塔吉克斯坦的空气质量管理（英）

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未使用所列信息、方法、过程或结论有关的责任。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 请引用以下工作：“世界银行。2023年。塔吉克斯坦的空气质量管理。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街 ，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 Contents Acknowledgments4 执行摘要5 总结报告6 塔吉克斯坦的空气质量背景6 杜尚别机场的空气质量监测和人口暴露7 排放源和源归因8 优先考虑和融资减排干预措施11 全面的AQM政策：差距和建议12 Figures 图1：年平均地表PM2.52021年集中在塔吉克斯坦7 图2：PM的来源分配2.5浓度在杜尚别9 图3：杜尚别主要固定污染源和监测站10 Acknowledgments 这项研究是由世界银行的核心团队编写的，该团队由ElenaStrukovaGolub（高级环境经济学家），SusannaDedring（环境分析师），KirtanChandraSahoo（高级气候变化专家），SayedMujtabaShobair（环境专家），YelenaYakovleva（环境分析师），VasilZlatev（顾问）和Sarutath顾问 该报告从世界银行其他工作人员的贡献中受益匪浅：FaridaMamadaslamova，AbdlBaesAhdzada，ChrisTrimble，Chyi-YHag，FaridSagiov，MarcsLee，IlyasSarseov，BahromZiaev，SaaZia和GaravJoshi，以及发展伙伴：世界卫生组织（华盛顿维路易斯（杰伊·特纳）。该团队感谢世界银行同行评审员：HeleaNaber（高级环境专家），JosephApoodje（高级环境专家）和AtoioNez（高级运输专家，项目负责人）以及AdreaLiverai（代理实践经理）的审查和反馈。该小组还感谢SamehWahba（欧洲和中亚地区可持续发展区域主任）OzaSevimli（塔吉克斯坦国家经理）和JliaKomagaeva（高级运营官）的广泛指导和支持。 该小组感谢LinhVanNguyen，GraceAguilar，FatkhiyaKhamidova和SukhrobjonTemirov的项目管理支持，并感谢 NigaraAbate的编辑和出版支持。 该小组对塔吉克斯坦共和国政府的许多政府官员深表感谢，他们以他们的知识和见解以及向该小组提供的数据支持这项工作。该小组感谢塔吉克斯坦共和国政府环境保护委员会，水文气象局，能源和水利部，交通运输部以及卫生和卫生保护部的管理人员和工作人员。该团队还感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助制定了本报告的内容和最终政策建议。 执行摘要 塔吉克斯坦的空气质量管理（AQM）系统需要在其关键政策和体制以及技术方面加强，以减少污染最严重的流域（杜尚别和其他城市中心）空气污染对健康的影响。世界银行首次参与加强塔吉克斯坦AQM的目的是更好地了解解决空气污染的 优先事项和需求，并支持塔吉克斯坦政府确定关键的减少空气污染的措施。这份总结报告和所附介绍详细介绍了塔吉克斯坦首次AQM研究的结果，该研究预计将继续进行。 该研究基于对现状和差距的分析，为AQM框架的所有组成部分提供了建议。它提供：1）空气质量（AQ）监测和人口暴露评估，2）源归因，3）减排干预措施，以及4）加强AQM政策的建议。该研究优先考虑细粉尘颗粒（PM2.5)由于它们对健康的重大影响。 空气污染在塔吉克斯坦造成重大的健康和经济损失。在最近的评估中，年平均人口加权PM2.5塔吉克斯坦的浓度估计为 35.93µg/m31，是中亚国家中最高的，高于欧盟（EU）25µg/m3的限值，远高于世卫组织5µg/m3的目标。2.5 污染估计为每10万居民中有78人死亡，是仅次于乌兹别克斯坦的中亚第二高。 2021年在杜尚别市，从PM收集的数据2.5监测代表年度PM2.5浓度在13.8和58.1微克/立方米之间，withpeakconcentrationsoccurredinfounterandwintermonths.Thereisalackofreliabledatatoverifytherange.PreliminaryPM2.5来源分配显示，贡献最大的是风尘(33%)和住宅供暖(31%，个体家庭)，其次是发电(9%，包括中央供热厂)、废物(7%) 、工业(4%)和运输(3%)。 根据初步评估，杜尚别实施优先减排干预措施的投资需求估计为1.11亿美元。AQM干预措施可能导致PM减少13％2.5levels(averagecostestimatesarebasedonrecentstudiesperformedinHazaka).TheinterventionsimplementedwithinkeypolyingsectorscouldreduceattributedPM2.5水平降低20％至30％，并按平均干预成本优先考虑，以降低PM的年 平均浓度2.5由1μg/m3。