小企业战略（英）.PDF

1 中小企业战略 中小企业战略 2023年1月 在285，000财年，国防部的这份报告或研究的估计成本约为2022美元。这包括50，000美元的费用和235，000美元的国防部劳动力。生成2022nov04RefID:0-1A6277B 信息部长 小企业在美国经济和生活方式中占据中心地位。他们占所有雇主公司的百分之九十九以上，占我国经济活动的百分之四十四以上。小型企业通过关键部件、尖端技术和一流服务使我们的军队做好战斗准备，并在危机时期加强我们的国防供应链。小企业有助于确保我们的军队拥有最好的能力来保护我们的安全。该国一些最具创新性的人才来自小公司，在战略竞争的时代，小企业是我们最伟大的工具之一 。 尽管它们对国防任务很重要，但国防部尚未充分利用小企业的潜力。尽管该部在过去八年中实现了其小企业主要承包目标，并增加了小企业主承包的支出，但在过去十年中，小企业在国防工业基地的参与率下降了百分之四十以上。小企业占与该部门有业务往来的公司中的百分之七十以上。如果该部门不努力扭转小企业承包的衰落，那么装备我们军队的工业基础就会削弱。不幸的是，小企业在与该部门合作时遇到了许多挑战。复杂的切入点网络和错综复杂的法规，以及机会减少的趋势，正在我们迫切需要的时候将公司从我们身边推开 。维和部决心减少这些障碍。如果我们不采取行动，我们就有可能失去关键任务的国内能力，扼杀竞争和创新，并可能削弱我们的供应链。 这项小企业战略概述了一个部门范围的计划，以利用美国小型、创新和敏捷公司的力量，并增加他们对国防任务的贡献。这些举措将简化国防部的工作，使小型企业更容易与国防部合作，调整小型企业活动以维持和扩展该部的多样化和现代化能力，并减少小型企业的障碍，以帮助扭转小型企业供应商的下降趋势。小企业为我们提供了最具创造力的企业家和最有动力的员工，我们必须向他们伸出开放的手。通过实施这一战略，我们将确保小企业继续成为保护国家安全使命中不可或缺的合作伙伴。 劳埃德·j·奥斯丁三世 国防部长 执行概要 美国面临着前所未有的国家安全和经济挑战。战略竞争对手试图取代美国军队成为世界最强大的力量，COVID-19大流行和 气候变化的影响暴露了关键供应链的脆弱性，以及 国防市场破坏了提供最佳系统、技术、服务和产品以支持作战人员所需的竞争和创新。这些脆弱性尤其威胁到资本紧张的小企业，这些企业代表了大多数初级和次级国防供应商。该小型企业战略概述了将使国防部（DoD）能够实现的战略目标 或部门）扩大和加强与小企业的关系，并更好地利用他们的能力来帮助解决部门和我们国家最复杂的挑战。 新闻部必须把重点放在小企业上。这些创新型公司占美国所有高科技工作岗位的43%，产生的专利是大公司的16倍。小企业刺激创新，代表了国防工业基地（DIB）的大多数新进入者 ，并通过其增长代表了具有日益多样化的能力的下一代供应商 。 小型企业是敏捷的，通常可以比大公司更快地实施变革。在2021财年（FY）中，小型企业占与国防部开展业务的所有公司的73%，占研发（R&D）公司的77% 与国防部做了一笔生意。1一个引人注目的例子是Moderna ，它曾是小企业和国防高级研究计划局（DARPA）的赠款获得者，生产了数百万支mRNA疫苗来帮助对抗COVID-19全球大流行。没有小企业，美国工业基础增长的重要引擎将不复存在。 尽管它们对国防部很重要，但小型企业在帮助国防部应对挑战方面面临各种障碍。法规和商业惯例 可能难以理解或以其他方式造成障碍或增加与国防部开展业务的成本。与小型企业相比，规模更大、资源更丰富的公司能够更好地克服这些障碍并解决这些成本。其中一些障碍包括进入国防市场的混乱点，不当捆绑和合并合同，以及理解复杂的法规。这些障碍使该部与小企业之间的关系紧张。 再加上导致DIB整合的经济条件，这些障碍有助于DIB中小企业的减少。尽管该部门在过去八年中实现了其小企业主承包目标，但 在过去十年中，参与国防工业基地的小企业下降了40%以上（图1）。2随着时间的推移，参与国防采购的小企业数量的减少将导致创新概念、能力、服务质量的减少和采购成本的增加。 图1.该部门对小企业的合同义务以及获得该部门合同授予的小企业数量（2011-2020财年）。 1国防部合同数据来源于由总务管理局运营的奖励管理系统。 2美国政府问责局（GAO）报告编号GAO-22-104621“小型企业合同：实施和监控国防部小型企业战略所需的行动”（2021年10月）。 通过现在认识到这些脆弱性，该部可以采取有针对性的举措，利用各种小企业供应商来加强我们的国内供应链，减少对单一或单一供应来源的依赖，并帮助确保美国继续在创新方面处于领先地位。通过调整 根据宏观经济趋势和了解该部必须采取行动鼓励更多小企业与该部合作，国防部可以实施适当的战略来扩大对小企业的使用。 增加小企业对国防采购的参与至关重要。扩大参与度将使国防部始终处于创新的最前沿，同时促进竞争加剧，从而降低高质量能力的成本。它还将确保该部门继续利用历史上一直处于不利地位、妇女和退伍军人拥有的小企业的未开发潜力。 未得到充分利用。由于该部门旨在保持技术优势，因此小型企业是关键。 这些小企业的努力是执行该部更广泛的工业基础优先事项的关键部分，这些优先事项直接支持并与总统的优先事项保持一致 。这些优先事项包括确保强大的国内能力和能力 应对我们的国家安全挑战，促进采购过程中的竞争，以从改进的成本、性能和创新中受益，促进国防采购的公平性和包容性 ，以利用独特的人才和想法来自不同社区来自全国各地。 成功实施这些优先事项取决于小企业成为产生这些成果的驱动力 。 国防部正在围绕三个战略目标制定这项小企业战略。首先，通过共享最佳实践并在整个企业内为小型企业活动和计划提高效率来改进管理实践。其次，确保国防部内部的小企业活动更好地支持国家安全优先事项。第三，加强该部参与和支持小企业的能力。实施这一战略将使DIB更具创新性，弹性和有效性，从而产生一支更有能力执行其任务的联合部队。 