摩尔多瓦共和国：根据延长信贷安排和扩大资金安排进行第二次审查，并要求放弃业绩标准的适用性——新闻稿;员工报告;摩尔多瓦共和国执行主任的发言

摩尔多瓦共和国 国际货币基金组织的报告没有。23/6 2023年1月 根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行第二次审查，并要求放弃对绩效标准的适用性—新闻稿;工作人员报告;摩尔多瓦共和国执行主任的发言 在根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行的第二次审查以及豁免适用于绩效标准的申请中，已发布以下文件并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与摩尔多瓦共和国官员就经济问题进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队于2023年1月9日编写供执董会审议 基金组织在扩展信贷安排和扩展基金安排下的发展和政策。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月19日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会（IDA）的工作人员编写。 一个由执行董事声明摩尔多瓦共和国。下列文件已经或将另行发布：减贫战略文件 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/01 货币基金组织执董会结束对摩尔多瓦共和国延长信贷安排和扩大基金安排的第二次审查 立即发布 基金组织执董会根据与摩尔多瓦的40个月延期信贷安排和扩展基金安排（ECF/EFF）完成了第二次审查，为该国提供了2065万特别提款权（约合2700万美元）。 俄罗斯入侵乌克兰的溢出效应继续给摩尔多瓦带来沉重压力，能源供应中断给摩尔多瓦经济带来额外压力。 该计划帮助当局以敏捷和全面的方式应对多重冲击。治理改革的持续进展有助于增强韧性，同时为强劲和包容性增长奠定坚实的基础。 华盛顿特区,2023年1月9日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了根据40个月延期信贷安排和扩大基金安排进行的第二次审查1摩尔多瓦共和国。2这样就可以立即支付2065万特别提款权（约合2700万美元） ，可用于预算支助，使摩尔多瓦在ECF/EFF混合安排下的支付总额达到2.066亿特别提款权（约合2.75亿美元） 。 摩尔多瓦的前景仍然充满挑战。预计经济将收缩 2022年为1.5%，随后由于俄罗斯对乌克兰的战争的长期影响以及摩尔多瓦主要贸易伙伴前景恶化，2023年温和复苏1.5%。据估计，通货膨胀率已经达到顶峰，但在11月仍高达31.4%（同比）。预计明年财政赤字将扩大至GDP的6%，反映了应对生活成本和能源危机的政策，而经常账户赤字继续受到能源进口成本上升的推动 。前景面临的风险很高，并且坚定地倾向于下行，包括俄罗斯对乌克兰的战争进一步升级的风险。尽管环境艰难，摩尔多瓦的计划实施仍然强劲，在财政和金融治理以及国有企业（SOEs）部门改革领域完成了重要的计划承诺。 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： “俄罗斯入侵乌克兰的溢出效应继续给摩尔多瓦带来沉重压力。能源供应中断给经济带来了额外的压力，而能源和食品价格高企造成的困难正在导致能源和食品价格高企，导致能源供应中断，导致能源供应中断。 1ECF下的安排提供更灵活、更符合低收入国家不同需求的财政援助，包括在危机时期（例如，长期的国际收支问题）。EFF下的国家向因结构性障碍或增长缓慢以及国际收支状况固有薄弱而经历严重支付失衡的国家提供援助。 240个月的ECF/EFF安排于2021年12月获得批准（新闻稿），并于2022年5月得到扩充，以将安排下的总使用量增加到5.9426亿特别提款权（新闻稿）。 