计算机行业周报：数据要素改革，轻舟已过万重山

计算机周报20230730 数据要素改革：轻舟已过万重山 2023年07月30日 市场回顾 本周（7.24-7.28）沪深300指数上涨4.47%，中小板指数上涨2.22%，创业板指数上涨2.61%，计算机（中信）板块上涨0.99%。 行业要闻工信部：2023上半年我国软件业务收入55170亿元，同比增长14.2%。上海数交所：推出促进数据要素流通专项补贴，激活数据要素市场潜能。公司动态依米康：子公司及孙公司涉及重大诉讼，涉案金额合计约8,345.58万元。深信服：公司共发行121,475.6000万元可转债，每张面值人民币100元。本周观点 我们在《英雄的黎明：计算机的“股权分置改革”》、《再谈数据资产重估的“股权分置改革”》中提出：股权分置改革本质上解决了分置股权的流通问题和双轨市场问题，而这与统筹全国数据要素市场体系需要解决的数据产权、流通交易、收益分配等问题极为相似，也是《国务院关于数字经济发展情况的报告》提出的下一步任务中明确加快出台数据要素基础制度及配套政策核心方向，下一步有望迎来数据确权、交易等具体产业政策的持续落地。我们在之前在报告中提出，六月开始或将进入数据要素政策加速催化期。从6月份开始《深圳市数据产权登记管理暂行办法》、《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》等一系列政策发布，验证了我们之前的判断。随着国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，数据要素行业有望进一步推进产业发展。随着政策的持续推进，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，数据要素产业进入加速发展期。建议重点关注：1.数据要素“国家队”：建议重点关注太极股份、深桑达、易华录等2.网络可视化：数据要素领域预期差较大的方向，建议重点关注恒为科技、太极股份、浩瀚深度、中新赛克、美亚柏科、迪普科技等3.最先商业落地的医保数据要素：久远银海、创业慧康、卫宁健康、东软集团、嘉和美康、山大地纬等4.参与各地数据体系建设的本土政务IT龙头：太极股份、创意信息、科大讯飞、电科数字、云赛智联、数字政通、博思软件、易联众、榕基软件、南威软件、德生科技等5.参股国内地方数据交易所/交易中心的公司：浙数文化、安恒信息、每日互动、易华录、广电运通、东方国信、东华软件、浪潮软件、零点有数、万达信息等6.数据要素全过程安全保障：吉大正元、电科网安、四维图新等7.重点细分行业数据要素：捷顺科技、超图软件、千方科技、上海钢联等 风险提示 政策落地不及预期；行业竞争加剧。 推荐维持评级分析师吕伟执业证书：S0100521110003电话：021-80508288邮箱：lvwei_yj@mszq.com分析师郭新宇执业证书：S0100518120001电话：010-85127654邮箱：guoxinyu@mszq.com相关研究 1.计算机周报20230722：被低估的LLaMA 2：送AI应用一颗起飞的“子弹”-2023/07/222.计算机行业点评：最高层再度发出高度重视网安与信息化信号-2023/07/163.计算机周报20230715：《生成式人工智能服务管理暂行办法》落地有望催生AI新赛道-2023/07/154.计算机行业点评：重点推荐网络可视化主线：AI+数据要素的“核聚变”-2023/07/115.计算机行业事件点评：重视信创与国企改革叠加重要机遇-2023/07/09 目录 1数据要素改革：轻舟已过万重山3 1.1数据局首任局长正式任命，行业有望开启发展新篇章3 1.2各地纷纷部署数据要素产业，开展数据产业“军备竞赛”3 1.3各地重磅政策逐步落地，数据要素与GDP、财政紧密联系5 1.4投资建议9 2行业新闻11 3公司新闻13 4本周市场回顾16 5风险提示18 附录19 插图目录20 表格目录20 1数据要素改革：轻舟已过万重山 1.1数据局首任局长正式任命，行业有望开启发展新篇章 2023年7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局的首任局长。刘烈宏先后在信息产业部、中国电子科技集团、中国电子信息产业发展研究院、北京赛迪信息产业集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中央网络安全和信息化委员会、工业和信息化部、中国联通任职。 2023年机构改革方案中正式提出设立国家数据局。2023年2月，中共中央国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》首次提出“要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构”。2023年3月，《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 数据局重要领导的正式任命，有望促进数据要素产业的发展。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。由此可见，数据局是国内统筹数据要素发展的核心机构，对产业的长期发展起到核心作用。 1.2各地纷纷部署数据要素产业，开展数据产业“军备竞赛” 长沙、北京、广州等地陆续出台关于数据要素部署的相关意见稿，对挖掘数据要素市场进行尝试。《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》指出，基于政务数据资源运营属于政府国有资产有偿使用范围，政务数据授权运营协议中应约定数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体的运营收益分配比例。《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》旨在对公共数据专区授权运营管理机制、公共数据专区授权运营工作流程、公共数据专区运营单位管理要求、专区数据管理要求、安全管理和考核评估等方面进行规范。《广州市数据条例》大力推行市、区人民政府及其部门建立首席数据官制度，并鼓励本市鼓励企事业单位建立首席数据官制度，为安全规范管理全市公共数据提供稳定支撑。 