中美洲 FY21 管道 IPF 项目中的 VAWG 预防和应对机会

摘要注释 在FY21中进行的ASA减轻基于性别的暴力风险和扩大中美洲的GBV组合（P175262）旨在开发和应用一种方法来筛选各行各业的世界银行（WB）项目，以确定预防和/或应对基于性别的暴力（GBV）的切入点，而不是减轻性剥削和性虐待（SEA）和性骚扰（SH）的行动。ASA包含一些主要面向世界银行工作组的文件，这些文件可以帮助其客户在跨部门的项目中采用GBV预防和应对措施。本文件使用一种工具，将暴力侵害妇女和女童（VAWG）行动纳入世界银行的行动中，以确定选定的一组行动解决VAWG预防和响应行动，以符合行动范围。本文件由UrsulaCasabonne（顾问）在ManuelContrerras-Urbina（高级社会发展专家）和DianaCatalinaBuitragoOrozco（顾问）的指导下编写。 发布日期：2023年6月 Contents 首字母缩略词 ACRONYMS 背景 Background 此投资组合审查是ASA的一部分减轻基于性别的暴力风险并扩大中美洲的性别暴力组合（P175262），旨在审查LC21准备和执行阶段的项目，以确定解决暴力侵害妇女和女童问题的关键切入点(VAWG)。该组合审查确定了LC2渠道中的行动以及一些新批准的FY21项目，以预防和应对暴力侵害妇女和女童行为（VAWG）。VAWG预防干预措施涉及采取行动，以解决导致或防止VAWG的因素，例如建立社会结构，规范和做法，以防止VAWG和/或减少其发生的风险，和/或减少反复遭受暴力/实施暴力的风险，和/或最大限度地提高暴力后重建生活的前景，尽量减少其影响，并减少长期复发的可能性(妇女署，2015年)。预防性干预措施的例子是建立妇女的经济独立性，同时与男子和妇女合作，通过相互加强的团体教育，社区动员和地方媒体活动，加强平等和尊重的关系，并将规范转向性别关系和VAWG。 VAWG应对干预措施涉及针对受暴力影响者的行动，以及建立系统、组织和社区应对暴力的能力(2015年妇女署)。例子包括工作场所政策，以加强对受亲密伴侣暴力（IPV）影响的女工的支持（例如Procedre，带薪休假规定，同事敏感性培训），立法和程序改革，以加强性侵犯受害者诉诸司法的机会，针对遭受父母暴力侵害的儿童的心理教育计划，以解决这种暴露作为风险因素的后果。但是，投资组合审查并未侧重于减轻重大土建工程中涉及的性剥削和性虐待（SEA）和性骚扰（SH）的行动。世界银行的环境与社会框架指南和相关指导说明中详细说明了筛选项目和制定SEA /SH缓解措施的过程。 投资组合审查的方法 投资组合审查的方法 c.该项目是否有余地改变有害的性别规范，这些规范导致在社区和家庭/受益人一级建立VAWG，并增加妇女的代理和赋权？ 投资组合审查是按照以下步骤进行的： 步骤1：项目筛选： 其余19个项目被排除在外，因为它们没有根据上述标准为VAWG的预防和应对活动提供有意义的切入点。排除的一些原因是: 团队修订了项目信息文件（PID），项目概念说明（PCN），在某些情况下，项目评估文件（PAD）和与LC2相关的运营门户中提供的其他公司文件，以分析其组成部分以及文件中提到的任何GBV操作，并进行了第一批项目，这些项目有可能包括VAWG预防和应对组成部分或补充和附加活动，这些活动既易于实施，又可能产生重要影响/利益。所包括的项目都是管道和最近批准的IPF项目，共37个项目。其中，有18个项目有可能解决VAWG的预防和应对行动。筛选基于三个标准进行(图1)。2: —项目狭隘地侧重于一个单一的目标，如加强国家公共卫生系统以应对新冠肺炎大流行，或建设教育部的统计能力，几乎没有空间增加额外的活动。 —项目侧重于仅资助基础设施的“砖瓦”改善，没有为机构发展或地方/社区一级的利益分享行动提供技术援助的余地。—在银行业改革等VAWG行动空间不大的领域，参与全部门改革的项目。 a.