公用事业ESG周报：COP30将于2025年底在巴西举办，我国CCER有望今年内重启

热点聚焦： 1）国内：我国CCER有望今年内重启，并出台自愿减排交易管理办法和配套制度规范。5月30日，在中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上，全国人大环资委委员、生态环境部气候司司长李高表示，目前正在抓紧启动全国统一的温室气体自愿减排交易系统各项工作，出台自愿减排交易管理办法和配套制度规范，争取今年内重启CCER（国家核证自愿减排量）。 2）国外：全球近半上市公司设脱碳目标，但碳强度问题仍未解。根据MSCI发布的净零追踪报告（Net-Zero Tracker），全球近一半（44％）的上市公司已设定脱碳目标，比去年高出八个百分点。报告指出，尽管上市公司做出了更多碳减排承诺，但今年上市公司将向大气直接排放112亿吨的第一类温室气体，与去年相比没有变化。 政策动态：广东省委、省政府发布《关于新时代广东高质量发展的若干意见》。《意见》中生态高质量发展的要求被重点提及，其中多项意见与《广东省碳达峰实施方案》相互呼应。《意见》指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立统一规范的碳排放统计核算制度，并在《广东省碳达峰实施方案》基础上再次强调稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年6月4日，我国已发行ESG债券达3567只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.35万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达57.12%。截至6月4日，本月发行ESG债券共4只，发行金额达15亿元。 近一年共发行ESG债券1085只，发行总金额达1.49万亿元。 2）基金：截至2023年6月4日，市场上存续ESG产品共455只，ESG产品净值总规模达5,736.44亿元人民币，其中环境保护产品规模占比最大，达51.84%。 截至2023年6月4日，6月发行ESG产品共0只，发行份额为0亿份，近一年共发行ESG公募基金112只，发行总份额为662.88亿份。 3）银行理财：截至2023年6月4日，市场上存续ESG产品共369只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.69%。截至2023年6月4日，本月发行ESG产品共1只，主要为纯ESG，近一年共发行ESG银行理财213只。 ESG专家观点：生态环境部应对气候变化司司长李高：数字转型要为绿色低碳转型提供支撑。2023碳中和·零碳中国峰会暨第六届中国能源国际投资论坛在北京·昌平未来科学城成功召开，这次峰会以绿色+数字，打造零碳智慧之城为主题。 李高指出，数字化转型和绿色低碳转型是未来对整个全球发展具有决定意义的转型，数字的转型要为绿色低碳转型提供支撑，绿色低碳转型也为数字化转型明确方向。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）零碳中国评价标准通则正式发布，助力“零碳中国”倡议行动。5月28日，2023碳中和·零碳中国峰会暨第六届中国能源国际投资论坛在北京·昌平未来科学城成功召开。本次峰会集中发布了6项“零碳中国”评价标准成果，分别是《“零碳中国”评价标准通则》和《零碳园区评价标准》《零碳工厂评价标准》《零碳数据中心评价标准》《能源企业ESG评价标准》《能源企业ESG信息披露标准》。“零碳中国”评价标准是围绕“零碳中国”倡议下各类具体零碳应用场景创建的评价标准，由基础共性标准和具体评价标准共同构成，对于提高“零碳中国”倡议行动统一性和社会影响力具有重要作用。 （2）2023年6月复旦碳价指数公布，CCER价格指数普降。5月29日，复旦大学可持续发展研究中心公布6月复旦碳价指数，全国和试点碳市场上各项CCER价格指数中，各项CCER价格指数普遍下跌，广州和其他地方市场最为严重，全国碳市场履约使用的CCER价格有95%的概率落在53.19-56.12元/吨区间内，特别是卖出价格比上月大幅下跌，整体已经低于CEA的价格区间。