2023中国跨境电商出口合规发展报告

中国跨境电商出口合规发展报告 商务部研究院电子商务研究所课题组 2023年4月 目录 内容摘要.1 引言.... 一、中国跨境电商出口合规历程 （一）发展交易服务，形成合规意识 （二）完善生态链条，加快合规探索 （三）提升生态韧性，强化合规经营 二、中国跨境电商出口合规实践 （一）加强知识产权保护 （二）保障产品安全合规12 （三）维护行业市场秩序.15 （四）培育合规经营人才17 三、中国跨境电商出口合规趋势19 （一）合规服务将呈现专业化 ....19 （二）地方部门规章与合规协同0 （三）绿色合规将驶入快车道... （四）合规将从供应链源头做起2. 四、中国跨境电商出口合规发展的对策建议2 （一）加强执法协作与社会共治， （二）推动供应链全流程合规发展 （三）组织跨境电商出口合规培训3 （四）促进跨境电商合规国际交流 中国跨境电商出口合规发展报告 内容摘要 当前，合规已成为跨境电商出口领域产受关注的重要议题。跨境电商出口合规是指企业在实施跨境电商出口活动时要符合国内外相关法律法规、行业标准、平台规则、企业章程及规章制度等。近年来，我国相关部门和跨境电商平台分别在政策、实践等方面开展了合规探索，推动我国跨境电商出口在环节监管、产品认证、市场秩序等领域的合规建设取得较好成效，助力我国跨境电商出口高质量发展。 为全面反映我国跨境电商出口合规进展，对合规发展整体态势进行分析，本报告以跨境电商出口交易服务出现为起点，回顾了我国跨境电商出口近二十年合规发展历程，结合当前主要跨境电商平台的合规实践，研判合规发展趋势并提出政策建议，希望能为行业发展提供 参考和借鉴。 研究发现：跨境电商出口合规与行业发展相伴而生。跨境电商出口合规不是近期出现，在行业发展初期就已经有相关探索。课题组系统梳理国内外相关政策，结合我国跨境电商出口发展特点，将我国跨境电商出口合规历程划分为：形成合规意识、加快合规探索、强化合规经营三个阶段。合规是我国跨境电商出口长期健康发展的必然选择， 跨境电商出口平台在推动行业合规发展中扮演重要角色。近年来，我国跨境电商出口平台在知识产权、产品安全、市场秩序、培育人才 等领域推动行业合规发展的同时，还通过供应链协同赋能品牌成长、 安全标准提升产品品质、卖家培训指引合规经营，推动我国跨境电商与传统外贸的迭代升级，为我国外贸高质量发展助力。 跨境电商出口合规需从供应链源头做起。当前，我国跨境电商出 口合规已经进入了强化合规经营阶段，合规不再是简单被动地履行政策规定，而是需要在经营过程中树立品牌、环保、安全、纳税等合规理念，并渗透到供应链各个环节，促进整个产业链的规范发展，加快优质国货出海，提升我国跨境电商出口的国际竞争力。 未来，我国跨境电商出口合规发展将呈现专业化、协同化、绿色化等特点。同时，我国跨境电商出口合规需在执法协作、全流程合规，合规培训、国际交流等方面持续发力。 2 引言 当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济复苏乏力，国际 贸易增长放缓。据世界贸易组织（WTO）2023年4月发布的《全球资易数据与展望》显示，2022年全球贸易量增幅为2.7%，低于预期预计2023年全球货物贸易量将增长1.7%。作为外贸新业态，跨境电 商成为我国稳外贸促创新的重要力量。近年来，美国、欧盟等主要经 济体日益重视电子商务发展，在知识产权、产品安全、绿色环保等领域相继出台了系列政策，要求日趋严格，并将本国政策向区域规则、国际规则渗透，尝试构建全球数字贸易治理框架，以规范全球电子商务发展。面对当前复杂多变的国际经贸政策环境，合规已成为我国跨境电商出口企业的必然选择，也是我国跨境电商出口长期健康发展的 重要保障。 一、中国跨境电商出口合规历程 2004年以来我国跨境电商出口规模持续增长，合规发展日益重要。从各市场国的政策来看，合规要求逐渐趋严，呈现多维度高标准特点。从国内政策体系来看，在发展与规范之间逐渐平衡，并向法治化、标准化方尚发展。