中美洲 FY21 管道 IPF 项目中的 VAWG 预防和应对机会

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 投资组合审查 中美洲FY21管道IPF项目中的VAWG预防和应对机会 摘要注释 在FY21中进行的ASA减轻基于性别的暴力风险和扩大中美洲的GBV组合 （P175262）旨在开发和应用一种方法来筛选各行各业的世界银行（WB ）项目，以确定预防和/或应对基于性别的暴力（GBV）的切入点，而不是减轻性剥削和性虐待（SEA）和性骚扰（SH）的行动。 ASA包含一些主要面向世界银行工作组的文件，这些文件可以帮助其客户在跨部门的项目中采用GBV预防和应对措施。本文件使用一种工具，将暴力侵害妇女和女童（VAWG）行动纳入世界银行的行动中，以确定选定的一组行动 解决VAWG预防和响应行动，以符合行动范围。 本文件由UrsulaCasabonne（顾问）在ManuelContrerras-Urbina（高级社会发展专家）和DianaCatalinaBuitragoOrozco（顾问）的指导下编写 。 发布日期：2023年6月 Contents 首字母缩略词4 背景6 投资组合的方法论Review8 测量程序成功14 LC2FY21项目和VAWG进入Points16 危地马拉17 危地马拉-对Covid-19的回应：现代和有弹性的农业食品价值链(P173480)17 危地马拉-森林治理和生计多样化(P167131)20 危地马拉-土著人民和地方专用赠款机制社区(P170391)25 洪都拉斯27 洪都拉斯-整合创新促进洪都拉斯农村竞争力-COMRURALIII(P174328)27 洪都拉斯-幼儿教育改善项目(P169161)30 洪都拉斯-在Atlántida与非洲-洪都拉斯社区进行的儿童早期发展试点(P171362)33 *洪都拉斯-AF社会保护融合项目(P175718)37 *洪都拉斯-热带气旋ETA和IOTA紧急恢复项目(P175977)39 尼加拉瓜42 *尼加拉瓜-产权强化项目(P163531)42 尼加拉瓜-Covid19教育部门响应项目(P174677)45 尼加拉瓜-干旱走廊营养敏感农业项目(P164134)46 尼加拉瓜-水管理能力和基础设施发展项目(P164286)48 尼加拉瓜-飓风ETA和IOTA应急响应项目(P175878)49 El萨尔瓦多52 萨尔瓦多-综合景观管理和恢复(P170854)52 *萨尔瓦多-从萨尔瓦多的Covid-19危机中实现可持续经济复苏的地热能源(P170089)53 萨尔瓦多-一起健康成长：萨尔瓦多的全面幼儿发展(P169677)55 萨尔瓦多-共同成长和学习：萨尔瓦多儿童早期综合发展项目(P171316)59 巴拿马62 巴拿马-可持续农村发展和生物多样性保护(P174289)62 参考书目62 附件169 世界银行中美洲投资组合审查Pag.4 首字母缩略词 世界银行中美洲投资组合ReviewPag.5 ACRONYMS AGRAgriculture CCT有条件现金转移 COMRURAL洪都拉斯农村竞争力创新(洪都拉斯农村竞争力整合创新) DRM灾害风险管理 ECD幼儿发展 EEX能源和提取物 GBV基于性别的暴力 HNP健康、营养和人口 IPF投资项目融资 OM操作手册 OPR农村生产者组织 PAD项目评估文件 PCN项目概念说明 PID项目信息文件 PSDE业务发展服务提供商 PTA家长教师协会 SDS社会发展专家 SEA性剥削和性虐待 SH性骚扰 SPJ社会保护与就业 TA技术援助 TOR职权范围 TOT培训师的培训 TTL任务组长 URL城市,灾害风险管理,韧性与土地 VAWG对妇女和女童的暴力行为 WEE赋予妇女经济权力 世界银行中美洲投资组合审查Pag.6 背景 世界银行中美洲投资组合ReviewPag.7 Background 此投资组合审查是ASA的一部分减轻基于性别的暴力风险并扩大中美洲的性别暴力组合（P175262），旨在审查LC21准备和执行阶段的项目，以确定解决暴力侵害妇女和女童问题的关键切入点(VAWG)。