多地发布政策，新一轮数据要素或将启动

上海出台推动数据要素产业创新发展行动方案 8月15日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），为上海数据要素产业发展提出了明确目标和系统性的行动指引。《行动方案》明确提出：到2025年，上海数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆。为实现上述目标，《行动方案》提出了七方面23条具体举措，包括将上海数据交易所打造为国家级数据交易所，到2025年实现挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。我们认为，上海出台《行动方案》一方面彰显了上海在数据要素领域的目标规划和实施路径，另一方面反映了全国性的数据要素政策规划或将从地方先试先行的施政特点。 全国各省市各维度数据要素相关政策密集发布 进入8月以来，全国各省市从多个维度相继发布了数据要素相关政策。8月初，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的通知，并从9月1日起正式实施。《办法》分别从总体要求、职责分工、授权运营单位安全条件、授权方式、授权运营单位权利与行为规范、数据安全与监督管理等方面，对浙江省公共数据授权运营工作进行了全面部署，为浙江省各市县规范开展公共数据授权运营管理提供了可操作的指导意见，也将为其他省份推进数据要素市场化流通提供先行示范。8月中旬，贵州省大数据发展管理局联合有关部门制定《贵州省数据流通交易促进条例（草案）》（征求意见稿）（以下简称“促进条例”），并向社会公开征求意见。“促进条例”提出，鼓励供水、供电、燃气、通信、广电等公共服务企业运用自主运营或授权运营等形式，开发数据产品和服务，并通过数据交易场所进行交易。 新一轮数据要素相关政策或将从三个维度启动 随着国家数据局局长人选落地，各地方政府密集布局数据要素相关发展战略，我们认为新一轮数据要素相关政策或将从三个维度启动。一是基础政策层面的数据资产登记和入表。一方面，数据资产登记体现了数据由谁拥有或控制，可作为一种数据权利凭证。《数据二十条》明确提出“建立数据产权制度，研究数据产权登记新方式”，目前深圳和北京也相继发布了数据产权登记的政策，丰富了区域性数据产权登记的实践经验。另一方面，《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》发布已有8个月，年内或将完成意见征集，出台正式文件，该规定将会明确数据资产入表的相关细则和要求，推动掌握数据资源的行业龙头企业迎来估值上修。 二是细分政策层面的行业、区域和场景探索。除了各地方政府，医保、电力、运营商、交通、电力等多个行业均发布了数据要素产业发展政策或突破性数据产品消息，不断尝试探索数据要素产业发展。此外，以场景应用带动公共数据开发利用、数据确权等方面工作，可能成为下一阶段政策推进的主要抓手。三是组织机构层面的架构完善与资源整合。国家数据局成立后，将会纵向统筹垂直领导各省市的数据管理机构，提高国家对各地数据交易体制机制建设和数据基础设施建设的支持力度；横向整合散落在不同部门的数据管理权责，打通数据链路，实现跨部门、跨行业、跨区域数据整合，用专业化的组织机构推动数据要素产业发展。 建议关注 基础工具：普源精电、鼎阳科技、坤恒顺维、中望软件、索辰科技、华大九天。 智能汽车：德赛西威、中科创达、光庭信息、虹软科技、四维图新、万集科技。 工业软件：宝信软件、中控技术、容知日新、赛意信息、能科科技、鼎捷软件。 数字能源：朗新科技、国能日新、南网科技、龙软科技、国网信通、远光软件。 人工智能：金山办公、科大讯飞、海康威视、商汤-W、奥比中光、寒武纪。 网络安全：深信服、安恒信息、启明星辰、天融信、奇安信-U、信安世纪。 风险提示 1）宏观经济变化影响企业信息化支出；2）财政与货币政策低于预期； 3）供应链波动加大，影响科技产业发展。 1.本周行业观点 上海出台推动数据要素产业创新发展行动方案 8月15日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），为上海数据要素产业发展提出了明确目标和系统性的行动指引。《行动方案》明确提出：到2025年，上海数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆。 为实现上述目标，《行动方案》提出了七方面23条具体举措，包括将上海数据交易所打造为国家级数据交易所，到2025年实现挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。我们认为，上海出台《行动方案》一方面彰显了上海在数据要素领域的目标规划和实施路径，另一方面反映了全国性的数据要素政策规划或将从地方先试先行的施政特点。 全国各省市各维度数据要素相关政策密集发布 进入8月以来，全国各省市从多个维度相继发布了数据要素相关政策。8月初，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的通知，并从9月1日起正式实施。《办法》分别从总体要求、职责分工、授权运营单位安全条件、授权方式、授权运营单位权利与行为规范、数据安全与监督管理等方面，对浙江省公共数据授权运营工作进行了全面部署，为浙江省各市县规范开展公共数据授权运营管理提供了可操作的指导意见，也将为其他省份推进数据要素市场化流通提供先行示范。8月中旬，贵州省大数据发展管理局联合有关部门制定《贵州省数据流通交易促进条例（草案）》（征求意见稿）（以下简称“促进条例”），并向社会公开征求意见。