小企业战略（英文）

1 小企业战略 小企业战略 2023年1月 TheestimatedcostofthisreportorstudyfortheDepartmentofDefectiveisapproximately$285,000inFiscalyears2022–2023.Thisincluding$50,000inexpensesand$235,000inDoDlabice. 生成于2022Nov04RefID:0-1A6277B 秘书的消息 小企业在美国经济和生活方式中占据中心地位。它们占所有雇主公司的百分之九十九以上，并产生了我们国家经济活动的百分之四十四以上。小企业通过关键部件、尖端技术和一流服务让我们的军队做好战斗准备，并在危机时期加强我们的国防供应链。小企业有助于确保我们的军队拥有保护我们安全的最佳能力。该国一些最具创新性的思想来自较小的公司，在战略竞争的时代，小企业是我们最伟大的工具之一。 尽管它们对国防任务具有重要意义，但国防部尚未充分利用小型企业的潜力。尽管国防部在过去八年中实现了其小企业主要承包目标，并增加了在小企业主要承包方面的支出，但在过去十年中，小企业在国防工业基地的参与度下降了40％以上。小型企业占与该部门有业务往来的公司的70％以上。如果该部门不努力扭转小企业承包的衰落，那么装备我们军队的工业基础将会减弱。不幸的是，小企业在与该部合作时遇到了许多挑战。复杂的切入点网络和复杂的法规，以及机会减少的趋势，在我们迫切需要公司的时候，正在将公司推离我们。该部决心减少这些障碍。如果我们不采取行动，我们就有可能失去关键的国内能力，扼杀竞争和创新，并有可能削弱我们的供应链。 这个小企业战略概述了整个部门的计划，以利用美国小型，创新和敏捷公司的力量，并增加他们对国防任务的贡献。这些举措将简化整个国防部的工作，使小企业更容易与国防部合作，调整小企业活动，以维持和扩大国防部多样化和现代化的能力，并减少小企业的障碍，以帮助扭转小企业供应商的下降趋势。小企业为我们提供了最有创造力的企业家和最有动力的工人，我们必须向他们伸出张开的手。通过实施这一战略，我们将确保小企业继续成为保护国家安全的不可或缺的合作伙伴。 劳埃德·J·奥斯汀三世 国防部长 执行摘要 美国面临着前所未有的国家安全和经济挑战。战略竞争对手试图取代美国军队，成为世界上最杰出的力量，即COVID-19大流行和 气候变化的影响暴露了关键供应链的脆弱性，以及 国防市场破坏了提供最佳系统，技术，服务和产品以支持作战人员所需的竞争和创新。这些漏洞尤其威胁到资金短缺的小企业，这些小企业代表了大多数主要和次要国防供应商。本小企业战略概述了将使国防部(国防部。 或部门）以扩大和加强与小型企业的关系，并更好地利用其能力来帮助解决部门和我们国家最复杂的挑战。 该部必须把重点放在小企业上。这些创新公司占美国所有高科技工作的43％S.产生的专利是大公司的16倍。小企业刺激创新，代表了国防工业基地（DIB）的大多数新进入者，并通过其增长代表了具有日益多样化能力的下一代供应商。 小型企业是敏捷的，通常可以比大公司更快地实施变更。在2021财年（FY），小型企业占与国防部有业务往来的所有公司的73％，占研发（R＆D）公司的77％ 和国防部有生意往来.1一个引人注目的例子是Moderna，他是前小企业和国防高级研究计划局(DARPA)资助对象 ，生产了数百万种mRNA疫苗来帮助抗击COVID-19全球大流行。没有小企业，美国工业基础的重要增长引擎将不复存在。 尽管它们对部门很重要，但小型企业在帮助国防部应对挑战方面面临各种障碍。法规和商业惯例 可能很难理解或以其他方式制造障碍或增加与国防部做生意的成本。与小型企业相比，规模更大，资源更充足的公司能够更好地克服这些障碍并解决这些成本。其中一些障碍包括进入国防市场的混乱点，合同的不当捆绑和合并以及对复杂法规的理解。这些障碍使该部与小型企业之间的关系变得紧张。 IncombinationwitheconomicconditionsleadingtoaconsolidingDIB,thesebarriershavecontributedtoareductionofsmallbusinessesintheDIB.AlthoughtheDepartmenthasreacheditssmallbusinessprimecontractinggoalforthepast八年,thenumber 在过去十年中，参与国防工业基地的小企业数量下降了40%以上(图1)。2随着时间的推移，参与国防收购的小企业数量的减少将导致创新概念、能力、服务质量的下降和收购成本的增加。 图1.该部对小企业的合同义务和从该部获得合同奖励的小企业数量(2011-2020财年)。 1DoD合同数据来自由总务管理局运营的奖励管理系统。 2美国政府问责办公室（GAO）报告号GAO-22-104621“小企业签约：实施和监督国防部小企业战略所需的行动”（2021年10月）。 通过现在认识到这些漏洞，商务部可以采取有针对性的举措 ，利用不同的小企业供应商来加强我们的国内供应链，减少对单一或唯一供应来源的依赖，并帮助确保美国继续引领创新 。通过调整 根据宏观经济趋势和部门必须采取行动鼓励更多小企业与部门合作的理解，国防部可以实施适当的策略来扩大小企业的使用。 增加小企业参与国防收购至关重要。扩大参与将使国防部保持在创新的最前沿，同时促进竞争的加剧，从而降低高质量能力的成本。它还将确保该部继续利用历史悠久的劣势，女性和老牌小企业的未开发潜力。 没有得到充分利用。由于该部旨在保持技术优势，小企业是关键。 这些小企业的努力是实施该部更广泛的工业基础优先事项的关键部分，这些优先事项直接支持并与总统的优先事项保持一致 。这些优先事项包括确保强大的国内能力和能力 以应对我们的国家安全挑战，促进采购过程中的竞争，从改进的成本、性能和创新中受益，并推进国防采购中的公平和包容性，以利用未来的独特人才和想法 来自全国各地的不同社区。 