法国的氢战略

RIFS讨论论文 可持续发展研究所（RIFS）波茨坦,六月2023 法国的氢 Strategy 专注于国内氢气生产脱碳工业和流动性 InesBouacida 由YanaZabanova和RainerQuitzow编辑的系列的一部分 Summary 法国是欧洲在制定为decar开发氢的政策方面的领先者之一- 在2018年发布了第一个氢计划，随后在2020年发布了更大的90亿欧元计划，紧随欧盟委员会和德国发布的计划之后。法国的战略 氢部署特别侧重于氢是深度脱碳的关键的应用- 国际化，包括炼油厂和化学工业以及钢铁生产，以及流动性 sector.ThecountryaimstohaveaheadstartonEuropeanandworldcompetitorsthankstolargeelect- 从现有的核舰队和建设新的核能力中获取资源。此外，它依靠几个现有的氢专业创新中心，以及许多地方的支持参与氢开发和相对结构化的氢工业的政府。 法国的氢战略不包括科学以外的国际野心- 欧盟内部的技术和技术合作。政治优先事项是发展 满足国家需求的国内产业规模，这被视为一种更安全的采购策略而不是依赖进口。这与法国邻国的立场形成鲜明对比，特别是西班牙、葡萄牙和德国，它们最早在推动实现氢的跨境贸易 可能。这种情况在欧洲联盟内部产生了政治紧张局势，特别是在法德关系中。 这篇讨论论文是一系列案例研究的一部分关于欧洲和全球前沿的氢战略- runnercountries.TheDiscussionPaperseriesisbeing 由YanaZabanova和RainerQuitzow编辑项目“能源转型的地缘政治- 信息：国际氢的含义 经济”(GETHydrogen)。在亲-此外，这篇论文受益于财政支持德国联邦外交部。 Contents 1.Introduction4 2.今天的法国氢经济5 3.氢在法国气候和能源政策中的作用7 4.法国的氢战略：主要目标和 实施9 4.12030年政府的三个优先事项和几个法国 公司战略9 4.2法国区域制定的战略11 4.3基础设施和跨境贸易要素11 5.法国氢气开发的外部尺寸12 5.1法国有利的技术和政治条件成为氢出口国和欧洲枢纽12 5.2法国政策计划的国际视角12 5.3法国在欧盟层面的氢能外交13 5.4国际舞台上的法国外交15 6.Conclusion16 7.文学17 8.关于作者22 1.Introduction 法国一直是欧盟氢开发领域的主要成员国之一，首次发布在关于电力部门未来的政策讨论中，2018年的氢战略。这 最初的战略形成了一个更雄心勃勃的，90亿欧元的氢战略的基础2020年。氢技术被认为是行业脱碳的关键驱动力， 运输部门以及(重新)建立法国工业竞争力的基石。 本案例研究探讨了法国国家氢政策的关键特征，影响因素法国参与国际氢贸易，以及法国氢的外部维度 发展。虽然法国有雄心勃勃的国家氢工业发展计划 并且可以依靠地区政府的支持，其对氢缺乏政治热情 importssetsitatodswithmanyofitsEuropeanpartners.Althoughthat,Franceisinvolvedinhydrogen 在欧洲和全球层面的外交。 2023年将更新法国的氢政策框架，并修订2020年 氢战略以及2028年和2050年能源和气候规划参考文件(多-年度能源规划和低碳国家战略)。这些过程可以进一步澄清氢在法国能源转型和部门实施目标中的作用。 2.法国氢 今日经济 2019年，法国生产了约800kt的氢气（约26TWh），其中包括约一半的氢气。来自其他工业过程的产品，一半是专用生产，这使得它成为第六个 欧洲最大的氢生产商（既不进口也不出口氢）。氢主要是 用于炼油厂（几乎一半）和氨生产（三分之一）（见图1）。专用氢气生产仅依赖于使用天然气的蒸汽甲烷重整(SMR)(AFHYPACet 阿尔，2020年）。 