率由3%提高到3.8%左右。此次增发的国债按照特别国债管理,主要用于支持地方灾后重建和弥补防灾减灾救灾短板。从9月的财政数据看,中央加杠杆主要有以下几个原因:地方支出增速拖累整体财政支出增速;土地财政拖累,叠加化债,地方可用资源受限;地方杠杆率相对中央较高。新增地方政府债务限额提前下达授权延续,比例不变。预计今年提前下达新增地方政府债务限额最高为2.7万亿元,其中一般债额度最高为4320亿元,专项债额度最高为2.28万亿元。需要注意的是,新增限额在当年提前下达,发行则在第二年,所以反映出明年财政仍将前置发力。
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