本报告结合跨境电商出口发展阶段和国内外政策环境，将我国跨境电商出口合规划分为以下三个阶段， ①注：2004年以前，我国跨境电商出口处于“黄页时代”，与当前跨境电商出口模式不同。本报告从线上交易时代开始划分合规历程，未将“黄页时代”纳入， （一）发展交易服务，形成合规意识 2004一2011年，我国跨境电商出口主体以发展交易服务为主， 对合规有初步认知；我国政府以打造跨境电商发展的良好政策环境为 重点，国际合规形成初步框架 本阶段，我国跨境电商出口从“黄页时代”进入了线上交易时代开始发展交易服务。我国跨境电商B2B出口企业的盈利模式从信息合发展为以交易佣金为主，并提供一些增值服务，如阿里巴巴国际站 中国制造网、敦煌网、易唐网、环球资源等。同时，我国跨境电商B2C出口企业持续涌现，大幅缩减了出口贸易中间环节，盈利模式是收取佣金和服务费，如易宝（Dealextreme）、兰亭集势、米兰网、 全球速卖通等。同时，跨境电商平台和商家对合规认识处于萌芽期，仅有少数探索。如敦煌网在2010年因商家品牌侵权行为而采取了关停店铺的措施。 该阶段，国内的相关政策以营造良好环境为原则，促进跨境电商发展。如2005年1月8日，我国出台了第一个专门指导电子商务发 展的政策性文件一一《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意 见》（国办发（2005）2号）。该文件从法律法规、政策、财税、投 融资、信用、认证、标准、支付、物流、企业信息化、技术与服务体系、宣传教育培训、国际交流与合作等多个层面明确了国家推动电子 商务发展的具体措施。作为我国电子商务领域第一个全面的政策文件 该意见的颁布结束了我国长期以来缺之对电子商务发展明确指引的状况，对推动我国跨境电商发展具有重要的意义 4 同时，各国重视电子商务发展，积极搭建基础合规框架。美国注 重跨境电商发展的环境建设。如1997年美国发布了《全球电子商务 纲要》，确立了在互联网上进行商业交易的五项一般原则②，是全球第一份官方正式发表关于电子商务立场的文件。欧洲对电子商务知识产权保护形成初步监管框架。如2000年，欧盟颁布的《电子签名指 令》和《电子商务指令》进一步强化了欧洲各国对电商领域知识产权 保护的立法基础。 （二）完善生态链条，加快合规探索 2012一2018年，我国跨境电商出口进入快速扩张期，行业生态 持续完善；我国政府坚持发展与规范并重原则，密集出台扶持政策；国际层面则以合规政策作为重要切人口，推动跨境电商发展， 本阶段，我国跨境电商出口进入高速发展阶段，市场规模持续扩大，渠道、平台与品类快速扩张，实现全链路线上化。国内商家依托国内外跨境电商平台快速打开国际市场。该阶段我国商家入驻的跨境 电商平台主要包括：阿里巴巴国际站、亚马逊、全球速卖通、eBay、Wish、中国制造网、大龙网、敦煌网、兰亭集势、环球易购等。同时，该阶段跨境电商独立站进入成长期。随看对营销、交易、支付、通关， 结算、物流、金融等功能深耕，该阶段涌现出大量外贸综合服务企业，进一步助力我国品牌出海。 该阶段，我国坚持“在发展中规范、在规范中发展”的原则，密 独特性，五是全球视野。 5 ，，：（ 集出台系列政策措施，持续推动跨境电商出口合规发展。在区域发展 方面，设立了35个跨境电商综合试验区，新创建30个国家电子商务 海关监管代码；在流程管理上，对信息接入、快递物流、跨境支付 主体注册、纳税、结汇等环节出台了相关规范；在促进健康发展方面，对反洗钱、知识产权、便利化、信息统计、食品安全等领域出台了相应政策。 同时，随看全球电子商务的快速发展，各主要电子商务市场国纷 纷出台跨境电商相关政策，推动全球电子商务合规发展。如德国联邦内阁于2018年8月1日通过了一项法律草案，规定如果网上商城的 第三方卖家有在德国进行税务注册的责任，则该网上商城须记录并保 存有税务义务的卖家的交易记录，以便德国税务局审查卖家税务履行 的情况。