摩尔多瓦共和国：根据延长信贷安排和扩大基金安排进行第三次审查，并要求免除不遵守业绩标准的情况——新闻稿;员工报告;摩尔多瓦共和国执行主任的发言

摩尔多瓦共和国 国际货币基金组织的报告没有。23/152 2023年4月 根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行的第三次审查，以及要求豁免不遵守业绩标准的情况——新闻稿;工作人员报告;摩尔多瓦共和国执行主任的发言 在根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行的第三次审查以及要求豁免不遵守业绩标准的情况下，已发布以下文件并已列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与摩尔多瓦共和国官员就国际货币基金组织在扩展信贷安排和扩展基金安排下的经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执行董事会于2023年4月26日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年4月6日完成。 一个由执行董事声明摩尔多瓦共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/128 货币基金组织执行董事会完成摩尔多瓦共和国扩大信贷安排和扩大基金安排的第三次审查 立即发布 基金组织执董会根据与摩尔多瓦的扩展信贷安排/扩展基金安排完成了第三次审查，允许立即支付约 9600万美元（7095万特别提款权）。 摩尔多瓦仍然处于岌岌可危的境地。俄罗斯在乌克兰的战争及其与摩尔多瓦的接近继续加剧了安全问题，而社会结构仍然脆弱，并因粮食和能源价格高企而捉襟见肘。 审慎使用应急计划有助于降低能源安全风险，并在生活费用危机中支持最脆弱的群体。在该计划的支持下 ，继续大力实施改革有助于为可持续的长期发展奠定坚实的基础。 华盛顿特区,2023年4月26日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会根据40个月延期信贷安排和扩大基金安排完成了第三次审查1摩尔多瓦共和国。2这允许立即支付7095万特别提款权（约合9600万美元），可用于预算支持，并使摩尔多瓦在ECF/EFF混合安排下的支付总额达到2.7755亿特别提款权（约合3.71亿美元）。 摩尔多瓦的经济在2022年急剧萎缩，反映了战争的溢出效应;预计2023年将出现温和复苏。通货膨胀率居高不下，但继续迅速下降。财政政策的重点是减轻重叠危机的影响和支持经济复苏。能源部门的风险目前有所缓解 ，反映出当局谨慎使用应急计划。然而，前景仍然受到极端不确定性的影响，主要是由于战争进一步升级的风险。尽管环境充满挑战，摩尔多瓦的计划实施仍然强劲，特别是最近完成了重要的改革，这有助于促进主要反腐败机构的完整性、能力和独立性，并加强反腐败法律框架的执行。 1ECF下的安排提供更灵活、更适合低收入国家不同需求的财政援助，包括在危机时期（例如，长期的国际收支问题）。EFF下的国家向因结构性障碍或增长缓慢以及固有的国际收支状况薄弱而经历严重支付失衡的国家提供援助。 240个月的ECF/EFF安排于2021年12月获得批准（新闻稿），并于2022年5月得到加强，以将安排下的总获取量增加到 5.9426亿特别提款权（新闻稿）。 2 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： “由于危机重叠，摩尔多瓦仍处于不稳定的地位。俄罗斯在乌克兰的战争及其与摩尔多瓦的接近继续加剧安全担忧。社会结构仍然脆弱，并受到高粮价和能源价格的压力。在此背景下，新政府强调了其对改革的承诺，尽管环境充满挑战，但计划实施仍然强劲。 “在生活成本飙升、战争溢出效应和农业生产疲软导致需求受到抑制之后，经济在2022年急剧萎缩。