图1.2019年法国氢气产量和消费量。 资料来源：AFHYPAC等人（2020年），在Hinicio＆EY上绘制，2020年。经许可复制（略有修改）。 此外，在2020年开发“脱碳”氢气的冲动建立在以前的计划之上 2018（MTES，2018）。尽管支出不超过1亿欧元（Minstèredel'conomie， 2020年)，它实现了11个移动项目和5个工业项目的开发，利用本地- 产生的氢气（ADEME，2019年，2020年）。 2018年的战略有两个目标：首先，对行业中现有的氢气用途进行脱碳，从与那些接近商业生存能力的公司(炼油厂、氨)；其次，在 移动性作为电池电动移动性的“补充”(在重型公路运输中-特别是在 当地水平-以及航运和航空)。它还提到最终使用氢气作为系统储存以替代天然气和储存可变的可再生电力，但要根据以下结果进一步研究。目标是在工业中达到10%的“脱碳”氢气 到2023年和到2028年20-40年。还制定了运输部门的适度目标: 到2023年将有5000辆轻型汽车；尽管到2022年底，只有大约500辆这样的汽车在服务（法国Hydrogène，2022年）。 法国承诺在过去的12月资助围绕氢的研究和创新项目- 根据 IEA排名）。它是榜单上排名第一的欧洲集群，仅次于几个日本人和美国区和德国区之前。法国也是氢专利的世界领导者之一， 6%的所有氢相关国际专利家族起源于该国(IEA&Eu- ropeanPatentOffice,2023).SeveralFrenchprivateactorsareworldleaders,includingAirLiquide （世界第二大氢气生产商），EDF（世界电力技术领导者），阿尔斯通（公司拥有第一列商用氢燃料电池驱动的旅客列车）和McPhy（碱性电解槽的领先生产商）。 3.氢气在 法国气候与能源政策 今天，法国电力系统有盈余1，低排放发电能力，部分归功于尽管过去两个冬天和 其次，由于定期的计划维护，不可预见的技术缺陷，以及车队的老化 （RTE，2021a，2023年）。根据最后的电力系统规划政治公告和长期- 输电系统运营商RTE的术语场景，电力系统仍然可能有 从长远来看，大量剩余、低排放的电力，同时使用核能和可再生能源 发电能力，取决于实际实施情况(爱丽舍，2022c；RTE，2021b)。法语共和国总统伊曼纽尔·马克龙在2022年初宣布，该州将命令6～ 14个新的进化功率反应堆(EPR)，尽管这还没有转化为具体的反应堆。财务承诺还有明确的时间表。 另一方面，法国拥有巨大的风能和太阳能生产潜力(世界银行集团等人，2023年)，但近年来可再生电力安装的应用相对较慢 与其他欧洲国家及其自己的政策目标相比。可再生能源的份额 2021年，最终能源供应中的能源仅占19.3%，大大低于2020年 23%的目标-主要是由于可再生能源供热部门的延迟(SDES，2022年)。法国 2022年安装了2GW的风力发电容量，而德国安装了7GW。进一步可再生建设面临障碍，如行政程序缓慢，当地强烈反对陆上风 和太阳能电池板，国家和地区层面的合作不足(IEA，2022a)。鉴于几项研究表明，最便宜的氢气是由可再生能源生产的，缓慢的 可再生能源的部署可能会阻碍法国的氢开发(Bouacida&Bergh- 曼斯，2022年）。 现有能源和气候政策计划中的氢特征，但因为这些计划是正式的- 在2020年氢战略之前，它的作用比最近的氢战略和政治公告表明。法国气候政策在2020年国家低碳 战略（法语，SNBC），它定义了到2050年实现气候中立的途径，以及2020年多年度能源规划法(法语，PPE)，它代表了 在2028年之前实施能源转型目标。能源转型部 宣布将在秋季提出的新的能源和气候规划法中对后者进行修订 2023年（法国政府，2023年）。 2023年法国气候政策的修订应包括最近达成的协议，以增加 欧洲水平。