实施这些优先事项的成功取决于小企业是产生这些结果的驱动力 。 国防部正在围绕三个战略目标制定这一小企业战略。首先，通过共享最佳实践并在整个企业中为小型企业活动和计划提高效率来改进管理实践。第二，确保国防部内部的小企业活动更好地支持国家安全优先事项。第三，加强部门参与和支持小企业的能力。实施这一战略将使DIB更具创新性、弹性和有效性，从而产生一支更有能力执行任务的联合部队。 这一战略在很大程度上依赖于新闻部自身不断追求卓越。许多现有的小企业计划在解决这些问题方面取得了令人难以置信的进展 。例如，空军部的开放主题小企业创新研究（SBIR）和小企业技术转让（STTR）计划已成功地将首次申请人带入国防部 。该战略旨在发现类似的卓越领域，分享最佳实践，制定政策，分发指导并酌情制定计划，以继续加快新闻部与美国小企业基地合作并从中受益的能力。 6 战略目标1：实施小企业项目和活动的统一管理方法 该部门的小型企业计划，活动和劳动力分布在军事服务，国防机构和现场活动（国防部的组成部分），包括办公室的组成部分 国防部长（OSD）。这种分布虽然在某些领域是有益的，但也经常导致小企业对切入点是什么，计划和计划如何相互连接感到困惑，以及小企业如何能够或应该利用国防部的各种小企业计划来成熟他们的能力，从原型到全面集成，或者使他们提供给国防部的商品和服务多样化。为了解决这些问题，国防部将制定和实施。 为国防部小企业计划和活动建立统一的管理结构，发展统一的小企业专业劳动力，简化切入点，改善小企业与决策者的联系 。3 战略目标2：确保该部的小企业活动符合国家安全优先事项 国家安全问题是指导国防部军事和国防目标的主要力量。 因此，国家安全问题应指导该部在小企业工业基础方面的活动。为了建立持久的优势并更快地获得我们需要的技术，国防部必须拥有一个健康的小型企业工业基础，该基础具有广泛的生产零件和系统，安全的供应链以及获得熟练的劳动力的能力。促进竞争的总统行政命令。4促进供应链弹性，5和提前股权6也把小企业放在国家经济和国家安全优先事项的中心。关注商业趋势至关重要，因为今天的创新公司有很多资本选择，不依赖国防开支，因此，在如何开展业务方面有其他选择。这些趋势可能会导致不利的诱因，从而抑制美国国防部进入美国最具创新性思维的能力，并可能影响国防部实现国防重点的能力。因此，国防部必须采取行动，吸引小企业加入防御。 市场，同时考虑到他们的商业增长目标。该部将通过努力稳定和扩大现有计划，帮助小型技术和制造企业向作战人员提供能力，确保开展小企业活动，以进一步推进国防重点。利用数据工具来了解和扩大小企业的参与和支出，并扩大小企业专业人士和高级领导人在小企业事务上的政策和流程参与。 战略目标3：加强部门对小企业的参与和支持 为了有效地支持小型企业，国防部必须提高其与小型企业进行有意义的接触的能力，包括来自关键社会经济类别和服务不足的社区的公司。国防部还必须确保其运营和采购领导层继续认识到小企业支持国防任务的能力，并确保小企业能够理解和访问国防部最新的举措、努力和政策。此外，国防部应提供培训和其他资源，以帮助教育小型企业，并增强其抵御网络威胁，知识产权侵权以及外国所有权，控制权或影响力的能力。这些努力有助于减少国防部供应链的脆弱性。 新闻部将通过以下方式推进这些努力 改善与小型企业的外联和沟通，为小型企业提供网络安全培训和资源以及对小型企业进行教育的策略。 3美国法典（U.S.C.）标题10的第4901条；威廉·M·（Mac）索恩伯里国防授权法案（NDAA） 2021财政年度（公法116-283）第861（b）条；国防部指令（DoDI）4205.01“国防部小型企业计划（SBP）”（2018年8月）；DoDI5134.04“小型企业计划总监（S2017年12月）”BP 4行政命令（E.O.）14036“促进美国经济中的竞争”（2021年7月）。 5E.O.14017“美国的供应链”（2021年2月）。 6E.O.13985“通过联邦政府促进种族平等和对服务不足的社区的支持”（2021年1月）。 TABLEOFCONTENTS ...............................................................................................................................................................................................9 1.1................................................................................................................................................................................................9 1.2.11 1.3.11 .....................................................................................................................................................................................................12 战略目标2：确保该部的小企业活动符合国家安全优先事项13 2.1.稳定和扩展计划，帮助小型技术和制造企业为战士提供能力13 2.2............................................