总裁关于独立评价办公室关于基金组织应对COVID-19大流行的紧急应对报告：执董会会议的声明 2023年3月13日

2023年2月23日 总裁关于独立评价办公室关于 国际货币基金组织的紧急应对COVID-19大流行 执行委员会会议 2023年3月13日, 我欢迎独立评估办公室（IEO）关于基金组织紧急情况的早期报告应对COVID-19大流行，对基金的 应对大流行的初始阶段，并寻求为未来可能的全球吸取教训 危机。在进行这项评估时，独立选举办公室使基金及其成员成为有价值的服务。我感到欣慰的是，评价发现基金挺身而出。 尽管面临非凡的挑战和风险。我完全同意评价的总体 基金组织需要为未来潜在的全球危机做好准备。因此，我支持两项主要建议，对具体建议有一定的保留 它们的基础，尤其是因为它们的资源成本。尽管如此，这些建议将是在工作人员准备管理实施计划（MIP）时非常有用，同时考虑到如何它们符合现有的工作流程和改革，以及它们的可行性和成本。 特别紧。发现 我感到欣慰的是，评价发现基金挺身而出，迅速调整了其为会员服务的贷款框架和内部流程，帮助关闭大型 资金缺口，通过提供资源给成员和市场信心 在适当的保障措施下迅速可用。基金通过以下措施补充其贷款开展分析工作，提供广泛的政策建议，并提供技术 援助——本可以在这本非常全面的文件中更好地涵盖的活动 报告。在内部，基金重新确定其工作的优先次序，引入了人力资源和预算倡议，优先考虑员工的健康和安全，并迅速接受虚拟环境。我不能 当IEO赞扬员工的奉献精神和辛勤工作时，更同意IEO的观点，尽管无数个人和职业的挑战。 正如评价所指出的，基金的快速反应并非没有代价和风险。决定面对这种情况，提供特殊访问，包括通过紧急融资 史无前例的危机不可避免地给基金组织本身及其成员国带来了压力。资产负债表。此外，根据该报告，一些利益攸关方感觉不足 在大流行的最初几周接受咨询时，工作人员经历了巨大的工作压力，并且至少在少数情况下，国家当局没有意识到政策指导的方式 准入是完全公平的。我相信我们可以从经验中学习并在未来做得更好;我相信IEO的高层建议将帮助我们这样做。 建议 我完全同意评价的总体信息，即基金必须做好充分准备。 有可能应对全球危机，如果有的话，未来可能会变得更加频繁。我因此，支持两项主要建议的主旨，尽管有一些保留 关于一些具体的基本建议——尤其是因为它们的资源成本，其中有些实例被低估了。尽管如此，具体建议肯定会有所帮助 当工作人员考虑如何在注意 预算异常紧张的现有工作流程和改革以及资源成本环境。 建议1.制定可以快速启动的特殊政策和程序解决全球危机的特殊需求和情况. IEO确定的可能的具体步骤摘要，供MIP将来审议阶段: 在全球危机的早期阶段与全体董事会就战略进行参与性磋商以及帮助成员国应对极具挑战性的一系列广泛的制度措施环境。 启动对贷款框架的临时修改，以帮助各国满足 危机隐含的融资需求，同时接受更高水平的风险承受能力基金。 启动临时预算灵活性框架。 促进人力资源应对全球危机的步骤可能包括暂时求助于人力资源调动的集中机制，而不是通常依赖 一个免费的内部市场。 加强危机管理团队。 我支持这个主要的建议。 我同意大流行为建立危机激活贷款提供了有用的经验教训帮助基金更有效地应对未来全球的工具和公司程序 危机，因此支持这一建议，同时指出： 在考虑关于临时修改贷款的建议步骤 框架，工作人员需要考虑对基金贷款能力的影响和资源。 鉴于未来危机的不确定性，以及建立有意义的挑战 宣布“全球”危机的触发因素，工作人员需要仔细考虑可行性以及预先确定程序的有用性。避免过度使用很重要 规定或严格的流程。 评估对成员国和基金组织资产负债表的全面影响还为时尚早。在大流行期间提供的获得基金组织融资的非凡水平。我们 因此，应谨慎对待对贷款进行类似的事前修改框架，直到大流行相关贷款的全部影响 全面审查。展望未来，正在进行的贷款工具包工作将为董事会提供考虑此事的机会。 加强危机管理团队并促进人力资源对全球的响应危机值得考虑;关键是确保灵活性和对各种 危机和快速变化的情况，同时考虑可能增加的人员在当前工作压力大的情况下工作的需求和优先次序程序。 建议2.采取措施加强基金组织的应对准备与全球危机和其他大的冲击. 我支持这个主要的建议。 IEO确定的可能的具体步骤摘要，供MIP将来审议阶段: 审查紧急融资政策和做法。 进一步发展预防文书工具包。 在即将对2018年《强化框架》进行审查的基础上制定一项倡议基金参与治理，以支持各国加强治理的努力 措施。 促进与世界银行和其他机构的战略伙伴关系更加协调一致官方机构。 开发桌面演习和危机的剧本 我认为有必要继续探索贷款工具包是否需要以及如何 改进，以灵活的方式更好地为会员服务。因此，我支持这一点建议,同时指出: 执行主任应在6月底之前有机会讨论紧急情况 融资准入限制。今后的一个重要领域是探索各种模式。更好地支持会员从紧急融资过渡到高信贷 分期计划，特别是针对最脆弱和最贫穷的成员。 本基金目前提供灵活信贷额度、预防性和流动性额度、短期流动性额度以及古老且高度灵活的备用 安排，所有成员都可以使用，其名称是 其预防目的。根据IEO的分析，值得探讨的是 有一些办法可以加强基金的预防机制，填补任何可能的空白。对预防性设施的审查将是执行主任们的机会 考虑他们对这些问题的看法。 该基金已经提供了广泛的支持，以帮助成员打击腐败和通过监督、贷款和能力建设活动改善治理。 审查2018年基金参与框架的执行情况 治理将为加强和微调这些举措提供机会。 全球危机要求全球机构协同工作。关于如何操作的实用建议欢迎与合作伙伴更高效地协作，员工将 例如，探讨主要官方债权人的“融资跟踪器”是否和 捐助者是有道理的。基金认识到更加系统化的重要性。与其他机构的合作，并已加强这种合作 例如，加入粮食安全协调平台作为 以及与大流行病有关的多边领导人工作队。 虽然基于桌面练习的“危机剧本”可能有用，但重要的是认识到基金已经有一个既定的框架，并致力于广泛的在全球经济资源来评估风险。 企业风险评估 最后，我注意到独立选举办公室自愿纳入了关于企业风险评估的附件，承认和评估企业风险，作为试点的一部分，目标是“学习 做”。工作人员在评估企业风险时将考虑IEO的风险评估即将进行的本次评估的MIP的背景。