发展中的两性平等：十年回顾（英）

授权公开披露授权公开披露公开披露授权公开披露 发展中的性别平等 ： 十年回顾 目录 缩写 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 Acknowledgments 本报告由由AdreaKcey，AbhilashaSahay，BrettJ.组成的核心团队编写。利布雷斯科、迭戈·乌法尔、奇亚拉·布罗科里尼和詹尼弗·索洛塔洛夫。TaimaAhmed，DiaaArago，AaTabithaBofert，HelleBchhave，SarahBer，AbigailGoodowDalto，LailaElrefai，JessicaGesdForero，AlessadraHeie-ma，AzadaHssaii,HeatherMaeKipis,LizKoechlei,JaaMalisa,MiraiMaro,ElizabethAfaLaraMesah,HeatherMoyla,MariaBeatrizOrlado,CarlaPittalis,LaraRawligs,HilaryMargaretHeleSteier,Cidy 该小组收到了PaolaBi-tragoHerádez，JacobsJoostDeHoop，SameeraMaziadAlTwaijri，BesaRizvaolli，AaFrttero，MichaelO'Slliva，LoiseTwiig-Ward和MaryBorrowma的宝贵意见和建议。该小组从与世界银行性别领导实践社区和性别领导理事会的协商中受益匪浅。世界银行负责人类发展的副行长MamtaMrthi和性别问题全球主任HaaBrixi提供了宝贵的指导和建议。 LeslieAshby和KristynSchrader-King分别提供了出色的编辑和通讯支持。我们还感谢NancyPalm和KatharineCorcoran提供的宝贵设计和生产支持。 缩写 BCC行为改变沟通 CPF国家伙伴关系框架 DPF发展政策融资DPO发展政策业务FCV脆弱冲突与暴力 FGM女性生殖器切割 FLFP女性劳动力参与 FY会计年度 GBV基于性别的暴力 GDP国内生产总值 GIL性别创新实验室 HLO高水平结果 IAEG-GS性别统计机构间专家组国际复兴开发银行国际复兴银行ICT信息通信与技术 IDA国际开发署 IEG独立评估小组 IFC国际金融公司 ILO国际劳工组织 IPV亲密伴侣暴力 MIGA多边投资担保机构MOPAN多边组织绩效评估网络NEET不从事教育、就业或培训 OECD经济合作与发展组织 UN联合国 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 人口基金联合国人口基金 难民署联合国难民事务高级专员 SCD系统的国家诊断 STEM科学技术工程与医学 WBG世界银行集团 WBL妇女商业与法律WEF世界经济论坛WHO世界卫生组织 Overview 十年前，关于性别与发展的《2012年世界发展报告》将性别问题置于发展议程的最前沿。自该报告（方框1 ）发布以来，世界银行集团（WBG）在其计划中对性别平等的承诺变得更加广泛和雄心勃勃。通过世界银行集团的贷款和投资组合，影响评估以及其他支持业务和应急响应的分析产品，对客户国家的支持越来越多地解决了性别不平等问题。1跨多个领域的战略伙伴关系和对性别数据的投资促进了以证据为依据的平等和赋权政策制定。在气候变化，冲突和脆弱性以及粮食和营养不安全的日益严峻的影响下，人们越来越认识到性别平等是建立复原力的有力杠杆 。 这份回顾性报告探讨了过去10年来在促进性别平等方面的全球进展和经验教训。本报告评估了全球进展，并考虑了有证据支持的解决方案对缩小最持久的性别差距的影响。它审查了世界银 行集团 思考和发现将使世界银行集团及其合作伙伴能够更深入地了解什么是有效的，为加强和扩大关键领域的努力提供机会，并将为将于2024年启动的世界银行集团新的性别战略提供信息。 