“促进条例”提出，鼓励供水、供电、燃气、通信、广电等公共服务企业运用自主运营或授权运营等形式，开发数据产品和服务，并通过数据交易场所进行交易。 新一轮数据要素相关政策或将从三个维度启动 随着国家数据局局长人选落地，各地方政府密集布局数据要素相关发展战略，我们认为新一轮数据要素相关政策或将从三个维度启动。一是基础政策层面的数据资产登记和入表。一方面，数据资产登记体现了数据由谁拥有或控制，可作为一种数据权利凭证。《数据二十条》明确提出“建立数据产权制度，研究数据产权登记新方式”，目前深圳和北京也相继发布了数据产权登记的政策，丰富了区域性数据产权登记的实践经验。另一方面，《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》发布已有8个月，年内或将完成意见征集，出台正式文件，该规定将会明确数据资产入表的相关细则和要求，推动掌握数据资源的行业龙头企业迎来估值上修。 二是细分政策层面的行业、区域和场景探索。除了各地方政府，医保、电力、运营商、交通、电力等多个行业均发布了数据要素产业发展政策或突破性数据产品消息，不断尝试探索数据要素产业发展。此外，以场景应用带动公共数据开发利用、数据确权等方面工作，可能成为下一阶段政策推进的主要抓手。三是组织机构层面的架构完善与资源整合。国家数据局成立后，将会纵向统筹垂直领导各省市的数据管理机构，提高国家对各地数据交易体制机制建设和数据基础设施建设的支持力度；横向整合散落在不同部门的数据管理权责，打通数据链路，实现跨部门、跨行业、跨区域数据整合，用专业化的组织机构推动数据要素产业发展。 2.市场行情回顾 本周板块指数涨跌幅 本周上证综指下跌1.80%，创业板指下跌3.11%，沪深300指数下跌2.58%，计算机行业指数下跌4.33%，跑输上证综指2.53%，跑输创业板指1.22%，跑输沪深300指数1.75%。横向来看，本周计算机行业指数在中信30个行业指数中排名第28，在TMT四大行业（电子、通信、计算机、传媒）中排名第3。 表1：本周各类指数行情统计 本周各行业涨跌幅统计 本周计算机个股表现 从涨跌幅情况来看，本周计算机板块整体表现一般。展望2023年，我们仍建议关注景气度向上的智能网联汽车、人工智能、数据要素和工业软件等产业的投资机会。 表2：本周计算机个股涨跌幅统计 从陆港通资金持股情况来看，本周持仓市值前十保持不变，持仓占比前十保持不变。从增持比例来看指南针、赢时胜、中孚信息增持比例最多。 表3：本周陆港通持股情况统计 3.重要行业新闻 数字金融 国家网信办就人脸识别技术应用征求意见。为规范人脸识别技术应用，保护个人信息权益及其他人身和财产权益，维护社会秩序和公共安全，国家网信办印发《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）（征求意见稿）》。内容提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可使用人脸识别技术处理人脸信息。实现相同目的或者达到同等业务要求，存在其他非生物特征识别技术方案的，应当优先选择非生物特征识别技术方案。（来源：网信办） 今年前7个月，江苏全省信息通信行业数字人民币充值缴费2700笔，交易额25.78万元； 政企类通信业务使用数字人民币结算2887笔，交易额超过2亿元。（来源：移动支付网） 全球金融科技大会“2023 inclusion·外滩大会”定于2023年9月7日至9月9日在上海世博园举办。本届大会将围绕科技、产业、人文等话题，聚焦人机智能、大模型、抗量子密码、分布式数据库、Web3.0等前沿科技展开交流。（来源：财联社） 8月16日，国家发展改革委官网发布关于印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》的通知(下称《通知》》。《通知》强调，促进“一核两带”融合发展。支持以一核”辐射带动北向、南向拓展带，以“两带”特色功能支撑服务“一核”，依托毗邻区、产业链、创新圈、交通网，支持苏州、嘉兴打造长三角城市群重要节点城市，共同打造具有全球影响力的国际开放枢纽。其中明确提出，支持上海、苏州联动开展数字人民币试点，推动创新场景开放和应用互联互通。（来源：移动支付网） 工业软件与数字化转型 据上海市人民政府官网8月15日消息，近日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》方案明确到2025年，上海数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。（来源：澎湃新闻） 根据MIR睿工业最新数据显示，在经历了第一季度的负增长之后，2023年二季度，中国工业机器人市场有所反弹，整体销量6.8万台左右，同比增长5.4%。再结合一季度整体市场的数据，2023年上半年中国整体工业机器人销量为14万台左右，同比微增约1%。（来源：MIR睿工业） 记者8月16日从2023世界机器人大会开幕式上获悉，2022年我国机器人产业营业收入超过1700亿元，继续保持两位数增长。机器人市场应用加速拓展，2022年工业机器人装机量占全球比重超过50%，稳居全球第一大市场。（来源：工信微报） 网络安全 零信任倡导者一直在推动废除VPN，主要是因为VPN提供了过多（隐含的）访问权限，可能成为恶意活动的入口。VPN替代技术是零信任网络访问（ZTNA）。目前，大多数组织都在采用ZTNA实现零信任。ZTNA在疫情期间十分火爆，但火爆原因并不是安全性：使用ZTNA，远程用户就不再需要将始终保持连接的VPN流量通过企业内部的安全堆栈。ZTNA既能提高生产力，也能增加安全性。三大公共云服务提供商，亚马逊网络服务（AWS）、谷歌云和微软Azure，现在