澳大利亚：2022年第四条磋商-新闻稿;和员工报告

2023年2月 国际货币基金组织的报告没有。23/50 澳大利亚 2022年第四条磋商—新闻稿;和员工报告 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与澳大利亚进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿 的评核报告在与澳大利亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年1月9日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编写。下列文件已另行发布选择的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/16 基金组织执董会结束2022年与澳大利亚的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区–2023年2月1日:国际货币基金组织（基金组织）执董会于2023年1月25日结束了与澳大利亚的第四条磋商1，并在不举行会议的情况下批准了工作人员考绩。 随着疫情后经济的快速复苏和有利的贸易条件，澳大利亚的周期性地位比许多其他发达经济体更强，伤痕有限。虽然劳动力市场面临大幅紧缩，但与许多其他发达经济体相比，迄今为止的工资增长仍然温和。尽管如此，在大宗商品价格高企和强劲国内需求的推动下，通胀已升至远高于澳洲联储的目标，促使果断的货币政策收紧。随着疫情时期支持措施的结束，财政政策在2021/22财年得到了显着巩固，本财年的紧缩步伐正在显着放缓。 随着金融环境收紧，房价已开始从峰值回落。虽然金融部门面临房地产市场的重大敞口，但稳定风险似乎仍然得到很好的控制，因为银行保持流动性和资本充足，而家庭已经建立了大量的金融缓冲。然而，脆弱性可能会增加 ，例如最近以高估值购买房屋的家庭。 澳大利亚经济正走在通往软着陆的狭窄道路上，存在下行风险。由于更高的利率和全球增长疲软削减了国内需求和净出口，预计2023年的增长将从2022年的约3.6%放缓至1.6%。预计到2024年底，通胀将逐渐减速至2-3%的通胀目标。 经济前景的下行风险占主导地位，全球增长、大宗商品价格以及围绕工资、房价和货币紧缩影响的国内发展存在重大不确定性。 执行委员会评估 在结束与澳大利亚的2022年第四条磋商时，执行主任认可了工作人员的评估，具体如下： 从其强劲的周期性地位来看，澳大利亚经济预计将在2023年实现软着陆，尽管风险明显偏向下行。金融环境收紧，高通胀导致实际收入受到侵蚀，房价下跌，以及 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息， 并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2当执行局同意不举行正式讨论即可审议某项提案时，执行局根据其时间流逝程序作出决定。 2 全球疲软增长表明澳大利亚经济大幅减速。预计通胀将逐渐下降，但到2024年仍高于目标，但存在重大不确定性。经济增长的下行风险源于全球经济下滑加剧、通胀预期居高不下以及地缘经济碎片化加剧。 短期内需要采取限制性的宏观经济政策，以缓解强劲的国内需求并解决通货膨胀问题.货币政策需要按照预期在短期内继续收紧，但鉴于货币政策传导的速度和强度存在相当大的不确定性，加息的步伐应继续取决于数据。以风险评估为基础的沟通透明度应继续传达政策意图，以保持通胀预期良好锚定。短期财政紧缩应支持货币政 策解决需求问题。 应避免预算收入超额表现，支出计划的实施应保持明智，在高通胀期间，任何额外的生活成本支持都应暂时保持 ，并针对弱势群体。 实施全面的税收改革和提高支出计划的效率将为中期可靠的整合路径铺平道路。巨大的结构性支出压力限制了整合程度，并有可能挤出重要的支出优先事项。审查现有的大型支出计划并提高支出效率对于支撑中期财政整顿非常重要。与此同时，有机会使税收制度更加高效和公平，将其从目前的高直接税重新平衡为间接税，并筹 集足够的收入来资助政府计划。联邦政府应将意外收入收益用于预算修复，以期创造额外的财政缓冲，以应对未来的冲击。 房价调整带来的金融稳定风险似乎仍然得到控制，政策应旨在缓解住房负担能力恶化。随着利率上升，预计房价将继续从疫情时期的高点大幅下跌，但鉴于审慎的贷款标准以及银行和家庭之间的大量缓冲，这不太可能引起对金融稳定的重大担忧。鉴于租金大幅上涨和抵押贷款利率上升，负担能力问题正在增加。大力关注增加住 房供应仍然至关重要，并辅之以对低收入家庭的针对性支持。 在金融环境收紧的情况下，密切监测金融体系仍然很重要。金融体系似乎很稳健，银行所需资本缓冲的增加是受欢迎的。在利率上升和增长放缓的情况下，银行批发资金的预期增加可能会带来一些脆弱性，尽管流动性覆盖率远高于监管最低要求。金融基础设施上的潜在网络威胁需要足够的投资、密切监控和应急计划。对非银行金融 机构的密切审查很重要，因为它们增长迅速，尽管基数较低。 应扩大金融诚信监管范围，以涵盖DNFBP并提高受益所有权透明度。 澳大利亚新的气候减缓目标受到欢迎，并应得到强有力的政策行动的支持。新的《2030年国家自主贡献法》大致符合到2050年实现温室气体净零排放的长期目标，新的《气候变化法》为实现这一目标的问责制和未来行动创建了一个框架。基础广泛的碳价格，以及减轻转型风险的措施 3 受影响的地区和行业仍然是实现减排目标的最具成本效益的方式。如果政治经济制约因素阻碍了全经济碳价格的采用，那么替代性部门政策，并在可能的情况下发出价格信号，可以帮助减少排放。在此背景下，对工业排放保障机制的计划改革是受欢迎的。在能源和运输部门增加价格信号，可能以收费的形式，可以进一步激励减排。 