最大的污染减少-2μg/m3的PM2.5concentration–couldbeachievedintheresidentialsector(throughimprovedheatinginhomesthouses).Thisinterventionhastheunitcostofabout$20millionper1yg/m3ofPM2.5浓度。它可以将污染减少13％，并将花费1.11亿美元，将年死亡率降低70至100例。可以使用类似的评估来制定一套干预措施，以改善包括杜尚别在内的塔吉克斯坦污染最严重的海域的AQ改善路线图。 将制定路线图，以建立建立强大，有效和高效的AQM系统的基线，作为下一阶段的技术援助它将包括一系列步骤，以建立坚实的监管和治理基础，国家和地方一级的规划系统，横向和纵向协调程序以及强大的监测和评估技术能力。此外，还将确定制定地方一级AQ行动计划以加强AQM的程序。行动计划应优先考虑对污染贡献最大的源的减排干预措施，应确定干预措 施的实施方式，并确保监测和评估，并应包括适当的融资机制。 1µg/m3-微克/立方米。 22021年全球疾病负担协作网络。全球疾病负担研究（GBD2019）结果。美国西雅图：健康指标与评估研究所（IHME）。 总结报告 塔吉克斯坦的空气质量管理（AQM）系统需要加强其关键政策和体制以及技术方面，以减少空气污染对污染最严重的地区（杜尚别和其他城市中心）的健康影响。塔吉克斯坦政府认识到强大的AQM的重要性，旨在改善和巩固相关的国家战略 。本报告对空气质量进行了初步分析，并确定了数据差距、方案和改善空气质量的优先事项。AQM工作的目标是更好地了解解决空气污染的优先事项和需求，并支持政府确定关键的减少空气污染的措施。本总结报告和所附介绍详细介绍了世界银行在塔吉克斯坦的第一次AQM参与的成果，预计这一活动将继续下去。 作为其技术援助的一部分，世界银行根据对现状和差距的分析，为AQM框架的所有组成部分提供了建议。Thecomponentsare:1)AQmonitoringandpopulationexposure,2)sourceattribution,3)emissions-reductioninterventions,and4)recommendationstoenhanceAQMPolicies.Prioritarypollantsarefinedustparticles(PM2.5)、粗粉尘颗粒(PM10)、 3种一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)和二氧化硫(SO2)。本研究优先考虑PM2.5由于它们对人类健康的重大影响。PM2.5浓度由直接排放的颗粒和通过大气化学过程形成的次级颗粒组成。NOx和SO2是这些反应的重要前体，对这些污染物趋势的分析可以表明优先排放源。 为了分析空气质量的现状，使用了杜尚别监测站的数据，并辅以全球模型。来自监测站和排放源的所有公开可用数据均由国家环境保护委员会（CEP）提供。由于本地数据的可用性有限，通过建模评估分析了以杜尚别为重点的全球数据集， 以确定PM2.5浓度、来源归因和季节性趋势。虽然全球数据有其局限性，4它们可以揭示趋势并帮助确定进一步实地研究的差距。这项研究代表了这些全球模型在杜尚别的首次全面应用。结果在利益相关者协商中进行了讨论，包括CEP和职能部委。 塔吉克斯坦的空气质量背景 塔吉克斯坦最近的经济增长虽然令人印象深刻，但并没有与自然资源和污染日益增长的压力脱钩。自2000年以来，塔吉克斯坦的GDP一直以每年7.6％的速度增长，其中铝，贵金属，铅和锌矿等金属的开采租金主导了塔吉克斯坦的出口，并推动了国外汇款的高增长率。人口的生计依赖农业，农业容易受到环境和气候风险的影响。自2000年以来，人均自然资本（农 田和牧场）一直在下降，部分原因是土壤侵蚀，而自2013年以来，能源生产的碳强度由于制造业的高能源强度，建筑（水泥生产）的增长以及新的燃煤中央供热和发电厂（CHP）的投产而增加。这些过程增加了主要城市空气质量的压力。经济发展与自然资源压力增加和污染加剧脱钩，需要过渡到更有生产力和更绿色的增长途径，包括改善AQM。 人口加权PM2.5根据全球模型的评估，塔吉克斯坦的浓度在中亚国家中是最高的，远高于世卫组织的指南。在最近的评估中， 3直径小于2.5µm的颗粒物(PM2.5)和10µm(PM10)，分别。 4局限性包括全球模型的粗略分辨率，由于缺乏数据而导致的输入参数（排放源，气象学）的不确定性以及所涉及的大气过程的表示。 年平均人口加权PM2.5塔吉克斯坦的浓度估计为35.93µg/m3，是中亚国家中最高的，高于欧盟25µg/m3,5的限值，远高于世卫组织5µg/m3.6地面PM的目标2.5在该国西部人口稠密的地区，浓度也同样升高，而在塔吉克斯坦东部山区 ，浓度较低（见图1）。 空气污染在塔吉克斯坦造成重大的健康和经济损失。PM导致的归因死亡率2.5污染估计为每100,000居民78人死亡-仅次于乌兹别克斯坦的中亚第二高比率。总体而言，4,800人死亡7主要归因于塔吉克斯坦的环境空气污染，主要是由于缺血性心 脏病（51％）和中风（27％）。8对健康产生重大影响的另一种空气污染物是臭氧，可归因于60至230例死亡。相应的医疗费用估计为GDP的4％。空气污染的其他影响是作物产量的损失（由于臭氧）和冰川的加速融化（由于黑碳） 。 图1：年平均地表PM2.52021年集中在塔吉克斯坦 来源：JayTurner创建的地图，来自AaronvanDonkelaar等人的数据。2021(表面PM2.5全球模型V5.GL.03)使用WHO年平均PM进行颜色编码 2.5空气质量指南(AQG)和临时目标(