方框1.2012年世界发展报告：性别平等与发展 关于性别与发展的世界发展报告： “在为性别平等建立强有力的理由方面开辟了新的基础，不仅将其作为核心发展目标，而且将其作为增强其他发展成果的杠杆。 引入经济视角来看待性别平等，并表明投资于妇女和女孩是“聪明的经济学”。 “性别平等可以提高生产力和增长，减少贫困，同时改善整个社会和下一代的前景。 通报了世界银行集团性别战略（2016-2023年）及其正在进行的分析工作、业务和投资。 “引入了一个具有性别平等核心原则的框架，这些原则在多重全球危机中仍然高度相关。 1世界银行集团性别专题政策说明系列和性别创新实验室联合会因果证据系列作为本文件的投入。专题政策说明总结了性别平等和赋权的关键问题，并提供了有效和有希望的解决方案、业务良好做法和未来参与领域的证据；因果证据简报强调了九个领域发展干预措施影响评估的结果，提供关于如何缩小性别差距和促进妇女经济赋权的证据和教训。 Overview9 回顾十年来全球在性别平等方面的进展，揭示了四个关键的反思。 1.人力资本的进步并没有给妇女带来更大的经济机会。 在全球范围内，在获得卫生服务方面取得了进展，教育成果稳步改善。2在发展中国家，上中学的女孩人数增加了10%，完全缩小了性别差距，妇女和女孩的高等教育入学率超过了男子和 男孩。这些国家的孕产妇死亡率下降了10％，生育率下降了4 ％，4尽管这些综合趋势掩盖了地区差异；在中东，北非和撒哈拉以南非洲，女孩的中学入学率继续落后于男孩，撒哈拉以南非洲的生育率仍然很高。但是，卫生和教育方面的这些全球进步并没有转化为妇女的经济机会增加。 缺乏获得经济机会的机会，这是由于女性劳动力参与率低、性别工资差距、领导职位代表性不足以及基于性别的职业隔离将妇女限制在生产率低的工作中造成的，需要采取紧急行动。自1990年以来，在世界大多数地区，女性劳动力参与正规就业 一直停滞不前，女性的参与率为53％，男性为80％。5缩小这一差距会产生不小的经济 gains;ifwomen’semploymentwasasmuchasmen’s,thencountriesstandtogainsasmuchas20percentincreaseinlong -termGDPpercapital(Pennings2022)).不仅需要真正扩大妇女的工作，而且需要扩大妇女的高质量工作。妇女往往从事工资最低的工作，从事计件工资、分包工作和脆弱的自营职业，获得保险、休假福利和社会保护的机会微不足道(妇女署编号) 。 2.性别平等方面的进展是脆弱的。 虽然COVID-19大流行对所有人的生活和生活经历产生了毁灭性影响，但对妇女的影响尤其明显。大流行加剧了人力资本中的性别差距，加剧了妇女参与经济和公共生活的障碍，并加剧了 共同存在的暴力侵害妇女和女童的大流行（Alo等人。2020年 ；人口基金2020年；联合国妇女署2021a)。预计到2020/21年，全球有1,120万女孩因与流行病有关的学校关闭而无法重返学校（教科文组织2020年）。联合国妇女署对COVID-19社会经济影响的快速性别评估显示，这一比例为48%。 2这些国家包括在世界银行集团六个地区的国际复兴开发银行和国际开发协会贷款计划的一部分国家：南亚，东亚和太平洋，中东和北非，欧洲和中亚，拉丁美洲和加勒比，撒哈拉以南非洲。国际复兴开发银行向中等收入和信誉良好的低收入国家的政府提供贷款，国际开发协会向最贫穷国家的政府提供无息贷款——信贷和赠款。国际复兴开发银行和国际开发协会共同组成了世界银行。截至2020年6月，国际复兴开发银行和国际开发协会国家名单。 3请参阅性别数据门户(https://gederdata.世界银行。组织/指标/sh-sta-mmrt/)。最近一年是2017年。尽管有这些改善，但孕产妇死亡率仍然高得令人无法接受（2017年有295,000名妇女在怀孕和分娩期间死亡（孕产妇死亡率（数据库），世卫组织（访问2021），https://www。