该组合审查确定了LC2渠道中的行动以及一些新批准的FY21项目，以预防和应对暴力侵害妇女和女童行为（VAWG）。VAWG预防干预措施涉及采取行动，以解决导致或防止VAWG的因素，例如建立社会结构 ，规范和做法，以防止VAWG和/或减少其发生的风险，和 /或减少反复遭受暴力/实施暴力的风险，和/或最大限度地提高暴力后重建生活的前景，尽量减少其影响，并减少长期复发的可能性(妇女署，2015年)。预防性干预措施的例子是建立妇女的经济独立性，同时与男子和妇女合作，通过相互加强的团体教育，社区动员和地方媒体活动，加强平等和尊重的关系，并将规范转向性别关系和VAWG。 VAWG应对干预措施涉及针对受暴力影响者的行动，以及建立系统、组织和社区应对暴力的能力(2015年妇女署)。例子包括工作场所政策，以加强对受亲密伴侣暴力（IPV）影响的女工的支持（例如Procedre，带薪休假规定，同事敏感性培训），立法和程序改革，以加强性侵犯受害者诉诸司法的机会，针对遭受父母暴力侵害的儿童的心理教育计划 ，以解决这种暴露作为风险因素的后果。但是，投资组合审查并未侧重于减轻重大土建工程中涉及的性剥削和性虐待（SEA）和性骚扰（SH）的行动。世界银行的环境与社会框架指南和相关指导说明中详细说明了筛选项目和制定SEA/SH缓解措施的过程。 1LC2国家管理股（CMU）包括以下国家：哥斯达黎加，萨尔瓦多，危地马拉，洪都拉斯，尼加拉瓜和巴拿马。 世界银行中美洲投资组合审查Pag.8 投资组合审查的方 法 投资组合审查的方法 投资组合审查是按照以下步骤进行的： 步骤1：项目筛选： 团队修订了项目信息文件（PID），项目概念说明（PCN ），在某些情况下，项目评估文件（PAD）和与LC2相关的运营门户中提供的其他公司文件，以分析其组成部分以及文件中提到的任何GBV操作，并进行了第一批项目，这些项目有可能包括VAWG预防和应对组成部分或补充和附加活动，这些活动既易于实施，又可能产生重要影响/利益。所包括的项目都是管道和最近批准的IPF项目，共37个项目 。其中，有18个项目有可能解决VAWG的预防和应对行动 。筛选基于三个标准进行(图1)。2: a.项目范围是否允许加强关于VAWG的国家法律/政策框架和改变导致VAWG的有害社会性别规范？ b.该项目的范围是否为加强部门和机构政策和做法提供了机会，以解决VAWG的预防和应对差距？ c.该项目是否有余地改变有害的性别规范，这些规范导致在社区和家庭/受益人一级建立VAWG，并增加妇女的代理和赋权？ 其余19个项目被排除在外，因为它们没有根据上述标准为VAWG的预防和应对活动提供有意义的切入点。排除的一些原因是: —项目狭隘地侧重于一个单一的目标，如加强国家公共卫生系统以应对新冠肺炎大流行，或建设教育部的统计能力，几乎没有空间增加额外的活动。 —项目侧重于仅资助基础设施的“砖瓦”改善，没有为机构发展或地方/社区一级的利益分享行动提供技术援助的余地。 —在银行业改革等VAWG行动空间不大的领域，参与全部门改革的项目。 2筛选过程和标准在顾问开发的方法工具中有更详细的说明。 表1.