研究中心指出，这正符合对CCER价格走势的预期：作为配额市场的重要补充，CCER价格的合理价格应低于CEA的价格。而其他地方市场的CCER买入价格更是已经跌破50元/吨大关。同时研究中心公布了2022-2026年生产的I-REC价格预期，覆盖了水电、小水电、风/光三类I-REC，对比2023年5月I-REC价格指数，除2024、2025年风/光项目产生的I-REC价格之外，本月市场预期2022年-2026年间生产的各项I-REC价格普遍发生下跌。 表1：2023年6月复旦碳价指数结果 表2：2023年6月I-REC价格指数 （3）CCER有望今年内重启，并出台自愿减排交易管理办法和配套制度规范。 5月30日，在中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上，全国人大环资委委员、生态环境部气候司司长李高表示，目前正在抓紧启动全国统一的温室气体自愿减排交易系统各项工作，出台自愿减排交易管理办法和配套制度规范，争取今年内重启CCER（国家核证自愿减排量）。同时，将继续支持林业碳汇等项目的核定自愿排放量进入全国碳交易市场参与交易，进行配额的清缴抵消，更好发挥市场作用和碳定价功能。 （4）碳监测评估第二阶段试点工作即将启动，加快突破碳监测关键技术。 2021年9月，生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》以来，试点工作总体进展比较顺利，全面完成了第一阶段试点任务。生态环境部将启动碳监测评估第二阶段试点工作，重点是做好三方面工作：1）扩大行业试点范围，稳步扩大火电、钢铁等行业试点，逐步增加参试企业，提升试点工作代表性；2）深化技术体系构建，进一步完善碳监测技术指南和标准规范，为开展碳排放监测、碳通量监测、环境浓度监测打下更扎实基础；3）强化监测法精准支撑，加快突破流量监测等碳监测关键技术，提升利用监测数据校核核算数据的科学性。 （5）首届中国双碳技术大会成功举办，为绿色低碳高质量发展提供科技支撑。 5月26-28日，首届中国双碳技术大会在山东泉城济南成功举办。大会围绕落实国家“双碳”战略，聚焦山东省绿色低碳高质量发展先行区建设，紧扣全省重点产业创新发展需求，有针对性地组织学术交流、技术研讨、供需对接、现场考察等活动，探讨解决“双碳”目标中面临的突出技术难题，推动人才交流与项目合作。会上多位两院院士就氢能发展、绿色冶金、低碳城市建设等作了主旨报告。 同时，大会推动100余个重点项目合作交流，签署项目合作协议58项、投资额184亿元，一大批“双碳”相关领域科技成果落地转化。 （6）我国首个海上千万吨级CCS或CCUS集群前期规划研究项目即将开启。 广东省发展改革委重大研究课题广东省千万吨级海上规模化CCS或CCUS集群前期规划研究项目正式委托中国能建广东院承担，该课题将重点研究大规模、全链条的海上碳封存（CCS）/碳捕集利用与封存（CCUS）技术发展模式，制定符合广东省实际的集群发展规划方案，为实现双碳目标和经济高质量发展提供决策参考。这是我国首个千万吨级陆海联动、源汇匹配的大规模、全流程CCS/CCUS集群规划研究项目。 （7）进出口银行联合10家金融机构发布《绿色金融支持“一带一路”能源转型倡议》。进出口银行在第三届“一带一路”能源合作伙伴关系论坛上，联合国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中国出口信用保险有限公司、丝路基金、中金公司、渣打（中国）、汇丰（中国）10家金融机构发布《绿色金融支持“一带一路”能源转型倡议》，呼吁有关各方共同行动，加强国际合作，切实发挥绿色金融“源头活水”作用，持续加大对共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型领域的支持。 1.2.国外 （1）全球近半上市公司设脱碳目标，但碳强度问题仍未解。根据MSCI发布的净零追踪报告（Net-Zero Tracker），全球近一半（44％）的上市公司已设定脱碳目标，比去年高出八个百分点。报告指出，尽管上市公司做出了更多碳减排承诺，但今年上市公司将向大气直接排放112亿吨的第一类温室气体，与去年相比没有变化。