:城市流动性记分卡工具：向可持续城市流动性过渡的基准（英）

与Visa合作 城市流动记分卡工具：基准向可持续城市流动的过渡 BRIEFINGPAPERMAY20 图片：盖蒂图片社 Contents 1Introduction4 2城市流动性记分卡工具：基准7 向可持续流动过渡 3与城市合作10 4学习和后续步骤17 免责声明本文档由 世界经济论坛是对项目，见解领域或互动的贡献 。此处表达的发现，解释和结论是世界经济论坛促进和认可的合作过程的结果，但其结果不一定 代表世界经济论坛的观点，也不是其成员、合作伙伴或其他利益攸关方的整体观点。 ©2023年世界经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分不得以任何形式或通过任何方式复制或传播，包括影印和记录，或通过任何信息存储和检索系统。 2023年5 月 城市流动性记分卡工具：基准向可持续城市流动的过渡 前言 未来的城市需要用更少，更清洁的车辆来转移更多的人。 对电气化、公共交通和共享出行的投资是解决方案。 杰夫·梅里特 世界经济论坛城市转型主管 DouglasSaboVisa 首席可持续发展官 到2050年，近70％的人口将生活在城市地区，预计在此期间城镇人口将增长25亿。1在日益城市化的世界中，提供健康，包容，可持续和充满活力的城市对于人类和地球都至关重要。 实现未来城市的这一愿景，也许没有哪个行业比移动出行更重要。 交通是城市的命脉，它提供了家庭和工作的通道，将我们与社区和亲人联系起来，并为我们提供了为日常生活提供动力的商品和服务。随着城市的发展和发展，我们的运输系统也必须如此。 20世纪交通政策决定的遗产给城市带来了重大挑战-从交通拥堵和道路安全到空气污染和排放加速气候变化。为了应对提供可持续和包容性生活和工作场所的挑战，城市现在正在拥抱清洁，高效和包容性运输系统的机遇。 电气化是现代可持续交通生态系统的重要组成部分。但是，使私人车辆电气化不足以实现《巴黎协定》中商定的气候减排目标 。为了创建更公平，宜居和健康的城市，需要采取多种方法。电气化需要与实现更高效、更可访问的有力推动同步加速 和连接的公共交通，改善的基础设施和优先骑自行车和步行 ，并整合新兴的移动解决方案，如共享移动，以创建一套选项，以满足人们在城市中移动的广泛需求。只有结合这些解决方案，我们才能减少排放以应对紧急的气候紧急情况，减少道路上的车辆数量，使我们的街道更安全，更方便，同时运送不断增长的城市人口。 没有一个城市或一家公司能够独自实现这一愿景。通过强有力的公私合作，我们可以找到创新、有影响力和环境敏感的移动解决方案，为城市创造可持续的未来。 全球新流动联盟的城市流动记分卡工具证明了公私合作的力量 。记分卡是与城市，私营部门和民间社会深度接触的产物，可以帮助城市建立基准并加快可持续和包容性城市流动的进展 。 全球新流动联盟的多部门、多学科和地理上不同的成员已经各自引领着通往可持续未来的道路，我们 设想。然而，共同努力，我们可以创造未来的城市，我们的全球经济、人民和地球的健康取决于这些城市。 1 Introduction 如果不实现城市交通的电气化，增加共享交通使用和设计更紧凑的城市，就没有实现《巴黎协定》气候目标的途径。 转变城市交通可以为气候，健康和经济带来巨大利益 随着城市的不断发展，向更可持续的城市交通转变将在我们将全球变暖限制在1.5C以下的旅程中发挥关键作用。但是，当前的交通趋势令人生畏：到本世纪中叶，对城市出行的需求将增加一倍。沿着我们目前的轨迹，这将 平均21亿辆乘用车排放 到2050年二氧化碳达到46亿吨。2 但是还有另一种方法。越来越多地使用共享，电动，互联和自动化（SEAM）运输模式，并转向更紧凑的城市，可能会将2050年的车辆数量减少到仅5亿。3与一切照旧的情况相比，这反过来可以使乘用车的排放量减少80％-每年减少大气中的二氧化碳量39亿吨。 