计算机周报：数据！数据！数据要素改革全面落地

市场回顾 本周（9.25-9.28）沪深300指数下降1.32%，中小板指数下跌0.58%，创业板指数下跌0.47%，计算机（中信）板块下跌0.19%。板块个股涨幅前五名分别为：恒为科技、荣之联、万兴科技、熙菱信息、虹软科技；跌幅前五名分别为银信科技、润和软件、卓易信息、恒银金融、朗科科技。 行业要闻 工信部：中国需尽快组织国内重点企业、科研院所等优势资源，加强元宇宙行业标准化工作。 公司动态 恒生电子：9月18日消息，公司拟使用自有资金以集中竞价交易方式回购公司股份；回购股份资金总额不低于人民币8000万元（含）且不超过人民币15000万元（含）；回购价格不超过人民币54.94元/股（含），该回购价格上限不高于董事会通过回购决议前30个交易日公司股票交易均价的150%。 本周观点 我们在《英雄的黎明：计算机的“股权分置改革”》、《再谈数据资产重估的“股权分置改革”》中提出：股权分置改革本质上解决了分置股权的流通问题和双轨市场问题，而这与统筹全国数据要素市场体系需要解决的数据产权、流通交易、收益分配等问题相似，也是《国务院关于数字经济发展情况的报告》提出的下一步任务中明确加快出台数据要素基础制度及配套政策核心方向。 随着国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，龙头探索相关模式、试点也有望对数据要素产业进入加速发展期。 建议重点关注： 1.数据要素“国家队”：建议重点关注易华录、太极股份、深桑达、人民网等2.网络可视化：数据要素领域预期差较大的方向，建议重点关注恒为科技、太极股份、浩瀚深度、中新赛克、美亚柏科、迪普科技等 3.最先商业落地的医保数据要素：久远银海、创业慧康、卫宁健康、东软集团、嘉和美康、山大地纬等 4.参与各地数据体系建设的本土政务IT龙头：太极股份、创意信息、科大讯飞、电科数字、云赛智联、数字政通、博思软件、易联众、榕基软件、南威软件、德生科技等 5.参股国内地方数据交易所/交易中心的公司：浙数文化、安恒信息、每日互动、易华录、广电运通、东方国信、东华软件、浪潮软件、零点有数、万达信息等6.数据要素全过程安全保障：吉大正元、电科网安、四维图新等 7.重点细分行业数据要素：捷顺科技、超图软件、千方科技、上海钢联等风险提示 政策落地不及预期；行业竞争加剧。 1本周观点 1.1多个“首个”相继落地，数据资产化重要成果逐步积累 1.1.1首单数据要素融资抵押落地，打造数据资产化行业标杆 2023年9月27日，福建省大数据集团旗下福茶网科技发展有限公司通过数据资产成功获得福建海峡银行1000万元授信额度，实现全省数据资产融资“零”的突破，在全国处于领先地位。 福建省对于推进数据要素市场化做了相关明确部署，福建省大数据集团是推动数据要素资产化的“急先锋”。据《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》，到2025年，福建将培育100家《数据管理能力成熟度评估模型》贯标单位，打造100个典型数据应用场景，福建大数据交易所上架产品突破2000款。福建省大数据集团作为全国率先成立的省管国有全资大数据企业，是省级电子政务公共平台和新建省级部门政务信息系统业主单位，负责省级电子政务网络、云、平台等系统的建设和运维，是全省公共数据资源一级开发主体，全省数字经济发展的市场化、专业化主体及主要投融资平台。 此次案例打造了数据资产融资抵押的重要样板，有望推动数据融资加速落地。 此次融资授信不仅实现福建省数据资产融资“零”的突破，并且在全国处于领先地位，也为数据资产融资打造了重要的样板，为数据资产融资在全国范围内的推广打下了重要基础。 从数据确权到资产评估，模式的标杆效应凸显。福茶网将其持有的茶产业生态数据在全国数据资产登记服务平台进行登记，通过省大数据集团旗下公司提供专业化服务，依照第三方服务机构合规指引，完成数据确权、审计核验、质量评价、数据治理、资产评估等工作。 图1：福茶网订单数据资产登记书 福建省大数据集团积极打造全国首个省级数据资产登记服务平台，加速推进数据资产入表。数据要素集团当前已联合中国电子技术标准化研究院，启动共建全国数据资产登记服务平台福建节点平台建设工作，加快打造全国首个省级数据资产登记服务平台。集团同步凝聚产业生态，已形成数据资产评估全流程服务体系，正在扎实推进为福建省甚至全国的企业、机构提供数据资产登记、评价、评估等一系列服务。资产评估结果将有效的对接金融机构，进一步拓宽企业融资渠道，并依据财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》推动数据资产入表，让“点数成金”成为现实。 1.1.2全国首个数字资产交易平台在渝上线，打通消费积分兑换路径激活千亿积分市场 2023年9月27日，西部数据交易中心的数字资产（消费积分）平台正式启动，同时上线了全国首个数字资产交易平台——消费积分兑换系统。 数字资产（消费积分）平台主要是针对国内千亿规模消费积分零散闲置、无法共享累加、企业间合作门槛高、跨企流通不畅等痛点、难点、堵点，为消费积分市场注入活力。西部数据交易中心数字资产（消费积分）平台，将整合衣、食、住、行、娱、购、游等企业消费积分资源，打通消费积分在零售终端的兑换路径，实现个人及企业消费积分跨平台、跨行业、跨地域自由兑换，助力重庆乃至全国释放千亿消费积分市场的消费潜力、增强消费后劲。 充分发挥区块链技术优势，在西部地区首创消费积分自由兑换模式。平台利用区块链技术信息可共享性和自主管理的特性，建立消费积分自由兑换机制，与个人养老金、首旅如家酒店、国家体育彩票等稀缺积分资源建立积分兑换协议与标准。 图2：区块链积分系统示意图 初步打造积分生态，积极摸索和完善数字资产产业链。数字资产（消费积分）平台自6月上线试运行以来，已发行积分1100万，交易超8600笔，积分生态圈初步形成，还支持消费者将持有的不同企业消费积分进行跨企业管理与交互流转。发布会当天，西部数据交易中心与广州航信、交通银行等14家合作伙伴进行了合作签约。 