气候变化与北极安全、多主体、多样化和分布式资产和模式（英）

Journalof 北极与气候安全研究 国防部长 劳埃德·J·奥斯汀三世 国防部负责政策（代理）的副部长 Ms.SashaBaker 负责国土防御和半球事务的助理国防部长 Hon.MelissaDalton 国防部副助理部长，北极和全球复原力 IrisFerguson女士 北极安全事务高级顾问 美国空军少将兰迪“教堂”基（Ret） 主编 布伦达·邓克尔 管理编辑器 马修·谢尔 制作编辑器 佩里·科尔文 Illustrators杰森·“奥拉夫”罗伊·凯瑟琳·史密斯·蒂姆·托马斯 打印专家 DianaFaber 贡献编辑Dr.L."Doc"AlessaDr.KathrynFriedmanHannahSmith 第1卷第1期2023年夏季 FROMTHECENTER 1高级顾问的信 美国空军少将兰迪“教堂”基（Ret） 2向参议员TedStevens致敬 家庭声明 SENIORLEaDERPERSPECTIVES 3帮助指导北极未来的新中心和期刊 参议员LisaMurkowski 7协调美国北极政策 DavidBalton大使 16挑战我们在北极的传统思维 JamesA.Hursch 21深化北极扫盲 泰德·史蒂文斯中心简介 MelissaG.Dalton 25不断变化的北极为战略竞争带来了新的舞台 美国空军GenGlenD.VanHerck将 29阿拉斯加在国土防御中的意义 美国空军中将大卫·S·纳霍姆 COLRussellW.Vanderlugt,美国 33通过阿拉斯加原住民伙伴关系建立准备状态 MGBrianS.Eifler，美国陆军 娜塔莉·M·哈迪 aRCTICBCKDROP 41尼克松以来的美国北极政策连续性和增量变化 杰里米·麦肯齐 60回收Articness 美国自传中北极篇章的书写 LinA.Mortensgaard aRCTICBCKDROP 77相互依赖的独立性 格陵兰-丹麦关系及其在北极理事会部长级会议上的代表 RenatoFakhoury 89美国北极战略调查 杰西卡·奥尔科特·伊利 塔克汉密尔顿 aRCTICR资源 109推进跨大西洋北极伙伴关系 在严苛的安全环境中开展协作与合作 CDRRachaelGosnell，美国海军上校 StefanHinz，德国空军 112气候变化与北极安全 多角色、多样化和分布式资产和模式 肖恩·穆恩 博士L.“Doc”AlessaCol（r）PerErikSolliJamesValentine aRCTICTENSIONS 129气候变化唤醒了极地龙 约翰·康格 艾琳·西科斯基 136和平区与北极治理的未来 美国空军内森·斯塔克豪斯少校 150通过《联合国海洋法公约》加速变革并实施北极地区国家战略 美国空军JasonS.DeSon中校 165走向综合威慑瑞典在北约东北翼的作用LisaAronsson 博士 DavidAuerswald博士JaclynKerr博士 布雷特·斯瓦尼 高级顾问的信 亲爱的读者 ， 来自北61度，西149度的问候，这是美国国防部在阿拉斯加Elmendorf-Richardson联合基地新建和发展中的TedStevens北极安全研究中心的所在地。我非常荣幸地介绍TSC的旗舰专业出版物《史蒂文斯中心的北极与气候安全研究杂志》的第一版。 这个版本标志着中心的一个起点，因为我们开始了我们的使命，以教育从业者，分析北极和区域气候安全问题，形成决策者，并让盟国和合作伙伴参与该地区我们新生的中心加入 了国内外的北极土著人民团体，学者和安全专业人员的行列，他们担心整个高北地区的挑战和风险，同时也看到了改善整体安全方程式的机会。这第一版代表了对当今研究领域的有限了解。 在本期中，我们选择包括代表广泛观点的文章。高级领导人的反思为日益增长的北极安全挑战提供了战略背景。关于政策，战略和历史的观点为北极专家提供了及时的快照，也为对北极好奇的读者提供了入门。