预计2023年将出现温和复苏，这得益于国内需求回升和贸易伙伴增长前景的改善。通货膨胀继续减速，财政指标依然强劲。国际储备继续为抵御外部冲击提供充分保障;而资本充足、流动性强、盈利的银行则经受住了战争的最初影响。 “由于前景存在高度不确定性，近期优先事项应继续侧重于减轻战争的影响，确保能源安全，使应急计划适应不断变化的风险，并保持适当的政策组合。一旦危机带来的近期压力消退，当局就会适当地计划将支出重新调整为支持复苏。鉴于通胀前景，目前逐步放松货币政策是合适的。与此同时，未来的货币政策决策应保持数据驱动和前瞻性，进一步宽松的条件是总体通胀和核心通胀持续下降。 “当局实施了重要的改革，以加强反腐败和法治。推进财政治理、金融部门监管、国有企业治理和效率等其他领域的改革至关重要。当局还正在制定一项雄心勃勃的议程，以应对与气候相关的挑战。他们表示有兴趣在国际货币基金组织的复原力和可持续性基金下获得融资，以支持其与气候相关的政策和发展目标，并帮助促进官方和私人为绿色投资融资。 摩尔多瓦共和国 2023年4月6日 根据扩展信贷安排和扩展基金安排进行第三次审查，并要求豁免不遵守业绩标准 执行概要 摩尔多瓦经济在2022年急剧萎缩;预计今年将出现温和复苏。俄罗斯在乌克兰战争的溢出效应、高通 胀和需求低迷以及农业生产疲软都导致了2022年的收缩。今年的复苏得益于国内需求回升和贸易伙伴 增长前景改善。随着国家银行积极应对以遏制第二轮效应和锚定预期，通胀已经减速。2022年财政指标依然强劲，反映了收入、赠款的增加以及预算执行的持续不足。国际储备继续提供抵御冲击的充分保障;资本充足、流动性强的银行经受住了战争的影响。前景受到与战争和能源安全风险相关的高度不确定性的影响。 政策继续适当地侧重于减轻战争和能源冲击的经济和社会影响。通过谨慎使用应急计划，能源安全的风险已经减少;当局将继续在不断变化的风险形势下更新计划和政策。随着能源和生活成本压力的消退，他们将正确地将支出转向经济复苏，包括通过增加基础设施支出。当局正在制定一项雄心勃勃的改革议程 ，以应对气候变化带来的挑战，并表示有兴趣在国际货币基金组织的复原力和可持续性基金（RSF）下融资。评估团就政策优先事项进行了初步讨论。预计将在秋季进行第四次ECF/EFF审查的讨论。 程序实现仍然强劲。新政府强调了其对该计划改革的承诺，这是应对不断变化的风险和复苏的关键支柱。所有12月底的量化绩效标准（PC）、指示性目标和通胀咨询条款均已得到满足。3月底的财政治理 结构性基准已经达到。当局要求豁免不遵守连续PC，因为违规行为的临时性以及已采取的纠正措施，不累积外部欠款。 工作人员支持完成第三次审查和当局的豁免请求。当局的坚定自主权和对改革的坚定承诺以及健全的危机和经济管理值得基金组织继续提供支助。 讨论于2023年3月1日至2023年3月1日至14日期间举行。访问团会见了雷杰恩总理、副总理兼经济部长阿莱巴、财政部长西雷泽亚努、能源部长帕里科夫、司法部长米哈伊洛夫-莫拉鲁、劳动和社会保障部长布祖、摩尔多瓦国家银行行长阿尔马苏、国家金融市场委员会主席科兹洛夫斯基、公共财产局局长穆斯蒂亚什，以及金融机构、国际组织和非政府组织的其他高级官员和代表。任务小组由R.阿托扬（团长）、C.米拉（即将上任的特派团团长）、A.富埃杰、M.马林科夫、M.帕特南（全部欧元）、C.戈麦斯·奥索里奥（FAD）、K.高（LEG）、B.南德瓦（SPR）、 J.波德皮耶拉（MCM）和R.Chawani（驻地代表）。 A.Kammer（欧洲总监）于3月9日至10日加入团队。L·德雷斯和 V.沃洛西乌克（OED）出席了会议。D.Zhao和C.Piatakovas（均为欧元）以及基希讷乌办事处的工作人员协助了访问。 批准 马克·霍顿(欧元)和玛丽亚冈萨雷斯 内容 上下文5 前景和风险7 程序性能8 政策讨论8 A.财政和能源领域的政策9 B.货币和汇率政策12 C.金融行业政策15 D.