根据MSCI基于对未来排放路径和当前气候承诺的分析得出的“隐含升温”（Implied Temperature Rise）指标，如果这些公司继续上述排放强度，将在本世纪内使地球升温2.7摄氏度。 （2）COP30将于2025年底在巴西举办。《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将于2025年底在位于亚马孙地区的巴西帕拉州首府贝伦市举办。当天，巴西总统卢拉、外交部长维埃拉和帕拉州州长巴尔巴略在巴西政府社交媒体账号上发布的一条视频中公布了这一消息。 （3）日本参议院全体会议通过“GX（绿色转化）脱碳电源法案”。日本参议院全体会议5月31日通过了“GX（绿色转化）脱碳电源法案”，其中涉及核电站的条款，理论上允许核电站在超过60年使用年限的情况下继续运营。该法案此前已在日本众议院全体会议获得通过。2011年福岛核事故后，日本实施了新的核电站安全标准，规定核电站的一般运营年限为40年。但经过日本原子力规制委员会的审查同意，可以允许延长20年运营年限。 （4）加拿大邮政称将以碳中和方式运输国内常规包裹，并不收取额外费用。加拿大邮政近日宣布，将以碳中和的方式运送所有国内常规包裹、陆运加急包裹以及统一费率盒子，这一举措是加拿大邮政到2050年实现温室气体净零排放工作的一部分。对于国内陆运服务产生的每公吨温室气体排放量，加拿大邮政将通过购买高质量、经认证的碳补偿，从大气中减少一公吨，使其实现碳中和。通过使用加拿大邮政的“查找费率”工具，小企业和消费者也可以看到与他们送货相关的温室气体排放，并选择最符合他们需求和偏好的送货方式。 2.政策动态 （1）广东省委、省政府发布《关于新时代广东高质量发展的若干意见》。《意见》中生态高质量发展的要求被重点提及，其中多项意见与《广东省碳达峰实施方案》相互呼应。《意见》提出，要推动绿色发展，具体则包括以“三区三线”划定成果为基础，编制实施国土空间规划，优化绿美广东空间布局，加强林分优化、林相改善，整体推进城乡绿化美化；大力发展海上风电、光伏发电等清洁能源，积极安全有序发展核电，加快构建新型能源体系和新型电力系统等。同时，《意见》指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立统一规范的碳排放统计核算制度，并在《广东省碳达峰实施方案》基础上再次强调稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 （2）上海发改委印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》。 其中提出，强化绿色发展领域民间投资支持。鼓励民间投资积极参与可再生能源和新能源发展项目，对可再生能源项目按程序给予0.05-0.3元/千瓦时的资金支持。鼓励民营企业投建出租车充电示范站、共享充电桩示范小区、高水平换电站等示范项目，对充电设备给予30%—50%的设备补贴，对充电站点和企业给予0.05-0.8元/千瓦时的度电补贴，落实经营性集中式充电设施免收电力接入工程费等措施。 （3）《福建省气候资源保护和利用条例》于6月1日起正式施行。《条例》在全国首创提出，县级以上地方人民政府充分考虑碳源汇状况和气候承载力等生态环境要素，在经济社会发展过程中采取有效措施，控制温室气体排放，并要求气象主管机构会同有关部门组织碳达峰、碳中和相关气候领域的监测评估、科学研究、核心技术攻关，为“双碳”目标实现提供技术支持和服务。同时，《条例》强化编制国土空间规划和重大项目立项等应统筹考虑气候可行性论证结果的规定，在全国首创提出，地方政府应建立国土空间规划和建设项目实施后的影响后评估制度，评估结果向社会公布，为规划或项目导致的气候影响治理修复提供科学支撑。 3.ESG金融产品跟踪 3.1.债券 绿色债券余额规模占比达57.12%。截至2023年6月4日，我国已发行ESG债券达3567只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.35万亿元人民币。 其中绿色债券余额规模占比最大，达57.12%。截至6月4日，本月发行ESG债券共4只，发行金额达15亿元。近一年共发行ESG债券1085只，发行总金额达1.49万亿元。 图1：ESG年度债券存量（亿元）及债券只数（右轴） 图2