北极土著人民以及盟国和合作伙伴提交的材料代表了我们对多样化和网络化方法的承诺，以支持广泛和多学科的北极和区域性气候安全。最后，由运营商撰写和为运营商撰写的文章体现了我们将战略与在恶劣的北极环境中运营的现实联系起来的目标。 我们谨向我们的作者表示最诚挚的感谢和赞赏，感谢他们在我们的中心和北极安全社区投入的时间和精力。 我们希望这个版本能预览一下未来的情况。在发布具有广泛观点的首版时，我们试图创建一个结构化的马赛克，随着时间的推移，我们将添加更多的方面。通过实验和创新，我们知道这本期刊将不断发展，并为我们的读者群体提供重要的见解。因此，我们在TSC相信这个版本是一个起点，我们希望，一个有价值的研究和反思的令人满意的初步说明。 非常好的祝愿，非常尊重， Randy“Church”Kee，美国空军少将（Ret）北极安全事务高级顾问 美国国防部泰德·史蒂文斯北极安全研究中心 TRIBUTE 家庭声明 enatorTedwouldbesoproudofthestrongbeginningoftheTedStevensCenterforArcticSecurityStudies.Overhis40-yearteneuringservingAlaskaintheUnitedStatesSenate,Tedraisedawareoftheimportance S 阿拉斯加作为国家、经济和能源安全的战略要地。他不断争取资源来支持开创性的研究和国防计划，他经常在北极各地旅行，以了解这片土地及其人民。我们感谢Rady“Chrch”Kee少将，CraigFleeer中校以及该中心的整个团队为创建世界上最重要的北极政策和安全中心所做的非凡努力。我们相信，该中心将利用现有的知识和举措，并与不同的团体合作，为棘手的问题制定解决方案，利用阿拉斯加人的创新精神。 SENIORLEaDERP远见卓识 一个新的帮助中心和期刊引导北极的未来 SENATORLISAMURKOWSKI 参议员LisaMurkowski是阿拉斯加州的资深参议员，自2002年以来一直担任该席位。 I2018年，我收到了当时在夏威夷的美国太平洋司令部（PACOM）司令哈里· 哈里斯海军上将关于南中国海最新事态发展的简报。在某一时刻，哈里斯海军上将 引用了丹尼尔·K的出色工作。Ioye亚太海洋研究中心，位于檀香山，隶属于美国国 防部。这让我停下来思考：为什么我们没有这样的东西。 阿拉斯加的北极？ 几个月来，我一直在思考这个概念，越来越相信北极地区中心既及时又必要。当我向五角大楼领导人提出这一问题时，我经常遭到抵制，许多人担心它会成为遥远北部的泰姬陵。但是我也偶尔会受到少数军官和将军的“是！我们需要那个！”的鼓舞。 在2019年大卫·戈德芬将军主持的晚宴上，我向一群聚集在一起讨论北极问题的国防领导人提出了这个想法。那天晚上，我再次证明了一顿美餐中会发生好事，我得到了推进立法提案所需的鼓励。 当时，国防部有五个区域安全研究中心：欧洲，非洲，近东和南亚，西半球和亚太地区。这些中心专注于研究，分析，教育，参与和外交，以促进跨国关系，同时加深我们对地区威胁和机遇的理解。我想，如果北极有一个类似的中心是有意义的 ，那肯定是现在。 在我在阿拉斯加国会代表团的合作伙伴丹·沙利文参议员和已故国会议员唐·扬的帮助下，我们建立了两党共识，并成功地将我们的语言添加到了《2021财政年度国防授权法》中。我在同年的拨款过程中获得了种子资金，使一切又向前迈进了一步。 值得称赞的是，国防部迅速采取行动，创建了最新的中心。五角大楼于2021年 9月明智地选择了退休的兰迪·“丘奇”基少将来领导它，并在不久后宣布将其定位 在安克雷奇的Elmendorf-Richardson联合基地。北极政策地图上的这一最新观点于2022年8月正式上线，当时是TedStevens北极安全研究中心-以传说中的阿拉斯加参议员的名字命名，他首先接受了美国的“北极性”。 