BOX1到2050年采用共享、电动、互联和自动化(SEAM)方法实现城市交通的好处 –将车辆从潜在的21亿减少到5亿 –减少>80%的客运二氧化碳 –腾出75%的城市公共空间 –将测量的移动成本降低40% –每年节省约5万亿美元 来源：富尔顿，L.，梅森，J.和梅鲁，D.（2017）4 SEAM战略的好处远远超出了缓解气候变化的范围。如今，乘用车造成了一半以上的城市空气污染，导致2019年估计有180万人死亡，近200万例儿童哮喘病例。5电气化运输将为城市居民提供更清洁，更健康的空气。此外，更少的车辆将减少拥堵 ，并减少对昂贵的高速公路，停车和维护的需求。到2050年，为世界经济采用SEAM战略估计每年可节省5万亿美元的成本。6 单靠电气化不能带来这些结果。关键在于电气化，增加共享交通工具（例如公共交通，共享车辆和微型交通工具）的使用以及创建更紧凑的城市之间的协同作用。运输部门约占全球石油需求的60％，因此加快向电动汽车（EV）的过渡是当务之急。然而，将电气化与向共享运输的过渡同步可以减少排放 ，同时解决更广泛的问题，如拥堵、安全和低效的空间分配。 同样，设计更紧凑的城市，实现和优先考虑主动行动（步行 ，骑自行车）和 共享交通可以最大限度地减少排放，同时创造更宜居的城市 。至关重要的是，紧凑型城市还提供了振兴城市地区的机会 ，通过加强当地服务和鼓励混合用途地区来创造更经济可行的社区。 城市流动记分卡倡议：建立共识和基准进展 城市面临的挑战是转向一种新的城市交通模式，在这种模式下，电气化、共享交通成为常态。要取得成功，这种过渡需要对所有城市居民公平，并且必须拥抱广泛的合作伙伴，包括私营部门 、城市管理部门和民间社会。 世界经济论坛的全球新流动联盟（GNMC）特别适合通过促进私营部门，公共组织和非政府组织之间的对话来解决这一挑战，以确定根本挑战和实际解决方案，其中许多挑战跨越边界和部门 。 BOX2全球新移动联盟 世界经济论坛的全球新移动联盟（GNMC）旨在加快向共享 ，电动，互联和自主移动（SEAM）解决方案的同步过渡，以提供更健康的城市，减少碳排放并提高移动效率，同时创造新的商机。GNMC是一个多利益相关方联盟，致力于推动行业和政策合作，为有效、有影响力和可行的行动提供信息，以推进以人为本、紧凑和电气化城市的愿景。 GNMC的成员和知识合作伙伴包括来自新的和传统出行的参与者，例如原始设备制造商（OEM），乘车服务，微出行，公用事业，交付和基础设施公司，以及城市管理部门，学术界和民间社会专家。迄今为止，该联盟由17个国家的40多个组织组成。 该计划旨在帮助城市识别优势和差距城市交通，了解进步的障碍，提高雄心推进可持续城市 交通。 GNMC应对这一挑战的最新旗舰努力是城市流动记分卡计划。该倡议于5月在2022年年会上启动，旨在通过开发计分卡评估工具，支持城市和运营商实现共享和脱碳出行的目标，并促进对话，以弥合城市、非政府组织和私营部门之间的差距。通过这两个领域，记分卡计划旨在帮助城市识别城市交通的优势和差距，了解进步的障碍，并提高推进可持续城市交通的雄心。 该计划旨在提供独特的产品，以激发有关城市交通的对话和行动： 连接公共和私人利益相关者 –通过活动和研讨会创建中立平台，为城市，非政府组织和私人出行运营商开辟空间，讨论共同的挑战并探索解决方案 –将不同的利益攸关方聚集在一起，扩大视角，提高对公共和私营部门创新方法和经验的认识 支持决策 –通过建立关于角色和责任的广泛共识，并开发协作工作方式，支持城市流动决策 基准进度 –开发用户友好的记分卡工具，与城市一起试用，并得到私营部门的支持，以帮助城市跟踪共享，电动和互联出行的进展 通过专门的工作组以及面对面和虚拟活动，来自私营部门 ，城市和非政府组织的利益相关者在整个倡议中都参与其中。这些对话有两个关键目的。首先，他们指导和通报了数字发展 记分卡工具（见下文），寻求向流动性领域的各种专家学习，并将生活经验和挑战嵌入到城市的数字工具中。