促进性别平等的佛得角旅游业

授权公开披露 授权公开披露 促进性别平等的佛得角旅游业 授权公开披露 确保妇女有更好、更安全和更多的工作机会 卡博的性别响应性旅游VERDE1 授权公开披露 2023年3月 ©2023世界银行集团1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网 ：www.worldbank.org 保留所有权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 TheWorldBankdoesnotguaranteetheaccuracyofthedataincludedinthiswork.Nothinghereinshallconstituteorbeconsideredtobealimituponorwaiveroftheprivilegesand豁免权oftheWorldBank,allofwhicharespecificallyreserved. 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要赋予该作品全部或部分归属，就可以出于非商业目的复制该作品。有关权利和许可的任何疑问，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；电子邮件：pbrights@worldba。 照片 封面：AdobeStock。第iv页：Shutterstock。第1、7、17页：AdobeStock。 Design 莎伦·费希尔 CONTENTSiii Contents ACKNOWLEDGMENTS iv 缩写 v 性别相关定义 vi 1.INTRODUCTION 2 1.1项目背景 2 1.2全球性别平等和旅游业现状 3 2.方法 4 1.3.报告框架 4 1.4.GenderAnalysisPlan 5 2.3数据收集 6 3.关键发现 8 3.1.HumanEndowments 8 3.2.获得更多更好的工作机会 8 3.3.资产的访问、控制和所有权 11 3.4.VoiceandAgency 12 4.建议 15 参考文献 18 附录 A.变革理论 21 B.监测和评价 22 Acknowledgments 这份报告是由博士DaielaMoreoAlarcó和DaliaGomes在CristiaNavarreteMoreo和LoiseTwiig-Ward的领导下，负责世界银行集团的金融、竞争力和创新全球实践。该小组感谢佛得角常驻代表EeidaFerades和佛得角世界银行集团办公室在实地访问期间的支持和指导。小组感谢佛得角利益攸关方在编写本报告时做出的杰出贡献。 ivCABOVEDE的性别响应性旅游 缩写 EHTCV佛得角酒店和旅游学院(佛得角酒店) GBV基于性别的暴力 GDP国内生产总值 ICCA佛得角儿童和青少年研究所(青少年研究所) ICIEG佛得角两性平等和公平研究所(Cabo-verdianoparaaIgualdadeeEquidadedeGénero) INE国家统计研究所 ITCV佛得角旅游学院(InstitutodoTurismodeCaboVerde) SME中小企业 UNWomen联合国促进性别平等和增强妇女权能署 卡博的性别响应性旅游VERDEv 与性别相关的定义 术语定义 Agency对自己的生活做出决定并采取行动以实现预期结果的能力在所有国家和文化中都存在性别差异，通常对女性不利。 性别与男性或女性相关的特殊，行为和文化属性，期望和规范。本说明中使用的术语“性别”指的是此定义。 性别规范 社会规范界定了特定社会中男女可接受和适当的行动。它们嵌入正式和非正式机构中，并通过社会互动产生 和复制。 性别间隙男女之间的差异，尤其体现在社会，政治，文化或经济方面的成就或态度上。 