哥斯达黎加减少贫困和不平等的机会

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 机会 减少哥斯达黎加的贫困和不平等 世界银行的贫困和不平等评估 机会 减少哥斯达黎加的贫困和不平等 世界银行的贫困和不平等评估 目录 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1劳动力对贫困家庭家庭收入的贡献下降75 4.2 5.1部门层面的变化不有利于受教育程度较低的工人89 5.2不断恶化的劳动力市场结果在收入分配中感觉较低94 5.3 第6章社会援助109 6.1 6.2 6.3社会援助对减贫的贡献117 7.1 7.2 7.3 7.3.1 7.3.2 数字列表 图ES1.实际人均收入增长（a面板）和贫困趋势（b面板）2010-2113 图ES2.不同人口和传统上处于不利地位的贫困率团体14 图ES3.按收入五分之一分列的家庭收入来源(2010年和2021年)。15 图ES4.按性别和教育水平划分的劳动力市场结果202116 图ES5.哥斯达黎加四个主要社会援助方案的绝对和相对发生率。17 图1.1前十年（a组）和自开始以来的时期的发展摘要大流行（b组）。24 图2.1COVID-19之前十年劳动力重新分配的结构趋势对经济增长的贡献30 图2.2启动后，大多数部门的就业和增加值都迅速下降 COVID-19大流行35 图2.3在COVID-1939之前的十年中，入学率有所增加 图2.4在COVID-19之前的十年中，贫困儿童的入学率有所回升 家庭可以观察到。青年的入学率存在性别差异，有利于女孩40 图2.5在中学学龄儿童中，有 完成成绩的滞后下降41 图2.618-23岁青年的学业成绩正在提高（％）42 图3.1收入平等和共享繁荣的措施恶化。48 图3.2贫困率在大约十年内保持稳定，然后随着COVID-1949迅速上升图3.3基尼系数和相关指标表明城市地区的不平等加剧和减少 过去十年农村地区的不平等52 图3.4城市和农村贫困趋势的对比53 图3.5哥斯达黎加中部地区的贫困率最低。中部地区拥有最大的绝对贫困人数。56 图3.6生育期间男女贫困率存在差距 和儿童抚养年龄57 图3.7儿童贫困率超过总人口的贫困率58 图3.8有59个孩子的家庭的贫困率明显更高图3.9有孩子的家庭，特别是由单身妇女领导的家庭， 人均劳动收入较低60 图3.10贫困率因户主的教育水平而差异很大63 图3.11贫困率因户主的劳动状况而差异很大64 图3.122021年可视化贫困的相关性66 图3.13与货币贫困相反，多维贫困迅速下降 在COVID-19之前的十年67 图3.14在COVID-19危机期间，多维贫困指数的许多指标保持稳定69 图3.15农村地区的多维贫困下降得更快，但继续超过 城市地区的多维贫困70 图3.16尽管农村地区的多维贫困显著减少，但城市之间的差距和农村地区仍然可见71 图4.1最低收入五分之一家庭的劳动力对家庭收入的贡献减少76 图4.2在最低收入五分位数中，贫困家庭的人均劳动收入减少被抵消 通过在大流行之前而不是期间增加公共转移支付和养老金的价值77 图4.3在收入分配的底部，低水平人群的劳动收入下降 教育被养老金和公共转移收入的增加所抵消78 图4.4在COVID-19之前的十年中，城市和农村地区的收入趋势存在差异79 图4.5在收入分配的底部，男性的劳动收入贡献在 在COVID-1980之前十年 图4.6青年的劳动收入在大部分收入分配中下降81 图4.7在大流行期间，就业收入在整个收入分配中迅速下降82 图4.8公共转移减少部分抵消了2021年复苏期间工作收入的增加83 图5.1在大流行之前，劳动力市场指标已经开始恶化，并受到了很大的打击。