这一战略在很大程度上依赖于新闻部自己对卓越的持续推动。许多现有的小企业计划在解决这些问题方面取得了令人难以置信的进展。例如，空军部的开放主题小企业创新研究（SBIR）和小企业技术转让（STTR）计划已成功将首次申请者带入国防部。该战略旨在发现类似的优秀领域，分享最佳实践，制定政策，分发指南，并酌情制定举措，以继续加快该部门与美国小企业基础合作并从中受益的能力。 6 战略目标1：为小型企业计划和活动实施统一的管理方法 该部门的小型企业计划、活动和劳动力分布在军事服务、国防机构和现场活动（国防部组件）中，包括办公室的组成部分 国防部长（OSD）。这种分布虽然在某些领域是有益的，但也经常导致小企业混淆切入点是什么，计划和计划如何相互连接，以及小企业如何能够或应该利用国防部的各种小企业计划来完善其从原型到全面集成的能力，或使他们提供给国防部的商品和服务多样化。为了解决这些问题，国防部将制定和实施 国防部小型企业计划和活动的统一管理结构，培养统一的小型企业专业人员队伍，简化切入点，并改善小型企业对决策者的访问 。3 战略目标2：确保该部门的小型企业活动符合国家安全优先事项 国家安全问题是指导国防部军事和国防目标的主要力量。 因此，国家安全关切应指导该部在小企业工业基础方面的活动。为了建立持久的优势并更快地获得我们需要的技术，国防部必须能够获得健康的小企业工业基础，该基础具有生产零件和系统、保护供应链和获得熟练劳动力的广泛能力。促进竞争的总统行政命令，4促进供应链的弹性,5和推进股权6还将小企业置于国家经济和国家安全优先事项的纽带。关注商业趋势至关重要，因为今天的创新公司有很多资本选择，不依赖国防开支，因此在如何开展业务方面有其他选择。这些趋势可能导致不利的激励措施，抑制国防部接触美国最具创新性的人才的能力，并可能影响国防部实现国防优先事项的能力。因此，该部门必须采取行动，吸引小企业参与国防。 市场，同时考虑到他们的商业增长目标。该部将确保开展小企业活动，通过努力稳定和扩大现有计划，帮助小型技术和制造企业向作战人员提供能力，利用数据工具了解和扩大小企业参与和支出，并扩大小企业专业人员和高级领导人在小企业事务上的政策和流程参与。 战略目标3：加强部门对小企业的参与和支持 为了使该部门有效支持小型企业，国防部必须提高其与小型企业进行有意义接触的能力，包括来自关键社会经济类别和服务不足社区的公司。国防部还必须确保其运营和采购领导层继续认识到小企业支持国防任务的能力，并确保小企业能够理解和获取该部门的最新举措、努力和政策。此外，国防部应提供培训和其他资源，帮助教育小企业，提高其抵御网络威胁、知识产权侵权以及外国所有权、控制权或影响的能力。这些努力有助于减少国防部供应链的脆弱性。 部门将通过推进这些努力 改善与小型企业的外展和沟通的策略，为小型企业提供网络安全培训和资源，并教育小型企业。 3美国法典（USC）第10篇第4901节;2021财年（FY）威廉M.（Mac）索恩伯里国防授权法案（NDAA）第861（b）条（公法116-283）;国防部指令（DoDI）4205.01“国防部小型企业计划（SBP）”（2018年8月）;DoDI5134.04“小型企业计划（SBP）主任”（2017年12月）。 4行政命令（E.O.）14036“促进美国经济中的竞争”（2021年7月）。 5行政令14017“美国的供应链”（2021年2月）。 6行政令13985“通过联邦政府促进种族平等和支持服务不足的社区”（2021年1月）。 表的内容 ...............................................................................................................................................................................................9 1.1................................................................................................................................................................................................9 1.2.11 1.3.11 .....................................................................................................................................................................................................12 战略目标2：确保该部门的小型企业活动符合国家安全优先事项13 2.1.稳定和扩展计划，帮助小型技术和制造企业为作战人员提供能力13 2.2...............................................................................................................................................................................................15 2.3...........................................................................................................