提供学位完成：无障碍公立大学完成资助的实验研究

财经系列讨论 联邦储备委员会，华盛顿特区，ISSN1936-2854（打印） ISSN2767-3898(在线) 承担学位完成度：无障碍公立大学完成度的实验研究 SaraGoldrick-Rab,ChristineBaker-Smith,TravisT.York,KallieClark,DouglasWebber,和ChristelPerkins 2023-047 请引用本文为： Goldrick-Rab，Sara，ChristineBaker-Smith，TravisT.York，KallieClark，DouglasWeb-ber和ChristelPerkins（2023年）。“提供学位完成：无障碍公立大学的完成补助金的实验研究”，《金融与经济讨论》-2023-047系列。华盛顿：联邦储备系统理事会，https：//doi.23./10.4716/DS. 注意：金融和经济讨论系列（FEDS）中的员工工作文件是为激发讨论和评论而分发的初步材料。提出的分析和结论是作者的分析和结论，并不表示其他研究人员或理事会成员的同意。在出版物中引用的金融和经济讨论系列（除了承认）应清除与作者（S），以保护这些论文的暂定性质。 承担学位完成度：无障碍公立大学完成度的实验研究 SaraGoldrick-Rab,ChristineBaker-Smith,TravisT.York,KallieClark,DouglasWebber,和ChristelPerkins Abstract 为了提高大学的负担能力和毕业率，大学越来越多地向接近终点线但面临财务挑战的学生分配“完成补助金”。在10个州的11所广泛的公立大学中使用实验设计和通用程序模型，我们评估了在14,000多名学生中平均分配1200美元的完成补助金的影响。我们发现，尽管大学期望大多数学生接近完成学业，但只有三分之二有资格获得完成学业助学金的学生在学年内毕业。收到完工补助金并没有提高这一比率。然而，几乎所有符合条件的学生（95％）在三年内毕业或仍在攻读学位。虽然完成补助金旨在提高公平性，但我们没有发现证据表明它们对本研究设计的边缘化群体产生了积极影响。此外，尽管各大学之间存在一些计划实施差异，但并未导致计划影响的差异。 关键词 高等教育，负担能力，毕业，财政援助，不平等 Acknowledgements 这项研究得到了美国教育科学研究所的支持。S.教育部，通过R305N170020授予天普大学。对董事会经济学家（Webber）的所有研究资金支持都是在与董事会合作之前进行的。本文的分析和结论是作者的分析和结论，不应被解释为反映了理事会或联邦储备系统的观点。表达的观点是作者的观点，也不代表研究所或美国的观点。S.教育部。提出的分析和结论是作者的分析和结论，并不表示其他研究人员或作者的附属机构的同意。我们感谢公共和土地授予大学协会，城市服务大学联盟和大学，社区和司法希望中心的研究和后勤支持，特别是凡妮莎·库克，格雷格·基恩兹尔，莎拉·马格尼利亚，埃迪。 V.Conroy，AndrewParadise，ChristalPerkins，JessicaBennett，AllegraDamari和AndrewKretz。作者也对参与这项研究的大学管理人员，员工和学生深表感谢。 随着美国各地的大学招收更多数量和更多样化的学生，美国的高等教育系统越来越关注如何公平地为学生服务。虽然美国的学位获得者数量和大学完成率稳步上升S.在过去的十年中，特别是在四年制机构（从2001年的约124万毕业生到2018年的约198万毕业生），低收入和代表性不足的少数民族亚群体的毕业率差异仍然存在（NCES，2020）。此外，在全国范围内，达到学位的时间远远超过四年，与其他结果一样，对于许多结构边缘化群体来说，达到学位的时间更长(NCES，2021年)。这些机会和成功的差距对学生及其家庭有直接的负面影响。