在实践中促进性别平等的预算编制 ： 培训手册

实践中的性别应对预算 ：培训手册 人口基金，联合国人口基金，是一个国际发展机构，促进每个妇女，男子和儿童享有健康和平等机会的生活的权利。人口基金支持各国将人口数据用于减少贫困的政策和方案，并确保每一次怀孕都是需要的，每一次分娩都是安全的，每个年轻人都没有艾滋病毒 / 艾滋病，每个女孩和妇女都得到有尊严和尊重的待遇。人口基金 - 因为每个人都很重要联合国人口基金 (人口基金) 东 42 街 220 号New York, NY 10017 U. S. A.妇发基金是联合国的妇女基金。它为促进妇女人权、政治参与和经济安全的创新方案和战略提供财政和技术援助。UNIFEM 与联合国组织、政府和非政府组织 (NGO) 和网络合作，促进性别平等。它通过促进合作并提供有关性别主流化和增强妇女权能战略的技术专门知识，将妇女的问题和关切与国家，区域和全球议程联系起来。UNIFEM 支持 20 多个国家促进性别平等的预算编制举措。这种支持促进了政府、民间社会和议员从性别角度参与国家和地方各级预算决策的日益高涨。联合国妇女发展基金 （ 妇发基金 ） 东 45 街 304 号15 楼New York, NY 10017 Tel: + 1.212. 906.6400传真 ： + 1.212. 906.6705电子邮件: unifem @ undp. org www. unifem. org注重性别平等的预算编制实践 ： 培训手册 ， 纽约 ， 2006 年版权所有 ： 人口基金 ， 妇发基金 ， 2006 年书号 ： 1 - 932827 - 60 - 9设计 ： WhatWorks Inc由 Carolyn Hanson / Bibi Singh 编辑 1TABLE OF CONTENTS..........................................................................................................................................................................2..........................................................................................................................................................................3..........................................................................................................................................................................4培训模块 ............................................................................................................................................................8介绍性会议......................................................................................................................................................9.....................................................................................................................................................................13.....................................................................................................................................................................19会议 2 ： 预算过程练习 24.....................................................................................................................................................................29第 1 课 ： 埃尔森的预算分析工具 29会议 2 ： 成本计算工具 ： 千年发展目标成本计算 32.....................................................................................................................................................................43.....................................................................................................................................................................51会议 2: 呼叫通告 54.....................................................................................................................................................................56附件 1: 光盘内容清单 61 W前文e 非常高兴地介绍人口基金 / 妇发基金培训手册 “实践中注重性别的预算编制 ” 和资源包“ 注重性别的预算编制和妇女的生殖权利 ” 。