COVID-19的发作90 图5.22010-19年按部门分列的就业和实际收入增长92 图5.32019-20年按部门划分的就业和实际收入增长94 图5.4在收入分配的底部观察到不断恶化的劳动力市场结果95 图5.5在所有工作成年人中，受教育程度较低的男性比例在最低的五分之一中急剧下降97 图5.6在最低的五分之一中，正式就业和非正式工薪阶层的份额一直是在15岁及98岁以上的人群中下降 图5.7转向非正式的非工资工作对工作收入施加了下行压力底部五分位数99 图5.8在2021年的劳动力市场结果中，女性和男性存在明显的二分法，而那些 较低和较高的水平教育102 图5.9按性别、年龄和教育水平分列的经济不活动率分解，截至2021105 图6.1在四个关键的社会救助计划中，非缴费型养老金计划分配 收入最底层的家庭在总收益中的最大份额分布116 Figure6.2DistributionofBonoProtegerprogrambenefitswaslessprogressivethanthatoftheothermainprograms.117Figure6.3Noncontribuorypensionsmakethelargestcontributiontoholdincomeofallmajorprograms118 图6.4紧急转移收入与市场收入的比率在底部十分位数119 图6.5非缴费型养老金对主要社会的贫困和不平等影响最大 协助programs120 图6.6如果没有额外的社会援助措施，(特别是极端)贫困的增加将 已经更多发音121 图7.1暴雨事件已经造成了重大损害，特别是 农村公路基础设施区域131 图7.2陆路运输和农业是哥斯达黎加的主要排放源，而林业和 其他土地利用减少了国家的排放134 图7.3较贫穷的家庭更容易受到食品价格上涨的影响产品136 图7.4农业是收入分配中较低就业的主要来源(2021)139 图7.5较贫穷的家庭更容易受到公共交通增加的影响票价140 图B.2.2.1尽管取得了初步成功，但哥斯达黎加经历了连续一波COVID-19病例和死亡33 图B.3.2.1尽管2010年至2019年期间贫困状况没有下降，但哥斯达黎加仍然是其中一个国家 贫困程度最低，不平等程度最高区域。54 图B.3.3.1尼加拉瓜移民的贫困率远高于哥斯达黎加移民的贫困率国民62 图B.4.1.1家庭耗尽储蓄并贷款以缓解COVID-1984 图B.5.1.1那些已经有更糟糕的劳动力市场结果的人的就业率被重击100 图B.5.1.2受影响最大的群体的就业率迅速反弹大流行101 图B.5.2.1与劳动力相比，男性和女性的劳动力参与率都很低 其他国家的参与率区域103 图B.5.3.1在COVID-19之前的十年中，女性和穷人成为“NEET”的可能性下降青春106 图B.6.1.1哥斯达黎加的社会援助方案与区域113 图B.6.3.1社会援助计划的总体覆盖率在较贫穷的国家较高团体122 图B.6.3.2社会援助的覆盖范围程序跟踪目标标准122 图B.7.1.1在过去十年中，哥斯达黎加对气候的适应能力增强变更129 图B.7.1.2哥斯达黎加对气候变化的抵御能力在该地区比较有利，但与经合组织不一样同行130 图A.1.1哥斯达黎加在八个法律领域的表现143 图A.2.1LFS和ENAHO数据的比较145 表列表 Table5.1不同部门雇用中等教育程度不完整的工人的比率和总数按部门分列的中等教育不完整的工人比例89 Table5.2按部门分列的妇女就业率和就业妇女总份额92 TableA.2.1劳动力调查和ENAHO144的主要特点 TableA.2.2行政记录和ENAHO146中社会救助支出的比较 框列表 Box2.1自由贸易区31 Box2.2哥斯达黎加的COVID-1933 Box2.3政府在COVID-19期间保护生计的措施38Box3.1哥斯达黎加的家庭调查49 Box3.2拉丁美洲的贫困率和不平等率的比较53 Box3.3尼加拉瓜移民的贫困率超过哥斯达黎加国民61 Box3.4非洲后裔和土著群体64 Box3.5哥斯达黎加的多维贫困测量67 