2 脆弱。因此，摩尔多瓦经济前景弱于第一次审查时的预测。 “尽管面临这些挑战，当局仍然坚定地致力于基金组织支持的计划，该计划旨在支持弱势群体，同时推进治理改革和满足发展需求，为可持续和包容性增长创造条件。当局已经成功完成了对公共投资管理、国有企业部门改革和金融部门治理的结构性承诺。该计划下的改革议程得到了进一步加强，提出了六个新的结构基准，以指导改革优先事项的实施。 “基金组织支持的计划帮助催化了大量的外部融资，以帮助摩尔多瓦弥合眼前的融资需求。由于风险仍然很高，前景受到极端不确定性的影响，保持强劲的政策势头对于从捐助者那里获得额外的赠款和优惠资金至关重要，这是抵御冲击、减少对昂贵的短期国内融资的依赖和保持财政可持续性所必需的。 继续实施改革也将有助于摩尔多瓦为强劲和包容性增长奠定坚实的基础。 “当局的近期政策重点适当地集中在保障能源安全，保护最弱势群体免受生活成本危机的影响，以及维护宏观金融稳定。展望未来，保持适当的政策组合对于抵御下行风险至关重要，如果下行风险成为现实，同时追求长期发展目标。需要继续努力提高支出效率，提高预算信誉，调动国内收入。需要加快国有企业改革，以提高效率并遏制财政风险，而更广泛的治理、司法和反腐败改革将支持增长。 “虽然修订后的通胀前景需要仔细调整货币政策立场，但异常高的不确定性要求继续保持警惕。旨在加强摩尔多瓦国家银行（NBM）的机构自主权和治理的法律的通过值得欢迎。维护国家银行的独立性对于加强其信誉和加强政策效力至关重要。 摩尔多瓦共和国 2022年12月19日 根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行第二次审查，并要求放弃对业绩标准的适用性 执行概要 俄罗斯入侵乌克兰的溢出效应继续严重影响摩尔多瓦.能源供应中断，对摩尔多瓦产生了重大影响，因为它依赖俄罗斯的天然气，以及德涅斯特河沿岸分离地区的电力。能源和食品价格高企以及频繁的反政府抗议活动造成的困难正在给摩尔多瓦脆弱的社会和政治结构带来压力。 当局对生活成本危机的反应是灵活和全面的。由于深思熟虑的应急计划，当局已经获得了替代天然气和电力供应，以弥补短缺，尽管价格大幅上涨正在给预算和国际收支带来压力。当局正在推出一项有针对性的社会支持计划，以保护弱势家庭免受生活成本和能源危机的影响。 摩尔多瓦经济前景仍然充满挑战。预计2022年经济将收缩1.5%，随后由于战争的长期影响和摩尔多瓦主要贸易伙伴前景恶化，短期内复苏放缓。货币政策已转向精心校准的宽松政策。据估计，通货膨胀在10 月份达到顶峰，预计减速速度将超过第一次审查时的预期，原因是经济前景严重恶化，国内融资条件紧张，实际收入下降，实际信贷收缩。预计2022年财政赤字占GDP的4.2%，预计到2023年将增加到GDP的6%，主要反映了应对生活成本和能源危机的政策。由于能源进口成本上升，预计2022年经常账户赤字将扩大。自战争爆发以来，银行一直保持弹性，资本充足率和流动性覆盖率远高于监管要求。前景面临的风险很高，并且坚定地倾向于下行，特别是由于战争进一步升级的风险，对摩尔多瓦被卷入冲突的担忧以及能源风险的进一步实现。 尽管环境充满挑战，但该计划仍在进行中.9月底的所有量化绩效标准和指示性目标均已达到。在9月底的两个结构性基准中，一个已经达到，另一个没有达到，但预计将在12月实施。9月底的通胀咨询条款也得到了满足。提出了六项新的结构基准，以指导2023年该计划下改革优先事项的实施，突出了当局对计划实施的持续承诺。当局要求修改2023年一 般政府工资账单上限以及定向社会支出和发展支出下限的指示性目标。他们要求修改TMU对累积欠款的持续上限的定义，以排除债权人延长延期付款期限或由于相应银行阻止还款的风险而向代管账户付款的外部付款义务。鉴于没有可供评估的最终数据，他们还要求放弃2022年12月底EFF第二次审查绩效标准的适用性。没有明确的证据表明12月底的绩效标准将被错过。 工作人员支持完成该计划下的第二次审查.