重振生产率增长和促进包容性将需要高度关注结构性改革。提供高质量的基础设施以满足政策目标将需要进一步精简基础设施管道，并积极与建筑部门合作以克服能力限制。最近解决技能短缺问题的举措，包括免费职业培训、扩大大学能力和临时增加移民，都值得欢迎。进一步促进创新、促进竞争和改善教育成果仍有余地。澳 大利亚继续支持开放的贸易环境，包括通过世贸组织的改革，这是非常值得欢迎的。 4 桌子。澳大利亚：主要经济指标，2018-28 （年度百分比变化，除非另有说明） 20182019202020212022202320242025202620272028 预测 国民经济核算 实际国内生产总值2.81.9 -1.8 5.2 3.6 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.3 国内需求2.71.2 -2.2 6.0 4.9 2.0 1.6 2.0 2.2 2.3 2.3 私人消费2.41.1 -5.8 5.0 6.8 2.5 2.2 2.7 2.7 2.8 2.8 公共消费4.16.2 7.8 5.3 5.2 0.4 0.3 0.5 0.6 0.6 0.6 投资2.3-2.5 -2.8 10.4 1.5 2.4 1.7 1.9 2.7 2.8 2.8 公共2.72.1 -0.6 6.8 3.4 1.3 1.1 0.5 0.4 0.4 0.4 私营企业2.6-0.8 -3.8 8.9 4.1 4.8 2.0 2.4 3.8 3.9 3.7 住宅4.3-7.2 -5.6 9.9 -2.7 0.9 1.6 2.0 2.4 2.6 2.8 净出口（对增长的贡献，百分点）0.41.0 0.1 -1.4 -1.7 0.3 0.1 0.2 0.0 0.0 0.0 国内收入总值3.33.2 -1.9 9.0 5.1 -0.2 0.3 2.0 2.1 2.3 2.3 投资占GDP的百分比)1/24.222.6 22.3 23.1 23.3 23.6 24.0 23.9 24.0 24.1 24.2 公共5.15.1 5.2 5.0 5.0 5.3 5.3 5.2 5.1 5.0 4.9 私人18.917.6 17.3 18.0 17.7 18.4 18.7 18.7 18.9 19.1 19.3 22.0储蓄(总值占GDP的百分比)23.1 24.6 26.3 24.4 24.1 23.5 23.6 23.6 23.6 23.6 家庭9.39.9 17.0 14.6 10.1 8.7 12.1 12.7 12.4 12.2 12.0 潜在产出2.42.3 1.3 1.5 1.9 2.0 2.1 2.3 2.3 2.3 2.3 产出缺口(潜在的百分比)-0.7-1.0 -4.0 -0.5 1.1 0.8 0.4 0.2 0.0 0.0 0.0 劳动力市场就业2.72.3 -1.5 3.1 3.6 1.0 1.2 1.5 1.6 1.5 1.7 5.3劳动力的失业率(%)5.2 6.5 5.1 3.7 4.0 4.2 4.4 4.5 4.6 4.6 工资2.1(名义变化百分比)2.3 1.6 2.0 3.2 3.2 3.1 3.0 2.9 2.8 2.8 价格商品贸易条件指数(avg)8390 90 110 119 105 99 99 99 99 99 变化百分比3.28.3 0.2 21.8 8.1 -11.1 -5.8 -0.4 -0.1 0.0 0.2 铁矿石价格(指数)101135 156 228 171 136 136 136 136 136 136 消费者价格指数(avg)1.91.6 0.9 2.8 6.7 5.5 3.2 2.8 2.5 2.5 2.6 核心消费者物价指数(avg)1.61.6 1.2 2.8 5.7 5.3 3.2 2.8 2.5 2.5 2.6 国内生产总值平减指数(avg)2.23.2 0.7 5.6 7.7 -1.2 0.4 2.9 2.4 2.5 2.5 金融澳大利亚储备银行现金利率目标（百分比，平均）1.51.2 0.3 0.1 1.6 3.8 3.9 3.4 3.0 3.0 3.0 10年期美国国债收益率(%,avg)2.61.4 0.9 1.6 3.6 4.5 4.5 4.3 4.3 4.3 4.3 抵押贷款利率(%,avg)5.34.8 4.5 4.5 6.6 7.1 7.0 6.3 6.3 6.3 6.3 宏观财政私人部门信贷4.72.5 2.1 7.4 3.3 2.0 2.1 3.9 4.8 5.0 5.6 利息支付（占可支配收入的百分比）8.97.0 5.8 5.2 9.7 11.0 9.8 8.3 8.2 8.2 8.2 家庭储蓄（占可支配收入的百分比）4.65.9 15.5 13.1 6.5 4.1 9.1 9.9 9.5 9.1 8.8 家庭债务（占可支配收入的百分比）2/186185 179 186 187 192 176 170 170 170 169 商业信贷50.5(占GDP的百分比)49.1 50.1 48.9 44.7 46.2 47.3 47.4 47.9 48.3 48.7 一般政府(占GDP的百分比)3/收入35.735.8 34.6 35.1 36.5 35.6 36.6 36.4 36.8 37.0 37.0 支出37.037.0 42.2 44.4 40.0 38.4 39.3 39.3 39.3 39.3 39.1 净贷款/借款-1.3-1.2 -7.7 -9.3 -3.5 -2.9 -2.7 -2.9 -2.5 -2.3 -2.1 联邦只有-0.5-0.1 -4.8 -6.9 -1.5 -1.3 -1.7 -2.1 -1.7 -1.6 -1.6 操作平衡0.60.9 -5.5 -7