我们确信 ， 这两份出版物将为现有的培训资源增加价值 ， 并帮助您建立专家小组 ， 以满足国家一级日益增长的需求。目标是在国家规划和预算编制过程中鼓励性别观点。促进性别平等的预算编制有助于跟踪预算对妇女优先事项的反应方式，以及政府使用资金减少贫困、促进性别平等、扭转艾滋病毒蔓延和降低孕产妇和儿童死亡率的方式。它有助于确保政府对《开罗人口与发展行动纲领》和《促进性别平等和增强妇女权能北京行动纲要》中对妇女的承诺以及实现千年发展目标的责任。今天 ， 在《开罗行动纲领》和《北京行动纲要》十年之后 ， 我们可以看到在赋予妇女权力 ， 性别平等以及妇女的生殖权利和健康领域取得了重大进展。然而 ， 还有许多工作要做。我们相信 ， 在您的手中 ， 您将找到工具 ， 以帮助我们在取得更大进展的道路上走得更远。Thoraya Ahmed Obaid Noeleen Heyzer执行主任, 执行主任,UNFPA UNIFEM2 T3ACKNOWLEDGEMENTS他的手册是人口基金、 UNIFEM 和全球性别预算从业人员之间合作进程的结果。南非社区社会调查机构 (CASE) 的性别预算专家和专家研究员 Debbie Budlender 在制作并贡献了本手册的大部分内容。妇发基金性别预算方案主管 Nisree Alami 提供了部分内容，概述了妇发基金在促进性别平等的预算编制方面的方法和经验。在倡导妇女权利时采用促进性别平等的预算编制 （ GRB ） 的从业人员的贡献极大地丰富了该手册 ： Veroiqe Zebada Y á ñ ez （ Fdar，墨西哥中心 ） 和 Florecia Dorota （ 妇女行动网络促进发展 [WAND] 菲律宾 ） 。我们对妇发基金的同事表示感谢 ， 他们提供了专门知识 ， 并贡献了手册中的案例研究 ： 摩洛哥的 Zineb Touimi Ben - Jelloun ； 厄瓜多尔的 Raquel Coello ； 厄瓜多尔的 Leire Lopez ； 南部非洲的塞西莉亚 · 恩库 ； 和印度的 Firoza Mehrotra 。我们还感谢人口基金性别问题顾问 ， 他们参加了两个试点讲习班 ， 为他们的见解和经验提供了一个很好的机会。我们感谢妇发基金副主任乔安妮 · 桑德勒在整个过程中的指导以及对人口基金与妇发基金之间战略伙伴关系的大力支持 ；人口基金性别文化和人权处高级技术顾问 ； 人口基金非洲司高级技术顾问 Miriam Jato ； 人口基金技术咨询方案主管 Yegeshe Ayeh 。最后 ， 特别感谢 UNIFEM 性别预算方案专家 Fatou Aminata Lo ， 她为协调这项工作所做的努力 ， 为手册的编写做出了贡献 ， 并确保手册进入最后阶段。 手动说明Background2005 年，人口基金和妇发基金根据人口基金与联合国伙伴的战略伙伴关系计划 （ SPP ） 缔结了一项协议。人口基金 / UNIFEM 伙伴关系方案将性别问题协调预算编制确定为一个合作领域。这种伙伴关系的目的是通过其国家支助小组 （ CST ） 和国家办事处在人口基金中建立内部能力，并通过其区域方案在妇发基金中建立内部能力。还设想这种伙伴关系将加强关于促进性别平等的预算编制的联合倡议。此外，它将为方案国家和国家工作队应用这一工具在性别平等承诺方面取得进展提供更一致和有效的支持。在这一伙伴关系下，UNIFEM 承诺开发关于促进性别平等的预算编制和生殖健康的知识产品。确定这些知识产品组成部分的过程是一个参与性过程，利用了人口基金和妇发基金工作人员的现有专门知识。这一过程需要对人口基金和 UNIFEM 方案进行案头审查，2005 年底进行电子讨论，2006 年 4 月和 6 月在开普敦和曼谷与人口基金和 UNIFEM 工作人员举行了两次讲习班。这一伙伴关系的产出包括本培训手册和题为 “生殖权利预算编制: 使用促进性别平等的预算编制 ” 的资源包。. "目的和目标促进性别平等的预算编制 (GRB) 培训手册旨在建设联合国 - FPA 和 UNIFEM 工作人员在围绕性别平等和妇女权利的方案编制中应用性别预算分析工具的能力，它还将协助他们支持性别预算倡议，无论这些倡议存在于何处。该手册特别旨在建立对 GRB 的理解，将其作为促进两性平等，对妇女权利的问责制以及预算政策和流程的效率和透明度的工具。预计该手册将培养有效参与将性别纳入国家一级规划和预算编制过程主流所需的技能。还预计人口基金和妇发基金将利用该手册建立专家小组 ， 以支持国家伙伴对 GRB 能力建设日益增长的需求。培训手册首先通过侧重于促进性别平等的预算编制对生殖健康的适用性 ， 其次通过介绍有关孕产妇健康 ， 性别和艾滋病毒 / 艾滋病以及对妇女的暴力行为的特定部门实例和案例研究 ， 为 GRB 的丰富培训资源增加了价值。该手册借鉴了自 2000 年初以来妇发基金在 30 多个国家编制性别预算编制方案的丰富经验和教训。它进一步概括了这样一种理解，即促进性别平等的预算编制是任何对性别平等的认真政治承诺的基本要素，并提出了使预算与实现妇女权利的要求保持一致的方法。4 5手动说明本手册的内容该手册由五个培训模块组成 ， 每个模块分为两到四个课程。它旨在用于车间环境。这五个培训单元全面概述了国家预算周期内促进性别平等的预算编制的切入点。因此 ， 该手册应继续与国家一级的规划和预算编制过