当局的坚定自主权和对改革的坚定承诺以及健全的危机和经济管理值得基金组织继续提供支助。 讨论于2022年10月31日至11月29日进行远程和面对面。访问团会见了加夫里利察总理、斯皮努副总理、财政部长布迪安斯基、经济部长盖布、司法部长利特维嫩科、劳动和社会保障部长斯帕塔里、摩尔多瓦国家银行行长阿尔马苏、国家金融市场委员会主席科兹洛夫斯基、公共财产局局长科佐纳克和其他高级官员和金融机构代表，国际组织和非政府组织。任务小组成员包括R.Atoyan（负责人 ）、A.Fouejieu、M.Marinkov、M.Patnam、S.Hassan（全部欧元）、C.GomezOsorio（FAD）、K.Kao（LEG）、B.Nandwa（SPR）、J.Podpiera（MCM）和查瓦尼（驻地代表）。D.Zhao和C.Piatakovas（均为欧元）以及当地办事处的工作人员协助了访问。 批准 朱莉Kozack(欧元)和玛丽亚冈萨雷斯(SPR) 内容 上下文和近期的经济发展5 前景和风险7 程序性能10 政策讨论10 A.财政和能源领域的政策10 B.货币和汇率政策14 C.金融行业政策17 D.结构性政策19 程序模式21 岁的员工评估25 盒子 1.能源危机的回应:保护弱势群体13 2.货币政策立场15 3.摩尔多瓦借款人宏观审慎法规的影响18 4.国有企业国有战略21 数据 1.真正的行业发展27 2.货币的发展28 3.财政部门的发展29 4.对外部门的发展30 表 1.应急计划9 2.财政政策措施,2023年12 3.融资需求和来源,2022-2423 4.选择的经济指标,2017-202731 5a.国际收支，2017-2027（百万美元）32 5b.国际收支，2017-2027（占GDP的百分比）33 6a.2017-2027年政府总预算（百万摩尔多瓦列伊）34 6b.2017-2027年政府总预算（占GDP的百分比）35 7.摩尔多瓦国家银行账户和货币调查，2017-202236 8.财务稳健性指标,2015-202237 9.外部融资需求和来源（2016-2026）38 10.按债权人划分的公共债务和偿债分解（2021-23）39 11.指标的信贷基金,2020-203240 12.评论和支出计划41 附件 I.风险评估矩阵42 II.考虑双峰值的摩尔多瓦49 III.金融包容性在摩尔多瓦52 附录 我的意向书。54 附文一、经济和金融政策备忘录65附文二.技术谅解备忘录75 上下文和近期的经济发展 1.摩尔多瓦继续与持续的外部和国内不利因素作斗争。俄罗斯对乌克兰的战争升级和最近靠近摩尔多瓦边境的事件，以及俄罗斯在摩尔多瓦分离的德涅斯特河沿岸地区的持续军事存在，继续加剧人们对摩尔多瓦被卷入冲突的担忧。近70万乌克兰难民（占摩尔多瓦人口的27%）通过摩尔多瓦过境，其中约五分之一留在该国对劳动力市场构成挑战和机遇。能源和食品价格高企造成的困难以及由此造成的生活成本增加正在损害摩尔多瓦脆弱的社会结构。频繁的 反政府抗议活动也危及政治稳定。 70 40 难民离开乌克兰前的就业状况 (总额的百分比) 35 教育水平在摩尔多瓦的难民 (总额的百分比) 60 30 50 25 40 20 30 15 20 10 5 10 0 0 中学大学 职业无学历小学大学 使用 退休管家失业的学生 资料来源：联合国难民事务高级专员。 资料来源：联合国难民事务高级专员。 2.在能源供应中断出现.俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）在10月份减少了30%的天然气供应，11月份的天然气流量约为合同量的一半，远低于需求。摩尔多瓦通过从国际市场购买来弥补销量下降，但价格要高得多。1由于 俄罗斯对乌克兰能源基础设施的罢工，从乌克兰的电力进口暂时停止，这也引发了摩尔多瓦的停电。由于缺乏足够的俄罗斯天然气工业股份公司提供的发电量，来自德涅斯特河沿岸的电力进口（占摩尔多瓦总消费量的50%以上）在11月完全停止。2为了弥补短缺，当局从罗马尼亚获得了电力供