促进性别平等的旅游业 基于性别分析开发的旅游业，以尽可能详细地显示男女之间的差异和不平等，其原因，后果以及女性可见或不可见的方式。这将打破障碍，以消除旅游业发展的核心性别差距（Moreno2018a）。 性别角色一套社会和行为规范，被认为适合于特定的，感知的性别的人。 性别平等参考规范，权利，责任，机会和应享权利的社会建构如何决定男女之间的关系以及由此产生的机会和结果的性别差异。 性别不平等提到男女社会构成的差异如何转化为不平等；这不仅仅是关于妇女。 基于性别的暴力(GBV) 伞式术语是指任何违背个人意愿的有害行为，该行为基于社会上归因于男女之间的差异。GBV包括造成身体，精神或性伤害或痛苦的行为；此类行为的威胁；以及欺凌，胁迫和其他剥夺自由的行为，无论是在公共生活中还是在私人生活中。 旅游业中的GBV根据GBV标准将性别不平等与该部门的暴力联系起来。 将性别观点纳入主流世界银行集 将性别观点系统地纳入立法，公共政策，计划和项目的过程。 战略文件概述了世界银行集团与性别平等有关的目标，并阐明了实施这些目标的战略。 团 性别战略 (2016–23) viCABOVEDE的性别响应性旅游 卡博的性别响应性旅游VERDE1 1.1.项目背景 旅游业是佛得角经济的驱动力，在创造商业和就业机会、吸引外国直接投资、减少贫困和不平等以及实现可持续发展目标方面发挥着重要作用（图1.1）。佛得角的旅游发展集中在客源市场(欧洲)、目的地(萨尔和博阿维斯塔群岛)、产品(太阳和海洋)和 模式(全包)方面。COVID-19危机使佛得角的经济活动受到以下方面的影响 由于旅游相关活动减少,2020年为14.8%。鉴于旅游业在经济中的重要性以及对佛得角妇女就业的重要性,需要支持该部门提高对性别问题的认识,并为其他部门的性别主流化提供途径。 世界银行项目，弹性旅游和蓝色经济发展在佛得角（FY22-27），1旨在通过投资、政策和机构支持经济复苏阶段，使 有弹性和可持续的旅游业复苏。通过综合和跨部门的干预措施 ，该项目旨在支持更多样化的旅游产品，并增加中小型企业 （SME）在目标目的地圣地亚哥岛，北部群岛的旅游价值链中的参与圣文森特和圣安多，以及萨尔岛。2该项目有三个组成部分:(i)发展综合和有弹性的旅游业和蓝色经济基础设施;(ii)加强蓝色经济旅游业的包容性和可持续管理;(iii)支持项目实施(包括应急响应部分)。该项目符合世界银行集团2020-25年佛得角国家伙伴关系框架。 本报告是对佛得角当前旅游业发展的性别层面进行评估的结果。该报告的建议旨在确保该项目采取对性别敏感的方法，对旅游业和蓝色经济部门的性别平等产生积极影响。起草该报告是为了了解哪 些制约因素阻碍了某些地点旅游业中妇女的经济增长， 55% 23% 图1.1.旅游部门是卡博韦德经济的推动力 25% 佛得角国内生产总 值 正式创造就业 货物和服务的整体出口 1.Introduction 资料来源：世界银行集团2021a。 评估这些约束的性质，并提出适合项目的建议和行动。 1.2.全球性别平等与旅游业的现状 在全球范围内，旅游业已被定位为具有减少贫困和促进国家发展能力的部门。在过去的30年中，旅游业从经济，社会和环境的角度寻求倡导可持续发展。在旅游业中纳入性别观点是减少贫 困并在减少贫困方面进行明智投资的具体行动。如果不以真正和持续的方式纳入基于性别的方法和增强妇女权能，旅游模式 ，包括那些被宣传为危害较小的模式，将无法足够可持续和负责任(2017年旅游业平等)。这意味着调整与旅游业有关的所有声明，规划文书，协议和分析。 将性别观点纳入旅游业主流是提高旅游业可持续性的关键，也揭示了支持性别平等的经济证据对旅游业的重要性。旅游业中的性别主流化是一项战略，指导将性别观点纳入所有正在进行的旅 游规划，并设定以性别为目标的方法（UNWTO2022）。