结构性政策17 程序模式21 岁的员工评估24 盒子 1.通货膨胀动态14 2.财政风险的国有企业19 3.基金组织支持的项目和反腐败刑事执法21 数据 1.真正的行业发展26 2.货币的发展27 3.财政部门的发展28 4.对外部门的发展29 表 1.外部借贷计划2023-2411 2.融资需求和来源,2022-2423 3.选择的经济指标,2018-202830 4a.国际收支，2018-2028（百万美元）31 4b.国际收支，2018-2028（占GDP的百分比）32 5a.2018-2028年政府总预算（百万摩尔多瓦列伊）33 5b.2018-2028年政府总预算（占GDP的百分比）34 6.摩尔多瓦国家银行账户和货币调查，2017-202235 7.财务稳健性指标,2015-202236 8.外部融资需求和来源（2016-2026）37 9.按债权人划分的公共债务和偿债分解（2022-24年）38 10.指标的信贷基金,2023-203439 11.评论和支出计划40 附件 I.风险评估矩阵41 II.乌克兰战争对摩尔多瓦贸易流动的溢出效应46 III.摩尔多瓦的葡萄酒业——危机和气候变化的影响49 附录 我的意向书。51 附文一、经济和金融政策备忘录53附文二.技术谅解备忘录74 上下文 1.由于危机重叠，摩尔多瓦仍然处于岌岌可危的地位。俄罗斯在乌克兰的战争及其与摩尔多瓦的接近继续加剧安全担忧。摩尔多瓦人均收容的乌克兰难民比其他任何国家都多，政府正在向大约9万名难民（占人口的4%）提供援助。摩尔多瓦的社会结构仍然脆弱，粮食和能源价格高企捉襟见肘。 2.自2月下旬以来成立的新政府强调其对ECF/EFF改革的承诺。尽管环境充满挑战，但向新政府的过渡很顺利 ，政治不稳定的风险现在似乎不那么明显。当局发出了强烈的支持改革的信息，其关键优先事项-加强国家机构，支 持复苏-与计划目标完全一致。他们还计划加强对当前冲击的反应、应急计划、1和国家安全。 3.能源安全风险目前有所减轻，反映出谨慎使用应急计划。在欧洲复兴开发银行信贷额度和预算资源的支持下 ，2022-2023年冬季积累了足够的天然气储备。当局继续利用欧洲较低的价格（在乌克兰）重新储备天然气储备。他 们还依靠与MGRES的月度合同-位于分离的德涅斯特河沿岸地区的俄罗斯公司Inter-RAO拥有的电力生产商-以有利的价格继续供电。23月份，总电力需求的88%由MGRES满足，10%由国内满足，其余由罗马尼亚的供应商满足。这种结构如果得到维持，将有助于控制电力成本。如果需要，诉诸欧盟交易商或现货市场收购的成本会更高;跨界能力仍然有限。 4.2022年的经济增长低于预期。实际GDP萎缩5.9%（初步），这是由于生活成本飙升导致私人投资（-8.5%）和消费（-3.9%）急剧萎缩。农业弱于预期 恶劣天气条件、贸易中断对出口的影响（附件二和附件三）以及事后收紧政策组合（高于预期）导致生产进一步抑制了经济活动。2023年2月，总体通胀率同比下降至25.9%（从10月的峰值34.6%）;粮食和能源仍然是主要驱动因素。2022年第四季度实际工资同比收缩超过10%，12月失业率上升至4.6%。总体财政赤字达到 到2022年底占GDP的5.5%，包括对Energocom进行资本重组以确保天然气储备。3 1见表1(应急计划),国际货币基金组织(IMF)CR23/6。 2去年10月，由于天然气短缺，MGRES（历史上是摩尔多瓦的主要供应商）大幅减少了供应，因此必须从国外现货市场采购。当局通过 ENTSO-E和紧急供应合同从罗马尼亚获得供应，但产能仍然受到限制，数量波动，价格较高（MEFP¶24，IMFCR23/6）。 3不包括资本重组，赤字占GDP的3.3%。资本重组是当局应急计划的一部分（表1，IMFCR23/6）。Energocom支持于2022年8月至11月进行，总计 93亿MDL（占GDP的3.4%），其中32亿MDL（1.2%）由