按参与程度划分的VAWG预防和应对干预类型 政策 机构 社区 法律和政策：—全面处理基于性别的暴力的国家计划 —批准国际人权协定 —修订民法和刑法，关于家庭、家庭暴力或性暴力的具体立法性别规范的社会变化： —国家和国际宣传运动 —大众媒体“娱乐教育”（“寓教于乐”）计划数据:—支持收集按性别分列的土地/财产所有权数据 机构改革、能力建设和基础设施改善：—改善警察、法官、运输部门反应的政策、程序和协议—公共管理专业人员的敏感性和培训 —为VAWG幸存者创造和改善服务( 健康、社会心理法律、保护、住所、生计) —建立妇女警察局或牢房，为妇女提供法律服务，法院任命的倡导者—在工作场所实施和执行性骚扰法律、政策和行为守则—改善学校基础设施和（更多的农村学校；更多的女教师；安全，为女孩工作的厕所等）—学校课程中关于GBV，GBV的教育者培训的“全校”方法 社区动员家庭行为变化：—社区动员和大众媒体运动，以改变态度并增加获得社会服务的机会—性别对话小组和家庭方法，以解决消极的男子气概和男子对VAWG的态度关于男女联合决策权以及沟通和谈判技巧，建立妇女和女孩的自尊，权力和代理弱势妇女和女童： —为妇女和青年等群体提供法律扫盲培训 ；法律援助转介和服务 —小额信贷和创收计划，将注意力集中在GBV上—通过团结团体，同伴网络，妇女企业或农业生产协会，指导和领导技能建设，采用策略来提高妇女的自我价值 ，自尊和自信 资料来源：UrsulaCasabonne2022。 步骤2：与社会发展专家（SDS ）的会议： 小组联系了SDS项目，要求他们初步确定管道和最近批准的LC2投资项目。他们认为有可能包括VAWG预防和应对行动的融资（IPF）项目，并安排了一次会议，以集思广益，可以将VAWG预防和应对行动纳入项目。这些会议有助于了解项目的背景，工作组负责人（TTL）对包括VAWG预防和应对行动的潜在开放性，并讨论了可能的VAWG预防行动 。在这些会议之前或之后，SDS向小组发送了正在为每个项目制定的性别行动计划草案，然后小组完善了拟议的行动以供进一步讨论。最后，。 小组会见了一些项目的TTL和团队，以共享已确定的VAWG入口点，并验证其可用性和将VAWG组件/活动纳入项目的兴趣。 步骤3：项目的优先级： 在与所有SDS会面后，团队开会选择一组项目，团队可以为项目任务团队提供更多的实践支持。在预选的18个项目中，选择了10个项目进行后续行动（表1）。确定优先次序的基础是TTL的开放性和兴趣，以及拟议的VAWG预防和应对行动与项目组成部分的战略一致性。确定优先次序的结果包括各个部门的项目。 表1.具有VAWG潜力预防的LC2FY21管道项目 /响应入口点 部门 优先项目 其他项目 Agriculture —危地马拉-对Covid-19的回应：现代弹性农业食品价值链 (P173480) —巴拿马-可持续农村发展和生物多样性保护(P174289)—洪都拉斯-整合创新促进洪都拉斯农村竞争力（ ComruralIII）(P174328) -尼加拉瓜-干旱走廊营养敏感农业项目（P164134） 健康、营养与人口（HNP） 萨尔瓦多-共同健康成长：儿童早期全面发展（P169677 ） -洪都拉斯-在Atlántida与非洲裔洪都拉斯社区进行的儿童早期发展试点（P171362） 部门 优先项目 其他项目 教育(EDU) —洪都拉斯-幼儿教育改善项目(P169161)—萨尔瓦多-共同成长和学习：儿童早期全面发展（ P171316） -尼加拉瓜-Covid19教育部门响应项目（P174677）洪都拉斯- 环境、自然资源与蓝色经济(ENB —危地马拉-危地马拉的森林治理和生计多样化（P167131 ） —危地马拉-土著人民和地方社区专用赠款机制 (P170391) —萨尔瓦多-综合景观管理和恢复(P170854) 社会保护与就业（SPJ） -洪都拉斯-AF社会保护融合项目(P175718) 城市、灾害风险、复原力和土地(URL) —尼加拉瓜-产权强化项目(P163531)—洪都拉斯-热带气旋ETA和IOTA紧急恢复项目（ P175977） -尼加拉瓜-飓风Eta和Iota应急响应项目（P175878） 提取物和提取物（EEX） -萨尔瓦多-从Covid-19危机中实现可持续经济复苏的地热能源 (P170089) Water -尼加拉瓜-水管理能力和基础设施发展项目（P164286） 步骤4：与TTL的通信： 在完善拟议