谁。INT/新闻室/情况说明书/细节/孕产妇死亡率)。这些死亡大多发生在南亚和撒哈拉以南非洲。2017年，有15个国家被认为是“高度戒备”（阿富汗，中非共和国，乍得，刚果民主共和国，埃塞俄比亚，海地，几内亚，伊拉克，尼日利亚，南苏丹，索马里，苏丹，叙利亚，也门，津巴布韦）（脆弱国家指数（已访问2021年），https://fragilestatesidex。org/). 4请参阅性别数据门户(https://gederdata.世界银行。组织/指标/sh-sta-mmrt/)。2021年9月访问。原始资料来源：联合国人口司，《世界人口前景》。最近一年是2019年。剩下的一个主要挑战是，尽管想要推迟或避免怀孕，但仍有超过2亿妇女无法获得避孕药具（Sigh，Darroch和Ashford2014）。 5见性别数据门户(https://genderdata.worldbank.org/indicators/sh-sta-mmrt/)。 10发展中的性别平等：十年回顾 在接受评估的45个国家中，有37％的妇女难以获得卫生和健康产品，而有37％的妇女难以获得医疗服务。 在所有年龄组和教育水平以及城市和农村地区，大流行给女性带来的就业损失都大于男性(Alon等人，2021年；Fabrizio 、Gomes和Tavares2021b；世界银行2021a)，女性企业的倒闭率高于男性企业(Liu、Wei和Xu2021年；Torres等人2021年)。自大流行开始以来，45%的妇女直接或间接接触过至少一种形式的GBV(联合国妇女署2021a)。6,7鉴于多项性 别平等成果的进展逆转，缩小性别差距所需的时间从大流行后的100年增加到151年(WEF2022)。 3.缓慢而脆弱的进展表明，需要在证据和数据的基础上进行转型变革 对数据和研究的投资仍然是必要的，但是，要扩大技术解决方案，通常需要解决性别规范并了解结构因素的影响。扩大成功的干预措施需要政治和社会意愿来解决性别规范。这意味着改 变心态和动员集体行动往往是促进性别平等和赋权的技术解决方案的必要补充。这些变化需要对潜在因素有更深入的了解，包括政策领域，但也包括国内政策、市场结构、政治优先地位、法律制度和塑造结构变化的社会实践。 4.性别平等和赋权是促进可持续全球发展的核心。 这是一个关于加速性别平等必要性的前所未有的共识的时代。大多数发展实践者和政策制定者认识到，性别平等和增强妇女和女孩的权能可以促进人力资本发展、经济增长和社会复原力。以 性别为重点的官方发展援助额——占经济合作与发展组织发展援助委员会成员国官方发展援助总额的比例——从2012年的30%增加到2019/20年的45%。从2014年的瑞典开始,各国一直在采取女权主义的外交和发展政策,通过将性别问题纳入政策制定来加速变革和增加机会。这些变化是民间社会，发展机构和政府共同努力的结果，在过去十年中利用了数据，研究和证据的改进。 应对多重全球危机并确保强劲的经济复苏将需要在实现性别平等和增强妇女和女孩力量方面加快进展。需要进行投资，以增加对性别如何影响政策和计划的了解，并有助于取得更好的发展 成果。应对气候变化、暴力冲突和欺诈的政策和投资必须超越基于性别的脆弱性，使妇女能够实现变革，并为持久解决方案做出贡献，以增强长期的经济、环境和社会成果。 6在2021年4月至9月期间，妇女署在13个国家（阿尔巴尼亚、孟加拉国、喀麦隆、哥伦比亚、科特迪瓦、约旦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、摩洛哥、尼日利亚、巴拉圭、泰国、乌克兰）开展了区域性别评估，重点是基于性别的暴力和COVID-19。 7出于评估的目的，GBV被定义为身体虐待（被拍打，击中或被扔物体的目标；其他身体伤害），言语虐待（被大喊大叫，称为名字，羞辱），被剥夺基本需求（医疗保健，金钱，食物，水，住所），被拒绝交流（与其他人，包括被迫长时间独处）和性骚扰（受到不适当的笑话，暗示性评论，嘲