为水安全的未来提供资金：对全球公共支出的评估（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 资助A 授权公开披露 水安全未来 全球公共支出评估 授权公开披露 乔治·约瑟夫、易容霍、乔王、阿罗哈·巴胡古纳和路易斯·安德烈斯 关于水全球实践 世界银行集团的水全球实践于2014年推出，将融资、知识和实施整合在一个平台上。通过将世行的全球知识与国家投资相结合，该模式为转型解决方案创造了更多火力，帮助各国实现可持续发展。 请访问我们www.worldbank.org/water或关注我们：@WorldBankWater。 关于GWSP 该出版物得到了全球水安全与卫生伙伴关系（GWSP）的支持。GWSP是由世界银行全球水实践管理的多方捐助者信托基金，由澳大利亚外交和贸易部，奥地利联邦财政部，比尔和梅琳达·盖茨基金会、丹麦外交部、荷兰外交部、西班牙经济事务和数字转型部、瑞典国际开发合作署、瑞士。 国家经济事务秘书处，瑞士发展与合作署，英国国际开发署和美国国际开发署。 请访问我们www.worldbank.org/gwsp或关注我们：@TheGwsp。 资助水安全的未来 全球公共支出评估 乔治·约瑟夫、易容霍、乔王、阿罗哈·巴胡古纳和路易斯 ·安德烈斯 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网 ：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 Pleasecentthisworkasfollows:Joseph,George,YiRongHoo,QiaoWang,ArohaBahuguna,andLuisAndres.2024."FundingaWater-SecureFuture:anassessmentofGlobalPublicSpending."WorldBank,Washington,DC. 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面设计：BillPragluski，CriticalStages，LLC。 Contents 主要发现xviiExecutiveSummary二十五 缩写liii 第一部分：政府的角色 设置舞台3 支出需求和水中的基础设施差距Sector11 为水基础设施投资辩护-家庭如何，农场和公司受益12 水部门-需要综合视角12 供水、卫生和卫生13 供水中断如何影响商业活动16 灌溉与沿海和河流洪水保护16 水电17 Sector17 水呼吁政府干预的独特特征17 优秀商品18 消费中的正外部性18 网络服务条款的垄断特征19 生产中的共同池特征和负外部性21 第2部分。钱很重要：花了什么 需要什么？ 2.1更多更好39 两个大跨栏40 综合方法41 全球基础设施支出的四个估计44 水部门和WSS51的资本支出估算水务部门资本支出51 WSS资本支出52 估计水务部门的总支出和经常性支出53 水务部门的总支出和经常性支出53 WSS54的总支出和经常性支出 灌溉资本支出57 灌溉总支出58 水部门支出和人类发展成果62 水与许多可持续发展目标的重要联系62 水在营养和营养不良中的特殊作用63 2.2注意差距69 水部门支出差距的重要性70 水与许多发展成果密切相关70 实现可持续发展目标与水有关的目标70进展缓慢 可持续发展目标6.1和6.2以及供水和卫生（WSS）70 SDG2和灌溉72 估算WSS和灌溉中的支出差距73 估计所需支出74 水和卫生74 灌溉78 估计当前支出80 水和卫生80 灌溉84 WSS和灌溉分部门的估计年度支出差距85 水和卫生85 灌溉95 汇总表97 供水和卫生（WSS）通用基本WASH访问97SDG目标6.1和6.298 灌溉99 讨论和结束语101 估计没有考虑到什么101 第3部分。液体分类帐：剖析水支出的解剖 3.1钱，从哪里来，到哪里去了？115 导言：水务部门的支出来源115 来自所有来源的支出118 公共部门支出119 官方发展援助119 私营部门支出119 公共实体支出的趋势和特征120 该部门的整体公共支出120 按界别分组分列的公共支出121支出类型：资本和经常性122经常性支出的构成124 资金来源：国外和国内125 官方发展援助对水务部门的贡献126 公共实体、国有企业和私营部门的基础设施投资Sector131 SOEInvestments131 私营部门Investments134 水务部门公共支出的相关性137 人均GDP增长137 讨论和结束思考141 国有企业的混合授权141PPP-尚未实现的承诺141 水务部门独特的风险-回报概况142 PPP在技术进步中的潜在作用和循环经济142 国有企业和PPP作为水务部门面临的潜在挑战资金来源143 在不利的气候变化中降低资本和维护支出146 基础广泛的国家支持如何克服路径依赖147 方法警告和限制147 3.2资金不足还是使用不足？155 为什么预算执行很重要？156 比较水务部门与其他部门的预算执行159 各国预算执行率和不同时间的趋势163 COVID-19对水务部门公共支出的影响169 人均GDP并不一定重要172 治理的作用175 预算执行的决定因素176 结论和讨论177 附注182 参考文献182 3.3漏水的水龙头，空钱包185 导言186 在WSS189中衡量公共支出的生产率和效率 WSS189的输入和输出 生产力和效率190 国家级Malmquist索引193 谁的表现相对更好？