第二，它们激发了关于阻碍城市流动行动的关键问题的讨论和观点交流，例如公共和私营部门在提供服务和基础设施方面的作用和责任。 并解决阻碍向更公平和可持续的城市交通过渡的孤立方法。 城市流动记分卡（UMS）工具是通过深入的利益相关者参与而开发的，是一种基于问卷调查的评估，旨在为城市可持续城市流动的进展提供基准。该工具不仅受到私营部门观点和经验的指导和塑造，而且还得到了三个主要城市的信息和试用。 BOX3支持城市流动记分卡计划的原则 –公平：所有人，无论其社会经济地位或居住在哪里，都应享有，包容和负担得起的运输 –具体环境：可持续城市交通没有一刀切的解决方案 ；每个城市都有自己需要解决的具体挑战和实施的解决方案 –多式联运：设计一个系统，使其易于使用许多不同类型的交通工具，而无需诉诸私人车辆 –零排放：转向所有运输的电气化是至关重要的优先事项，同时鼓励使用更多共享，公共和主动的运输方式 Figure1GNMC在2022年10月城市转型峰会上的对话总结 来源：世界经济论坛，城市转型峰会，美国底特律，2022年10月 2 城市流动记分卡工具：基准向可持续流动的过渡 帮助城市评估可持续、包容性城市交通进展的工具。 城市流动记分卡工具的目标和范围 城市流动记分卡工具是一种数字工具，允许城市对可持续和包容性的城市流动进行评估和基准测试。该工具使城市能够了解优势和劣势，承认关键成就并确定可以采取行动的领域，例如通过政策，法规或公私合作。它采用定性的、基于问卷的方法 ，使城市管理部门能够评估支持可持续城市交通的基本政策、战略和系统。 该工具不是寻求对城市进行排名或评级，而是帮助城市对其进展进行基准测试，探索解决方案并协助决策 。通过展示来自世界各地的最佳实践，该工具 还提高对创新方法的认识，并鼓励公共和私营部门采取行动。 UMS工具的功能包括： –流动性评估：七项基于问卷调查的评估，以评估城市在可持续、包容性流动性方面的进展 –结果基准：城市结果与流动性基准进展的匿名比较 –行动设定：根据结果，采取措施在城市交通的不同领域推进行动 –支持资源：汇编资源、案例研究和最佳实践，以支持和激励未来的行动 该工具是在与私营部门和民间社会深入协商后开发的，是弥合城市与私营和非政府流动利益攸关方的生活经验之间差距的一种手段，目的是共同理解障碍和机会。 UMS工具围绕着治理、复原力和连通性这三个支柱，以及这些支柱中包含的七个主题（见图2）。 城市移动记分卡计划为与移动领域的其他领导者进行可操作的合作创造了宝贵的机会。该计划的重点是帮助城市确定通往更可持续的城市移动的明确路径，可以带来有意义的变化，为所有人推进可持续和包容性的移动。 NickMackie，Visa全球城市流动性副总裁、全球主管 支柱1：治理 TheGovernancepillaraddressesthesystemssupportingurbanmobility.Theaimofthispillaristoexplorehowchangesingovernancecouldbelevereredtocreatemorenimble,adaptiveand 面向未来的城市流动生态系统。记分卡工具中的支持性治理的愿景是一种结构，该结构由协调机构和运营商在响应和最新的监管环境中工作，该环境是响应流动性变化的创新。 治理支柱分为三个主要主题： –机构协调(如总体规划、投资和预算、内部能力) –法规（例如，城市车辆访问、数据访问和共享） –创新（例如，实现共享移动、试点项目和招标、电气化和充电） 支柱2：复原力 弹性支柱解决运营优先事项。UMS工具的弹性愿景是提供安全、高效的移动基础设施 通过一个旨在优先考虑和鼓励可持续运输方式的系统来实现人员和货物的流动，并具有强大的方式多样性和灵活性 。 弹性支柱分为两个主要主题： –空间分配（例如，自行车和微移动空间，步行性，公共和共享交通） –路边管理（如停车、装货和货运） 令人振奋的是，正在开发一种工具来鼓励城市地区