表1：近期数据要素相关政策梳理 名称 重点 《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》 《浙江省企业首席数据官建设指南（试行）》 基于政务数据资源运营属于政府国有资产有偿使用范围。政务数据授权运营协议中应约定数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体的运营收益分配比例。市级政务数据运营项目中的数据权属主体收益分配纳入市级财政收入；区县（市）级政务数据运营项目中的数据权属主体收益分配纳入区县（市）级财政收入 《浙江省企业首席数据官建设指南（试行）》：鼓励在企业决策层设置CDO，全面负责企业数据管理工作，领导数据归口管理部门。条件暂不成熟的企业，可先由现任信息化主管领导兼任CDO。推动CDO制度建设作为企业一把手工程，鼓励将CDO制度的基本内容写入企业章程或列入企业管理制度 推动政务数据、公共数据、社会数据低成本采集、高效率归集与低能耗存储，加快建设数据资源池，到2025 《河南省实施扩大内需战略三年年建成10个以上全国领先的行业数据库。探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系，行动方案（2023—2025年）》完善数据质量标准规范，培育提升数据服务能力。 支持郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等地开展数据要素市场培育城市试点 中共北京市委、北京市人民印发 《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》 力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成 数据服务产业集聚区 实施意见重点围绕数据产权制度、数据收益分配、数据资产登记评估、公共数据授权运营、数据流通设施建设、数据要素产业创新等方面探索加快发展以数据要素为核心的数字经济 在登记机构完成登记，取得相关登记证明的自然人、法人或非法人组织，对合法取得的数据资源或数据产品享 《深圳市数据产权登记管理暂行 有相应的数据资源持有、数据加工使用和数据产品经营等相关权利。经登记机构审核后获取的数据资源或数据 办法》 产品登记证书、数据资源许可凭证，可作为数据交易、融资抵押、数据资产入表、会计核算、争议仲裁的依据 《无锡市数字化转型促进条例》 各级政府有关部门应当会同市场监管部门推进数字化领域相关标准体系建设，推动地方标准申报为国家标准、 行业标准。市、县级市、区人民政府及其有关部门应当建立首席数据官制度，推动数字化转型工作。同时还鼓励企事业单位建立首席数据官制度 明确“在依法利用和保障安全的原则下，各级大数据主管部门统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数 《贵州省政务数据资源管理办据，开发形成不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据服务和产品，并通过贵阳大数据交易所进行交法》易”。进一步规范全省政务数据资源管理工作，推进政务数据“聚、通、用”。适用于政府部门非涉密政务数 据资源采集、存储、共享、开放、授权运营、调度、安全等行为及其相关管理活动。 《浙江省数据知识产权登记办法 （试行）》 申请登记的数据应当提前进行公证存证或者运用区块链等可信技术进行存证，提升数据的可信赖、可追溯水 平。 提供数据公证存证和可信技术存证的平台或者机构，应当符合国家法律法规规定，完善数据安全制度，建立必要的技术防护和运行管理体系。 数据处理者可以根据实际需求，开展过程数据的存证、公证，提升全过程动态管理水平 鼓励各行各业设立CDO，按照“政府引导、企业主体、权责一致、效益优先”的原则组织实施。 《四川省企业首席数据官制度建 CDO基本职责涵盖：数据系统规划、数据基础建设、数据综合管理、数据价值应用、数据安全保障、数据环 设指南（试行）（征求意见 境打造。 稿）》 CDO应当具备能力涵盖：战略规划能力、数字化建设能力、资产运营能力、研判分析能力 《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》 旨在对公共数据专区授权运营管理机制、公共数据专区授权运营工作流程、公共数据专区运营单位管理要求、专区数据管理要求、安全管理和考核评估等方面进行规范。鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供服务，探索公共治理及公益事业相关应用场景按需有条件无偿使用，探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用 本次数据要素化试点分为综合试点、专项试点两类，共同构成“2+8”的试点申报体系。 山东开展“2+8”数据要素化试综合试点围绕“数据“三权分置”综合试点”、“数据资产化综合试点”两大方向。专项试点从数据质量服点申报工作务、数据价值服务、数据加工服务、数据合规服务、数据融资保险服务、数据资产托管服务、数据资产安全服 务和数据要素化研究8大方向开展试点申报。 《广州市数据条例》 大力推行市、区人民政府及其部门建立首席数据官制度，并鼓励本市鼓励企事业单位建立首席数据官制度，为安全规范管理全市公共数据提供稳定支撑。创新广州公共数据运营机制，搭建数据供给主体、数据需求主体、数据交易场所、数据商及第三方专业服务机构等多方参与的数据要素市场，规范引导数据安全流通交易，并以打造数据跨境应用场景为关键点，推动南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，促进粤港澳大湾区数字化协同发展。 界定各方责任，明确促进数据流通交易的总体要求。结合落实《数据二十条》，探索细化数据产权分置机制。 《上海市促进浦东新区数据流通 建立数据流通交易的系列规则，进一步培育壮大场内交易，并对场外交易作出适度规范引导。进一步培育数据 交易若干规定（草案）》 市场生态，营造良好发展环境。 《关于开展促进数据要素流通专 项补贴的通知》 试点实施专项补贴，支持数据产品登记挂牌和交易，推动数据要素市场建设乘势而上。 针对数据要素，北京数字经济发展走在全国前列，为持续激发数据要素红利，通过创建北京数据基础制度先行 《北京市贯