这需要在每个进程的开始阶段包括性别平等，以便妇女参与旅游业，并减少对性别平等的限制（Moreo2018b）。旅游业性别平等的经济证据是一项正在进行的工作，因此，到目前为止，关于旅游业国内生产总值（GDP）对性别平等的积极影响，没有新的信息存在。然而，众所周知，到2025年，在弥合性别差距的全部潜在方案中，每年将额外增加28万亿美元的GDP，这种情况可能会影响旅游业对性别平等的问责（IFC2017）。 在中东和北非地区，女性劳动力参与旅游业的比例为6%（UNWTO2020），这可能是该地区国家长期人均收入平均损失约30%的原因之一。在经济合作与发展组织（OECD）国家中，这一数字为9％，其中 在旅游业工作的女性比例非常高(Devadas和Kim2020)。国内和国际旅游业可能会对工资和受薪工人的比例产生积极影响；小学的男女入学率；以及妇女的整体社会经济地位（Ngye2022）。国内和国际旅游业也平衡了男女之间的健康状况比率。出境旅游可能会促进妇女工资的下降，同时增加妇女在教育和健康状况方面的性别平等。 旅游业中的性别主流化对于增强可持续性和丰富旅游业中性别平等的经济证据至关重要，特别是在COVID-19（Moreno2020）中。COVID-19强调需要在旅游业中整合性别平等，以及性别平等对旅游业复兴的力量。因此，促进将性别观点纳入旅游业 主流的努力必须以此为基础，因为大多数从事旅游业工作和学习旅游业的人都是女性，而旅游业中女性的比例很高并不意味着高质量的工作，良好的职业前景和同等的工资（Moreo和Cañada2018 ）。事实上，从事旅游业的女性收入比男性低14.7％（UNWTO2019）。 迫切需要了解在非正规旅游经济中工作的妇女的状况，根据性别分析解开旅游价值链，了解社会规范如何影响妇女获得金融工具的机会，并开展对话并组织行动以减少旅游业中的GBV 。将性别观点纳入旅游业的主流将决定需要什么来规划一项性 别综合方案，该方案对旅游业的可持续发展产生积极影响， 并丰富促进性别平等的旅游业背后的经济证据。 NOTES 1.请参见projects.worldbank.org上的项目P176981。 2.根据项目评估文件，“选择目标目的地是因为他们的投资和多样化准备、当地社区和私营部门的兴趣、日益增长的游客 需求和潜力(包括非传统细分市场)以及需要解决的环境或社会挑战。” 2.1.报告框架 本报告以世界银行集团性别战略（2016-23）的概念框架为指导 。它围绕其四个战略和相互联系的领域进行组织：人类禀赋（健康，教育和社会保护）;获得更多更好的工作;资产的访问 ，控制和所有权;以及声音和代理 （表2.1）。《性别战略》描述了世界银行集团为客户国家和公司提供的支持，以实现性别平等，以此作为减少贫困和共享安全与繁荣的途径。关于促进性别平等的旅游业的现有研究指导了实地工作，并支持了该项目的建议。 表2.1.世界银行集团性别战略与性别响应旅游的关系 性别战略领域Description促进性别平等的旅游方法 人类禀赋缩小卫生、教育和 社会保护，实现减贫和共享繁荣 。 •对贫困进行性别分析，包括贫困女性化1在旅游业。 •将旅游中的GBV视为健康问题。 •制定旅游课程，挑战性别和社会规范，破坏教育的作用，以减少性别不平等2并 •应用性别观点来研究妇女在旅游业中与私营部门正式合作的水平较低的国家，通过收集数据 在工作和家庭生活之 •承认旅游业更多更好的工作也意味着和解机会，和他们的 并促进女工的参与和决策。 力量，他们的赚取收入间。 获得生产性资产。 鼓励促进性别平等的培训。 访问更多 增加妇女的 •促进关于工资差距和性虐待以及更好地参与劳动骚扰工作的性别分析和数据， 和研究，使了解部门对于实现阻止妇女参与正式旅游部门的限制至关重要。这域。•当旅游劳动力市场低估妇女价值时，实 施措施 高水平的培训，这反过来又限制了女学生的职业目标。 资产的访问、控制和所有权 获得土地、住房和技术等