这项法律于2019年1月1日生效，并于2019年3月1日起 对位于欧盟之外的买家实施。2018年5月25日欧盟正式实施《一般 数据保护条例》（GDPR），该条例赋予了客户知情权、访问权、更正权、可携带权、删除权（被遗忘权）、限制处理权、反对权、自动化个人决策相关权等。 （三）提升生态韧性，强化合规经营 2019年至今，我国跨境电商出口进入高质量发展新阶段，生态 体系韧性持续增强；我国加强跨境电商法律体系建设，进一步细化流程环节上的指引，国际合规政策范畴持续扩展。 知识产权保护规则。 2.提供多样的知识产权保护工具 由于许多实用专利的技术复杂性，专利侵权诉讼通常会持续数年，耗费数十方美元或更多成本。跨境电商出口平台为实用专利所有者提供便捷高效的知识产权保护工具，促使商家能以比传统法院系统更快的速度有效解决专利侵权争议。如亚马逊2018年推出了APEX （AmazonPatentEvaluationExpress），使品牌所有者能够针对实用专 利争议提出评估请求，并通过举报违规行为工具（ReportaViolation） 追踪决策流程。在APEX流程中，亚马逊会邀请中立的第三方专业评估人员来确定商品是否侵权，将做出决策所需的时间缩短至平均六周 。2021年，阿里巴巴持续优化阿里知识产权保护平台（IPP平台）、 onlineform等多项投诉机制，聚焦投诉方个性化的需求，为海内外权利人维权提供便利@。eBay制定版权所有者（VerifiedRightsOwner,VeRO）计划，为知识产权所有者提供渠道来举报侵权物品。Shopify推 出ShopifyProductAuditor，是一款侵权检测插件，能够检测出产品标 题里面是否有侵权词。卖家可自主通过插件搜索商标序列号、商标名、描述、GS代码、注册时间等，根据描述判断产品是否是侵权， 3.制定相应的惩处机制 为确保打击假货行动有效，跨境电商出口平台也赋能品牌方，打击侵权行为。如阿里巴巴结合品牌方输入的信息与智能算法技术，为权利人定制智能算法模型，对经确认的侵权样本商品或信息实行实时 ③亚马逊：《亚马逊品牌保护报告》，2023年4月。 ③阿里巴巴集团：《2021年阿里巴巴知识产权保护年度报告》，2022年3月。 ①GS代码为德国安全认证代码。 10 表1：市场国对产品的部分主要认证要求 名称内容适用产品 UL认证在美国属于非强制性认证，主要是产品安全灯具、家用电器、通 性能方面的检测和认证，不包含产品的EMC讯、电动工具、电线 （电磁兼容）特性。电缆。 FCC认证FCC全称为美国联邦通信委员会，涉及美国无线电应用产品、通50多个州、哥伦比亚以及美国所属地区为确讯产品和数字产品。保与生命财产有关的无线电和电线通信产如电脑及电脑配件、品的安全性。家用电器、电动工具、 灯具、玩具、安防等。 DOT认证DOT认证是强制性认证，即所有在美国销售机动车和零配件产 的机动车及配件产品都必须通过DOT认证，品。 拥有DOT标志。 CE标志CE标志是一种安全认证标志，产品进入欧盟玩具、电子电器、个需要进行CE认证，在产品上加贴CE标志。人防护用品、医疗器欧盟立法要求制造商针对所有CE标志的产械等。 品都要出具相应的欧盟符合性申明 DeclarationofConformity(DoC)。 FDA认证FDA的职责是确保美国本国生产或进口的食药物、医疗器械等。 品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和 放射产品的安全。 BQB认证美国对蓝牙产品的认证。蓝牙有关的产品。如耳机、音箱以及手机之类的产品。 品符合美国国会颁布的联邦玩具安全标准。 以下儿童使用的玩 具。 EPR注册 进入德国和法国的产品和包装要进行生产者责任延伸（EPR）注册。 包装、电器、电子设备、电池、家具、纺织品、玩具、园艺用 CPC儿童商品自我声明凭证（CPC）用于证明商所有供12岁和12岁 品等。 KC认证在韩国所有线上产品的详情页以及配送给电器用品、生活用品， 韩国消费者的产品或产品外包装上