例如，许多学生在学术旅程中取得了数年的进展，积累了大量的债务，但由于未满足的财务需求而无法完成学位。因此，近40%的借款人试图在没有学位的情况下偿还贷款(Berard，2022)。他们不成比例地来自低收入家庭和/或种族或少数民族。 为了提高毕业率和提高偿还债务的几率，高等教育机构制定了一系列旨在理解和满足学生不断变化的负担能力需求的策略。这些努力包括食品和住房计划，以解决与生活成本的斗争，教科书负担能力倡议，紧急援助，免费学费承诺计划等。认识到越来越多的学生在学业后期面临资金短缺，并且由于未付的机构债务而难以继续上大学，因此完成补助金计划在2010年代中期开始激增。变革理论很简单：大学可以使用行政数据和账户余额。 找出经济困难的学生，并在他们的经济援助计划中增加一笔补助金，以减少这种需求，希望能提高及时完成学位的几率。 在完成补助金开始广泛适用时，几乎没有证据表明它们是有效的。十年后，证据仍然有限。最有希望的是最近对佐治亚州立大学计划的统计分析，该计划是该领域最早且被广泛认为是领导者的计划之一。评估表明，获得完成补助金与更短的学位时间和更少的债务有关，但毕业率并不高(Ascedim，2019;Gmbel，2020;Reic，2016;Rossma等人。，2022年）。但是，评估人员无法在两种相互竞争的解释之间做出裁决：一方面，助学金可能会促进学生取得更积极的成果。另一方面，即使没有助学金，助学金也可能授予结果已经更有可能是积极的学生。 更具体地说，完成助学金可能不成比例地给予那些更善于驾驭复杂的经济援助系统、更愿意寻求帮助和/或拥有更多社会资本来帮助他们生存的学生，尽管收入低。在《特权穷人》中，安东尼·杰克描述了低收入学生之间的巨大异质性-许多人在纸上看起来都是一样的，特别是根据他们的经济援助或学校阶段，但具有研究人员通常无法观察到的特征，例如与家庭/生活/工作有关的负担或支持。由于来自更特权背景、负担更少的学生相对于同龄人也更有可能坚持/完成，即使没有完成补助金的帮助，在随机设置之外的任何衡量的好处都是完全可能的，而不是因果关系。如果这是。 在这种情况下，使用完成补助金甚至会增加学生成绩的不平等，这与提供补助金的学校的目标背道而驰。 在高等教育机构资源有限的情况下，完成补助金是否有效提高毕业率和减少学位时间的问题很重要。回答这个问题需要了解如果赠款接受者没有获得完成补助金援助，他们的结果会是什么。 使用随机对照试验设计，在教育科学研究所的支持下，并与公立和土地赠与大学协会（APLU）合作，这项研究估计了完成补助金对10个州的11个公立，开放和广泛访问机构接近毕业的学生的因果影响。具体来说，我们测试了平均资助值大约为的完成资助计划的有效性。 1200美元分配给14,000多名学生。学生没有申请助学金；他们是根据行政记录获得奖励的，这些记录表明他们在教育轨迹上取得了进步，财务需求未得到满足。像佐治亚州的方法一样，这些赠款是主动包装的，并且由于学生确定的特定危机而没有响应紧急援助。 我们估计了对完成时间和学位的平均和异质影响。我们发现，这项研究中的完成补助金并没有以一种有意义的方式移动针头，无论是平均还是针对特定的学生群体。也没有明确的证据表明计划效果有所不同或促进了公平性。此外，尽管各大学之间存在一些计划实施差异，但并未导致计划影响的差异。 虽然我们不认为这是关于完成补助金的最后一句话(鉴于可以设计和实施完成补助金的各种方式，当然需要更多的工作)，但这是一个重要的结果，有几个原因。首先，如上所述，在非随机化的情况下，这种补助金有很大的潜力无意中给予学生更有可能在其他因素的基础上坚持/完成，从而加剧了不平等，而不是改善了不平等。其次，即使没有这种形式的统计偏差，财政援助办公室通常也受到严重的资源限制，因此没有积极因果影响的干预措施可能会取代可能会影响学生成绩的干预措施。最后，我们的RCT以其相对于典型干预措施的大尺寸而著称，因此能够排除甚至很小的效应尺寸。 