Box4.1COVID-19期间的应对策略83 Box5.1COVID-19对弱势群体就业的影响99 Box5.2劳动力参与率的区域比较102 Box5.3未接受教育或就业或培训的青年106 Box6.1与该地区其他国家相比的社会援助覆盖率113Box6.2哥斯达黎加的EstrategiaPuente114Box6.3高贫困率群体的社会救助覆盖面121 Box7.1对气候变化的脆弱性和复原力128 Box7.2咖啡生产与气候变化132 Acknowledgments 该小组感激地感谢在与哥斯达黎加当局和政府，包括胡安·卡洛斯·布雷内斯(税务总司司长，财政部)、奥斯卡·吉列尔莫·丰塞卡·比利亚洛沃斯(财政部财政政策司财政统计司)、豪尔赫·理查德·穆尼奥斯·努涅斯(财政部财政政策司财政政策专员)、威利·查维斯·桑切斯(财政部财政政策司司长)、玛格丽塔·拉莫斯·门代斯(法国财政司司长)该小组还承认与国际货币基金组织同事的互动：MigelPecho（IMF高级经济学家）和Nage（IMF经济学家）。 本报告的编写由SergioOlivieri（ELCPV高级经济学家）领导，而执行工作则由JacobsdeHoop（ELCPV高级经济学家）领导。核心团队成员包括AgstiAraai（ELCPV顾问）和JaPabloBaqeroVargas（EPVGE）。PamelaGio为团队提供了出色的行政支持。该报告是在XimeadelCarpio（ELCPV业务经理）和PedroRodrigez（ELCDR项目负责人）的指导下实施的。 该团队感谢与BarbaraCha（高级经济学家，ELCMU），LzStellaRodrigez（社会保护专家，HLCPS)、梅利莎·祖马塔·奥拉佐(HLCPS顾问)、帕勃罗·索马(HLCPS顾问)、帕勃罗·萨马(HLCPS顾问)、朱丽叶·特亚斯(经济学家，HLCSP)、玛丽亚·马格达莱娜·本迪尼(高级教育经济学家，HLCED)、卡拉·希门尼斯(HLCED顾问)、高级经济学家、 该小组感谢对本报告先前版本的审查以及AylinIsikDikmelik（高级经济学家，HLCSP），SamuelFreije-Rodriguez（首席经济学家，EECPV）和MariaEugeniaGenoni（高级经济学家，EMNPV）的宝贵投入。 世界银行的贫困和不平等评估 11 执行摘要 T 这次贫困评估的目的是为哥斯达黎加的贫困、不平等及其驱动因素提供新的视角。该报告对该国的贫困趋势进行了描述性概述 ，并研究了为什么最贫穷的人没有从经济增长中获得好处。它提供了高级别的政策方向，即根据分析结果和 政策制定者的调查结果。该报告应被解释为对哥斯达黎加内部关于如何改善该国的增长模式以造福所有人的辩论的贡献。首先必须提到，本报告中提出的分析是在乌克兰冲突开始时完成的。预计冲突将在哥斯达黎加和拉丁美洲其他地区产生实质性影响。预计冲突将对最贫穷的人造成最严重的打击，因为食品和燃料——由于冲突，预计价格将上涨——占其消费的很大一部分。但是，报告中没有反映冲突的这些可能影响。 哥斯达黎加在许多方面都是一个区域性甚至全球性的成功故事。作为社会和政治稳定的灯塔，该国是拉丁美洲和加勒比地区的榜样。哥斯达黎加在保护环境和国家资源的同时，经历了半个多世纪以来几乎不间断的经济增长。它是近几十年来世界上少数几个扩大森林覆盖率的国家之一，有效地将这种扩张与农业生产相结合，并促进了其生态旅游部门。根据该国的经济成功，根据世界银行的国际贫困线进行的区域比较表明，哥斯达黎加的贫困率是该区域最低的国家之一。为了反映这些成就，哥斯达黎加最近加入了经济合作与发展组织（OECD），该组织是由世界上许多最发达国家组成的政府间组织。 在COVID-19之前的十年里，哥斯达黎加在减少多维贫困方面继续取得进展。哥斯达黎加基于19个指标的指数衡量多维贫困，这些指标可以分为五个方面：教育，卫生，住房和互联网访问，就业和社会援助。在COVID-19之前的十年中，取得了重要进展