特别是，欧盟修订后的可再生能源指令（REDIII）2将设定掺入可再生氢和衍生燃料的目标(所谓的可再生燃料 非生物起源，或RFNBO)在该行业(到2030年占42%，到2035年占60%)和运输部门(到2030年，先进生物燃料和RFNBO达到5.5%的综合目标)。 1换句话说，发电能力在结构上超过了国民消费。 2在发布时，REDIII尚未被采用。 最后，实现能源独立一直是能源政策的一个突出特点，仍然是长期气候和能源政策以及政治话语的核心目标(Andriosopoulos& 西尔维斯特，2017年；爱丽舍，2022c；MTES，2019)。在实践中，法国能源进口依赖关系- 尽管仍低于欧盟平均水平（55％），但仍高达45％。此外，政治共和国现任总统的话语建议法国应该渴望技术- OGY在绿色技术方面的领导地位，以实现“工业主权”，这意味着保持 工业就业和获得经济竞争力(爱丽舍，2021，2022b，2022c)。这种双重叙述有利于氢技术和核电的发展 将为氢气生产提供所需的“低碳”电力。在实践中，政府- 法国2030年启动了一项540亿欧元的5年投资计划，旨在开发关键技术- 竞争力和脱碳，包括氢气(经济部长， 2022年)，并正在起草一项绿色产业法，旨在使法国成为技术领导者，作为一个重新- 响应《美国降低通货膨胀法案》(经济大臣，2022年，2023年)。 4.氢战略 法国：主要目标和实施 4.12030年的三个政府优先事项和几个法国公司- Nies的策略 法国氢战略于2020年9月发布，具有三个优先事项：decar- 整合行业，开发专业用途的氢移动技术，并支持研究和创新 和能力建设。它最初拨出72亿欧元，直到2030年，其中包括20亿欧元的复苏计划于2020年启动。 一年后，氢计划从法国2030年计划中获得了额外的19亿欧元，其中包括17亿欧元致力于为重要的欧洲共同利益项目（IPCEI）融资。IPCEI是大型跨国创新和基础设施项目，经欧洲COM批准- 任务，有资格获得成员国的国家援助。最初的72亿欧元的细分氢气如图2所示；法国2030年预算的细节未知。 图2.2020-2030年法国氢战略预算细目（72亿欧元） 资料来源:MinstèredelaTransitionEcologique(2021).Reproducedwithpermission(slightlymodified-fied). 尽管2020年法国氢战略调动了比2018年更多的财政资源 对应的（91亿欧元对1亿欧元），政治优先事项是相似的。该策略采取对氢的最终用途采取谨慎的态度，并侧重于对现有用途进行脱碳 工业中的化石氢(炼油厂和氨)，具有流动性应用(主要是重型- 和轻型车辆)排名第二。部分资金用于研究和创新 潜在的其他氢用途。一些最终用途经常出现在其他欧洲氢战略中- 没有提到建筑物和乘用车中的热量。航空和海上运输在氢创新战略中提到。 在现有的SNBC中，到2050年，电解产生的氢气发展到40TWh，这有点比法国目前的氢消费量还多。它只在国内生产，并且被使用 主要在工业领域(到2050年20TWh)，其次是电力部门(15TWh)。几乎没有迹象表明关于子行业的氢使用可用。电解氢的消耗发生 在2030年之后的最大部分（MTES，2019年）。PPE对氢气的主要目标是20～到2028年，工业中使用的40％的氢是可再生的，以及氢的部署 轻型和重型道路车辆，即多达50,000辆轻型车辆和多达2000辆重型车辆- 到2028年，值班车辆，尽管后者的目标与整个车队（MTES，2020年）。 法国的氢政策只提到电解生产氢，到目前为止，不包括基于化石的氢气生产与碳捕获和储存相结合。自2020年以来，政府政策 专注于“脱碳”氢，该术语是指使用电解产生的氢 来自核能或可再生电力。2020年战略为2030年设定了6.5GW的电解槽目标，此后一直没有更新。到目前为止，法国电解槽项目管道相当先进， 大约有二十多个项目处于最终投资决策(F