项目范围是否允许加强关于VAWG的国家法律/政策框架和改变导致VAWG的有害社会性别规范？ b.该项目的范围是否为加强部门和机构政策和做法提供了机会，以解决VAWG的预防和应对差距？ 小 组 会 见 了 一 些 项 目 的TTL和 团 队，以 共 享 已 确 定 的VAWG入口点，并验证其可用性和将VAWG组件/活动纳入项目的兴趣。 步骤2：与社会发展专家（SDS）的会议： 小组联系了SDS项目，要求他们初步确定管道和最近批准的LC2投资项目。他们认为有可能包括VAWG预防和应对行动的融资（IPF）项目，并安排了一次会议，以集思广益，可以将VAWG预防和应对行动纳入项目。这些会议有助于了解项目的背景，工作组负责人（TTL）对包括VAWG预防和应对行动的潜在开放性，并讨论了可能的VAWG预防行动。在这些会议之前或之后，SDS向小组发送了正在为每个项目制定的性别行动计划草案，然后小组完善了拟议的行动以供进一步讨论。最后，。 步骤3：项目的优先级： 在与所有SDS会面后，团队开会选择一组项目，团队可以为项目任务团队提供更多的实践支持。在预选的18个项目中，选择了10个项目进行后续行动（表1）。确定优先次序的基础是TTL的开放性和兴趣，以及拟议的VAWG预防和应对行动与项目组成部分的战略一致性。确定优先次序的结果包括各个部门的项目。 世界银行 中美洲投资组合审查 步骤4：与TTL的通信： 步骤6：为工作组实施VAWG预防和应对措施提供实施支持： 在完善拟议的VAWG预防和应对行动之后，该团队与TTL进行了沟通，展示了与SDS的讨论结果，并要求举行后续会议。 这可能包括为项目聘用的VAWG专家起草职权范围（TOR），为项目的操作手册（OM）提供投入，以包括VAWG预防和应对活动，为顾问的产出和可交付成果提供评论和反馈，例如VAWG上的沟通活动的设计，培训师培训课程（TOT）等。 遵循上述步骤，纳入VAWG预防和应对行动的路线图包括以下其余步骤： 步骤5：在PAD中包括VAWG预防和响应行动和结果链： 根据与TTL的对话以及将包括在PAD中的商定行动和项目的性别行动计划（如果正在起草），该团队将向PAD提供输入，其中描述了分析，活动以及相应的VAWG预防和响应指标，将满足“性别标签”要求。 衡量计划的成功 测量程序成功 可以利用世界银行的项目来解决VAW预防和应对活动。该计划的最终目标是在世界银行项目内开展活动，以加强部门和机构法律框架以及计划干预措施，从而减少LC2地区的VAW案件。为了监控该计划的成功，将包括以下指标： a.分配了财政资源的PAD中包括性别暴力活动的项目（IPF）数量。 b.通过性别暴力活动获得世界银行性别标签的项目数量。 中美洲FY21项目和VAWG入境点 中美洲FY21项目和VAWG入口点 本节提供关键项目信息，并确定切入点和VAWG预防和应对行动。 危地马拉 首先是一个简单的，标准化的商业计划提案，以最少的时间要求，以避免阻止超负荷的妇女申请。 相关项目背景信息： 该项目有非常详细的性别评估和行动计划。行动计划的关键要素详述如下。 —将审查和批准业务建议的委员会将包括MINECO性别平等股的成员；这将有助于通过增加机构所有权来缩小机构加强差距。 第1部分：COVID-19后，农业食品系统的生产性和包容性转型： —该项目将雇用和培训女性现场技术人员和推广人员，从而缩小就业和人力资本差距。 —具体呼吁为女性领导的微型，小型和中型企业（MSME）提出建议，以缩小创业差距。 —妇女团体、由妇女领导的团体或妇女参与的农业企业或农业产业的任何其他配置(在《性别战略和行动计划》中规定)将受益于与其业务提案相匹配的资金需求方面的便利条件。这将有助于弥补财富水平(收入和资产)方面的性别差距，并缩小创业差距。 —具体的外联活动，使妇女在农业工业工作中的培训机会社会化，减少性别陈规定型观念，这些陈规定型观念使妇女能力不足，不适合从事农业工业工作。 —针对妇女、青年和土著人民的具体数字扫盲培训，以缩小数字扫盲差距。 —该项目将通过促进妇女和青年团体以及合作社的建立，鼓励妇女团体提交提案。这将通过有针对性的培训和能力建设来实现，从而缩小创业、协会和人力资本差距。 —促进对在线劳动力匹配平台的访问，以确保所有毕业的工人（特别是通常不拥有电话的妇女，青年和土著人民）都有相同的访问权限，以缩小数字鸿沟。 —TheInnovation Challenge Mechanism will have adedicatedwindow for the creation of gender-sensitiveinnovations,thus lessening the gap inaccessing assets. Consideration will be given to —妇女和土著群体将可以选择获得该项目的额外支持，以确保文盲不会成为参与的障碍，从而缩小人力资本差距。 —需求驱动机制的选择过程将分为两个步骤，即 年轻的女性创新者，以促进参与科学，技术，工程和数学（STEM）学科，并帮助减少性别陈规定型观念和创业差距。 建议的VAWG预防/应对行动： 构成部分1中的就业能力培训可以包括社区一级的提高认识培训，以了解导致VAWG和VAWG后果的有害性别规范，以及强调信心，赋权，代理和领导能力的软技能培训。这种干预的一个例子是社区动员计划SASA！由乌干达坎帕拉的Raisig Voices开发，并在包括以下在内的20个国家/地区实施。一项随机对照试验证明了SASA！在防止亲密伴侣对妇女的暴力行为方面的有效性，并且这种变化可以在社区一级发生（Abramsy等人。Uderstadig the follows.D.).4 构成部分4.监测、评价、项目管理和交叉主题： —机构一级：为确保项目活动中的性别包容，将组织不同类型的培训，以提高所有项目团队成员和招募的操作员的认识。社区一级：为了鼓励所有性别参与变革的推动者，并反对负面的陈规定型观念和行为，该项目将邀请项目所在地当地社区的妇女，夫妇以及男女领导人参加性别敏感性培训。这将有助于减少性别陈规定型观念和社会规范，间接减少性别暴力。 构成部分2包括社区一级的性别培训或项目工作人员，后者可以包括提高对导致VAWG的有害性别规范的认识。在社区一级，这类培训的一个例子是尼加拉瓜的预防家庭内部和青少年暴力中心（CEPREV）进行的培训。该计划的培训视频体现了VAWG预防社区的宣传和培训。在尼加拉瓜，它帮助减少了首都马那瓜许多地区的帮派暴力，促进了和解以及社会和工作场所的融合。它的模式已通过研讨会，会议和与代表中美洲和更广阔大陆的数百个政府，民间社会，大学和教会团体的人们的会谈得到扩展和发展。 VAWG预防/应对行动的理由： 增加妇女的收入/参与创收活动可能导致向可能导致人际暴力的权力结构的转变。新冠肺炎大流行增加了GBV的风险。新出现的证据表明，随着新冠肺炎大流行，亲密伴侣暴力和虐待儿童的行为有所增加，因为家庭中额外的经济、金融和健康压力增加了导致家庭暴力的紧张局势。 相关项目背景信息： 教育部。 VAWG预防/应对行动的理由： 构成部分2：增加以森林为基础的生计的多样化：子组成部分2.1旨在制定和实施与森林和子组成部分相关的环境和生态系统服务补偿机制（MCEES） 妇女在森林保护中起着至关重要的作用。妇女每天与森林和其他生态系统互动，依靠它们来满足家庭需求和生计，但也需要保护和恢复。事实证明，妇女在森林使用和保护团体中的更多参与和决策将导致森林状况的进一步改善。此外，VAWG极大地破坏了社区具体保护其森林和领土免受主要由公司和国家领导的威胁的能力。妇女首当其冲，她们的社区受到冲突和大型项目的严重影响，这些项目使她们离开了自己的土地和土地。 2.2将支持多样化和加强依赖森林的社区生计的方案(通过非木材森林产品、农林业和可持续旅游业)。 构成部分3：通信和外联：本部分旨在支持制定传播战略和材