负担能力和学位完成 十多年来，COVID-19大流行之前，高等教育机构的平均毕业率一直徘徊在60%，高等教育机构一直在寻找提高这一比率的方法，特别是对于结构小型化的学生(Casey等人。，2020年）。影响学位完成的一个因素是学生在大学期间负担费用（学费和其他费用）的能力。许多研究表明 ，财务挑战增加了压力，分散了学习的注意力，增加了债务并降低了学生成功完成大学学业的几率 （例如Procedre，安德森等人。，2020；贝廷格等人。，2019年；布洛顿等人。，2016；Castlema等人。，2018；Goldric-Rab等人。,2016)。 有时，随着学生接近完成学位，大学变得负担不起。 每年的学费增加和与更高级别的课程相关的额外费用(对于STEM领域的学生来说是一个特别突出的问题)导致学生的成本增加(Goldrick-Rab etal.，2021b；马等人。，2020年；NCES，2018年)。获得持续的联邦财政援助（赠款和贷款 ）取决于使令人满意的学术进步（SAP）和一些州援助计划增加了通过复杂的指标衡量的额外要求。许多学生因此失去援助（舒德和斯科特-克莱顿，2016年;李，2021年）。生活成本是大学价格的关键组成部分，由于租金，膳食计划和医疗保健的价格上涨等原因而上涨。此外，由于平均学生需要四年以上的时间才能毕业（NCES2021），因此在学生剩余的可用援助资金耗尽的同时，出勤成本继续增加（Abdl-Alim，2016;APLU，2016;Katsias等人。，2013)。 竣工补助金的演变 佐治亚州立大学被广泛认为是一种被称为“完成补助金”的方法。“（琼斯，2022年；李，2022a）其豹保留补助金计划于2011年在博士的指导下开始蒂莫西·雷尼克（TimothyReic）担心由于似乎相对较小的财务障碍而离开大学的学生。这些挑战在佐治亚州的大学尤其常见，因为与该州长期的希望补助金相关的规则，其中包括经常导致学生失去援助的表现要求。黑豹补助金旨在抵消这一损失，特别是帮助学生（在大学的最后一年中不成比例地）向大学支付至少2500美元或更多的未偿债务（Weissma，2022）。补助金低至300美元，平均为900美元。 根据该大学的说法，该计划的一个关键方面是学生不必申请补助金-而是“大学管理人员使用有关财务需求和学位进度的现有记录来识别学生并通知他们他们已被选中参加补助金。这允许 学生可以跳过填写表格，其中包含大学已经拥有的信息(Lee，2022a)。 佐治亚州立大学评估了其计划，然后对赠款接受者的高毕业率印象深刻，扩大了努力（GSU，2018;Gmbel，2020;Reic，2016）。到2022年，该大学已颁发了超过10,000笔完成补助金（Weisma，2022年）。那一年，IthaaS＆R报告说，赠款接受者比非接受者更快地完成了大约半个学期的大学学业，并且产生的债务更少。然而，毕业率不受影响(Rossma等人。，2022年 ）。此外，分析没有解决积极影响是由于选择效应（谁收到了赠款）而不是计划影响的可能性 。 2022年11月，大学创新联盟（UIA）举办了一项活动，促进使用完成补助金： "Dr.Reic总结了2013年至2021年间刚刚完成的佐治亚州立大学本科生研究的结果。在比较从来没有因为经济原因而停下来的学生的完成率和毕业率与那些曾经停下来的学生的完成率时，是70%到20%。仅就老年人而言，差异为80％至30％。通过将这50分的差距与获得完成助学金的学生进行比较，可以发现真正重要的数字： [Renick博士说]“对于大约一千美元的平均助学金，这些学生的毕业率可以恢复到80％。因此，它完全填补了结果差距。这些学生并没有停下来，因为我们积极提供资金使他们入学。您知道机构援助的其他用途吗？ 可以将结果从30％的毕业率更改为80％的毕业率吗？您对这些学生进行了一点投资，不仅使他们以更高的速度毕业，而且该机构通过保留这些学生来产生更多的收入。这实际上是在财政上自私的事情；