该中心的迅速批准和建立是全球对北极的关注和资源投入的缩影。从独自旅行的寂寞日子到关注该地区的几次国际会议，并试图不畏缩于七个幻灯片的PowerPoits，这些幻灯片主要用于展示北极对大多数联邦机构而言是事后的想法，我们已经在短时间内走了很长一段路。 十五年前，我们当中大多数住在阿拉斯加的人会知道美国是一个北极国家。今天 ，还有更多这样做的人，尤其是那些在我们联邦政府任职的人。这项努力是痛苦的 ，但值得。 我们成立了参议院北极核心小组，年复一年地增加其成员。到目前为止，我们已经从梦想破冰船到授权六个破冰船，并为两个破冰船提供了全部资金。我们已经开始投资一些非常基本的基础设施——比如港口和宽带——美国已经拥有并认为这是理所当然的。军方的每个部门都制定了完整的北极战略，我们正在为美国带来重要的安全资产。 我们还推动集中注意力，并让人员到位，以实施北极政策。北极执行指导委员会召集了每个内阁级部门和其他几个主要机构的副秘书。我们重组了美国能源部的北极能源办公室，并在格陵兰岛的努克开设了领事馆。美国国务院同意了我的要求，即为北极建立一个拥有人员，预算和明确权力的无任所大使-拜登总统最近提名了阿拉斯加博士。迈克·斯弗拉加，成为第一个担任这一职位的人。 最近的时间表充满了在北极问题上的积极行动和倡议。然而，正如丘吉尔可能会说的那样，这只是开始的结束。在急剧而加速的变化中，我们还有很多工作要做 ，以维持该地区作为和平区，由其人民做正确的事情，并保护其壮丽的自然环境 。 这就是史蒂文斯中心的用武之地。它的任务是“建立强大的，可实现的，国内和国际的安全领导者网络，并促进和进行有关北极安全的重点研究，以推进国防部在北极地区的安全优先事项。”随着遥远的北方的未来迅速发展，它的任务是“边做边建”。 帮助指导北极未来的新中心和期刊 作为其中的一部分，史蒂文斯中心将帮助将想法转化为概念，将概念转化为行动 ，并将行动转化为结果。它将帮助塑造和支持北极领导人和开拓者，并促进我们国家在世界上最重要地区之一的利益。与遍布北极和世界各地的盟友一起，它将本着合作的精神共同努力，就像TedSteves和DaIoye一样。 这本新的《北极与气候安全研究杂志》将成为这些论坛的核心。我希望它将成为北极政策的场所，其思想和争论在其页面上流传： •美国在北极的天空和水域需要什么样的存在？ •我们如何为批准《海洋法条约》建立共识？ •我们如何确保生活在北极地区的人们的粮食安全，特别是随着鱼类和野生动植物迁徙方式的改变，使寻找传统食物变得更加困难和危险？ •我们如何建设核心基础设施，以改善北极地区的交通、通信和生活质量？ •我们如何确保海上安全，并保护随着北极开放而拥有更多船只的水域？ •我们应该如何与重视远北地区资源和地缘战略位置的非北极国家互动？ •我们应该如何应对北极不断变化的气候，包括通过适应和社区搬迁，以及该地区能源的“公正过渡”是什么样的？ •我们应该如何应对另一个北极大国俄罗斯，从其北极领导和合作中退出，对乌克兰的无辜者发动战争？ 从现在开始，经过许多版本的许多作者的贡献，我希望我们将这本期刊回顾为一个强大的富有成效的对话库，它确定并帮助我们解决了上述问题，以及许多其他区域需求和优先事项。这将是一个活生生的图书馆，展示我们来自哪里，现在在哪里以及我们要去哪里。 我也希望这本杂志将成为所有对北极感兴趣的人的平台-从专家从业者到新手新手，无论他们住在 Nome或Utqiaġvik或Rovaniemi或Longyearbyen-与世界分享他们最好的想法。 我很荣幸能帮助您首次访问这些页面。感谢您对北极和史蒂文斯中心的兴趣。我希望您喜欢本版以及以后的许多评论。 SENIORLEaDERP远见卓识 协调美国北极政策 AMBASSADORDAVIDBALTON 戴维·巴尔顿大使曾担任国务院主管海洋和渔业的副助理秘书，2006年获得大使军衔。他协调了美国有关海洋和渔业以及与北极和南极洲有关的问题的外交政