198 测量水公用事业的效率199 成本和技术效率进一步洞察201 隐藏的效率损失成本207 水效用效率的相关性：系统级和国家一级的因素很重要？209 两种型号规格210 可能解释212 国家一级治理指标的作用212 结束语213 主要发现-两个视角213 方法局限性213 3.4大鸿沟217 获取服务的不公平217 分析补贴的作用220 在某些国家/地区使用管道水的不公平现象221 选定国家的用水量分布222 针对补贴的绩效229 排除和排除的错误230 巴西自来水补贴的效益发生率分析——以232为例访问巴西的管道水-Access232中的持续不平等比较受益人在巴西支出中的份额：233 水补贴在支出中的份额十分重要234 讨论：在基础设施中使用效益关联分析的几点思考部门?235 7资助水安全的未来：全球公共支出的评估 PART4.ProgressNotPerf完善: 增强流程的建议将资金投入水中 把它绑在一起和方式转发241 Overview241 弥合融资差距243 资金-融资区别243 关税改革和效率提高的限度244 融资挑战和新兴私营部门248 使公共支出在水务部门更好地发挥作用250 提高公共支出的利用率和效率250 改善公共投资管理250 改革公共财政管理251 建立一个现实的公共实体绩效衡量标准国有企业252 促进长期融资流入水务部门252 开发一个可靠的监管系统以促进风险分担和长期融资252 改革水务部门以实现更多和更好的公共支出253 成本回收和需求管理253 提高国家能力和人力资源254 改善数据访问、透明度和通信254 闭幕式备注254 附注256 参考文献257 附录 A估算基础设施资本支出261 B估算水和WSS资本支出和总支出263 C公共水平的相关性支出266 D预算的相关性Execution274 E使用Malmquist估算公共支出的效率生产力指数284 F使用随机生产函数估计效率292 G国家一级的基础设施资本支出估算，水和WSS总支出和资本支出301 8资助水安全的未来：全球公共支出的评估 盒子 1.1古罗马对基础设施公共融资的遗产6 1.2两个城市的故事-“最后一英里”卫生连接问题7 1.3公共投资乘数与公共投资对就业的影响卫生10 1.4西方城市化历史的教训14 1.5通过洗手降低COVID风险：案例研究 津巴布韦使用基于代理的建模(ABM)方法15 1.6私营部门，竞争，颠覆和水服务： A(Mis)匹配在天堂吗？20 2.1.1四个数据集的快速摘要43 2.1.2估算水公共支出的统计方法50 2.2.1通过以下方式实现对安全管理的WASH服务的通用访问 2030：对支出绩效和访问级别的简要回顾93 2.2.2实现可持续发展目标6.1和6.2：气候引发的诸多成本 Water应力105 3.1.1海外发展援助：趋势和模式126 3.1.2软预算约束：国有企业在财务上表现如何 负担政府144 3.1.3水务部门公私伙伴关系是否有效？证据和他们的表现145 3.2.1通过改善预算执行来减少WSS支出差距156 3.3.1衡量生产力和效率187 3.4.1城乡鸿沟：人均WSS支出如何影响获得安全管理的供水，卫生和卫生（WASH）服务219 4.1通过提高效率和 关税上调：ASimulation246 数字 ES.1水部门和WSS的估计年度支出 (2017常数prices)xxxi ES.2水部门和WSS的年度支出估计占 国内生产总值（下限），按地区xxxii ES3实现可持续发展目标6.1和6.2的平均年度支出差距，所有国家（2017年不变价格）三十三 ES.4实现可持续发展目标6.1和6.2的平均年度支出差距， 按地区(2017)prices)xxxiv ES.5按来源划分的水务部门支出份额(2017年prices)三十五 ES.6按部门和区域分列的官方发展援助分布三十七 ES.7国有企业、公共实体和PPP在WSS中的相对份额 2017年基础设施发展Regionxxxvii ES.8部门预算平均执行率和变动程度xxxixES.9水务部门预算执行率与 治理、监管、国家合法性和机构xl ES.10中值成本效率和技术效率，所有服务提供商，2004–17xlii CONTENTS9 ES.11平均效率损失占平均份额的货币价值 按公用事业规模划分的运营成本(2015年不变价格)xliiES.12人均WSS支出与相对支出的相关性 农村人口与城市人口获得WSS服务的机会 1.1按收入分类的一般政府总支出4 B1.3.1每增加100万美元在各个部门创造就业机会 按国家经济分组的投资10 1.2水部门、可持续发展目标和发展成果13 2.1.1水资本和总支出估算的计量方法流程图Sector42 B2.1.1.1估算方法：按区域分列的国家数量44 2.1.2方法1：每年仅在基础设施资本上花费5888亿美元；包括中国在内的低收入国家和中等收入国家至少花费5637亿美元 基础设施资本（2017年不变prices)45 2.1.3方法2：每年仅在基础设施资本上花费2.1万亿美元；包括中国在内的低收入国家和中等收入国家至少花费2.07万亿美元 基础设施资本（2017年不变prices)46 2.1.4方法3：每年仅在基础设施资本支出上花费2.2万亿美元；包括中国在内的低收入国家和中等收入国家至少花费 基础设施资本2.