我国积分市场规模庞大，预计未来保持稳定增长。据共研产业咨询，2022年我国积分兑换市场规模达402.9亿元，预计2025年我国积分兑换市场规模将达到548.9亿元，2022年-2025年我国积分兑换市场规模复合增速为10.86%。随互联网、移动互联网、信息技术的发展，为消费者的积分兑换提供了便利，有效的促进了积分兑换市场的快速发展。 图3：2018-2025年中国积分兑换市场规模统计及预测 1.1.3国内数据资产化创新实践已有诸多案例，摸索全新商业模式助力数据资产价值变现 当前阶段，对数据质押融资贷款和无质押数据资产增信贷款已经有了相对较多的探索，对数字资产保险、数据信托、数据证券化产品和数据资产作价入股等领域也展开了初步探索，在实践的不断推进中，数据资产定价与验证等问题也将得到进一步地解决。这些创新成果打通了数据由要素到资产到产融创新的可行路径，而且实现授信还款、交易履约与合规评估等多主体业务协同完善数据商信用管理，推动数据要素市场生态体系建设、数据资产创新与中小微企业融资等多个领域的快速发展。对于参与的数交所和银行来说，完成数据资产（交易标的）审核、激发数据资产价值、提高信贷管理的水平，也是有突破意义的探索。在实践的不断推进中，数据资产定价与验证等问题也将得到进一步地解决。 在数据资产化创新实践方面，国内对数据资产化路径进行了积极探索，实现了了多个“首次”。1）数据资产质押融资贷款：首笔“数据贷”，全国首单基于区块链数据资产质押、全国首笔千万元数据资产质押融资贷款、扬州首笔数据知识产权质押融资；2）无质押数据资产增信贷款：全国首笔无质押数据资产增信贷款、贵州首笔基于数据资产价值应用的融资贷款；3）数字资产保险：全国首单数字资产保险；4）数据信托产品：全国首单数据信托产品交易；5）包含数据知识产权的证券化产品：全国首单数据知识产权证券化产品；6）数据资产作价入股签约：全国首例数据资产作价入股。 表1：近年来国内数据资产化创新实践案例梳理 1.2数据要素改革持续推进，政策陆续出台推动行业发展 2023年机构改革方案中正式提出设立国家数据局。2023年2月，中共中央国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》首次提出“要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构”。2023年3月，《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 2023年7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局的首任局长，数据局重要领导的正式任命，有望促进数据要素产业的发展。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。由此可见，数据局是国内统筹数据要素发展的核心机构，对产业的长期发展起到核心作用。 各地纷纷部署数据要素产业，开展数据产业“军备竞赛”，长沙、北京、广州等地陆续出台关于数据要素部署的相关意见稿，对挖掘数据要素市场进行尝试。 《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》指出，基于政务数据资源运营属于政府国有资产有偿使用范围，政务数据授权运营协议中应约定数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体的运营收益分配比例。《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》旨在对公共数据专区授权运营管理机制、公共数据专区授权运营工作流程、公共数据专区运营单位管理要求、专区数据管理要求、安全管理和考核评估等方面进行规范。《广州市数据条例》大力推行市、区人民政府及其部门建立首席数据官制度，并鼓励本市鼓励企事业单位建立首席数据官制度，为安全规范管理全市公共数据提供稳定支撑。 表2：近期数据要素相关政策梳理 各地重磅政策逐步落地，数据要素与GDP、财政紧密联系。1）长沙：“数据即财政”：数据运营收益分配，强调数据要素权属方收益纳入对应地方财政。政务数据资源运营属于政府国有资产有偿使用范围，政务数据授权运营协议中应约定数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体的运营收益分配比例。2）北京：对公共数据开发利用的收益分配机制进行探索，共享数字红利。鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供服务，探索公共治理及公益事业相关应用场景按需有条件无偿使用，探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用，推动共享数字红利。3）广州：推动企业数据入表，将数据要素纳入GDP核算体系。鼓励企业将数据资源纳入企业财务报表，规范数据资源相关会计处理，强化数据资源会计信息披露，推动数据要素纳入国民经济和社会发展的统计核算体系。 1.3对数据要素价值变现的两种模式探索，从确权到定价商业模式逐渐成熟 将数据转变为数据资产首先要予以确权，明确其持有数据的合法性。数据确权是数据资产化的基础，也是实现数据增信的首要环节。数据的权利通常可以分为管辖权、交易权、所有权、使用权以及财产分配权。数据确权，就是要对数据的这些权利明确相应的权属主体，每个权属主体可以享受这部分权利，当然也要承担相应的义务和责任。只有明确了数据的权属主体，数据才能成为一种资产。数据只有成为一种资产，才能够在要素市场上交易和流通，从而更好地产生价值。 数据确权后，就要解决数据如何评估和定价的问题，数据资产质量评估应当是确定数据价值的必备条件，数据交易的核心在于数据本身，数据的质量对于数据交易来说至关重要。企业应选择综合性的第三方质量服务机构，该机构在做出数据质量结论时应结合国家推荐标准GB/T36344-2018《信息