总裁关于独立评价办公室的声明 国际货币基金组织和能力发展执董会会议报告 2022年9月12日

总裁关于独立评价办公室关于 国际货币基金组织和发展能力执行委员会会议 2022年9月12日 我欢迎独立评价办公室（IEO）关于基金组织和能力的报告 开发（CD），这是及时的，并提供有价值的见解和广泛的分析。这报告确认CD是基金组织与监督和贷款并列的一项关键职能。这 评价突出了基金光盘的高质量，并表明它提供了支助。成员国的情况非常广泛。我感到高兴的是，它也承认近年来在改善裁缝、治理、资金和 CD的管理，包括通过最近的大流行。我支持IEO钥匙的主旨 这些建议将进一步加强基金组织裁谈会对我们的裁谈会提供的价值。成员国。执行工作将主要在 本次评价的管理实施计划（MIP）和即将对《公约》进行的审查能力发展战略，同时考虑资源限制并确定行动的优先次序 最能满足需求，增强裁谈会对成员的影响，并帮助满足核心和新兴领域的工作. IEO评估包含丰富的分析和背景材料，这将是非常宝贵的随着工作人员开始准备2023年CD战略审查。总体评估是非常积极，强调了当局在基金CD和 他们继续重视基金的这一工作领域。报告还承认在改进裁谈会的治理和管理方面取得的重大进展最近几年。 我感到高兴的是，报告重申了基金组织裁谈会的主要优势：其反应能力和根据会员需求量身定制;技术质量高;通过一系列灵活交付 方式;良好的优先级;适应不断变化的环境和成员需求; 和广泛的有效性。我高兴地注意到，基金组织在COVID-19期间的反应大流行被认为令人印象深刻，这证明了我们员工的素质和奉献精神。 同样令人鼓舞的是，在将CD与监测和监测和评估相结合方面继续取得进展。贷款被强调为增强CD影响力的关键因素。我同意更大的参与度 与当局建立更多的所有权对于进一步推进这一点至关重要目标。 同时，报告的结论是，有必要在取得进展的基础上再接再厉，并进一步改善战略背景、董事会参与、资金结构、现场存在，以及 CD的监测和评价。它还建议加强人力资源政策和 结构。这一广泛的议程与我们2023年裁谈会战略审查的计划非常吻合并将为演习提供有价值的路线图。审查将考虑IEO的 积极评价基金组织裁谈会和已经展开的广泛改革。它还将 旨在在这些努力的基础上，在IEO的主要建议所确定的领域，同时 以最具成本效益的方式设计具体行动，同时牢记预算限制以及工作人员、董事会和成员国官员的工作压力。 我支持报告中提出供理事会审议的主要建议的主旨今天（IEO报告的执行摘要）。同时，我有一些资格与IEO为实施这些关键而提出的具体建议有关 建议。执行工作应考虑到成本效益因素， 近期改革的实施进展和可行性。例如，我们应该小心采取行动，进一步加强优先次序进程，促进监测和 评价制度不会在没有相应的情况下产生大量的行政费用 好处，特别是在国际货币基金组织实际预算持平的情况下。我会特别担心如果执行这些步骤需要大量重新分配来自裁谈会的资源。 在核心和转型领域（如气候）对CD的需求时交付 变革和数字货币——预计将上升。我注意到IEO只设想了很小的转变 这种性质，但随着具体措施的充实，我们将保持警惕，确保这一点，鉴于 CD交付我们的成员的重要性。应对IEO建议 IEO在其报告中提出了七项关键建议。以下是我建议的回应每一个。 建议1.进一步加强基金组织裁谈会提供的战略框架 更明确的指导，以便对优先次序采取更有意和透明的方法，以及国际货币基金组织分配CD。 IEO确定的可能的具体短期步骤，供未来在MIP阶段考虑： 更明确地阐明裁谈会在实现基金组织目标方面的作用;CD之间的协同作用，机构和国家层面的监督和规划;以及 的目标和指导原则的CD。 加强经验/分析基础，为分配裁谈会的权衡提供信息。 加强能力建设委员会（CCB）的作用，包括通过更新其的参考。 澄清部门相对于裁谈会的作用和责任，以避免重叠、不一致、以及任何潜在的责任不相容。 确保定期和一致地为所有重型国家编制国家战略说明用户的CD。 从中期来看，在资源允许的情况下，IEO还建议考虑： 将国家参与战略扩展到所有重度光盘用户。 制定明确的指导原则，说明如何在分配时平衡竞争因素 CD资源以及内部资金与外部资金的使用。 制定一个整体框架，审查裁谈会各的作用协同作用和紧张关系，根据外部专家的意见，在不同国家背景下开展监督和计划工作组。 我大体上支持这一关键建议，并有保留。这些相关的细节建议采取的一些具体步骤，特别是中期行动。 我同意进一步加强裁谈会战略框架的重要性，以便提供为分配决策提供更多指导。我们预计这将是 即将出版的裁谈会战略审查。它将考虑在 基于经验和分析证据以及外部小组意见的评估 利益相关者，并提出建议供董事会认可。审查将考虑 CD、监测和计划工作之间的协同作用和权衡，并反思整体CD的大小，但它并不意味着也不能成为整个 基金参与成员国。 CCB是一个重要的咨询机构，负责促进CD的优先次序，影响及其与监控和贷款集成。我同意更新其职权范围以确保 它的持续相关性是重要的。我们将继续寻求加强分析基础对于CCB的审议，认识到特定国家的判断和定制仍将存在在资源分配决策中至关重要，并且自上而下的价值存在限制分析方法。 区域战略说明（RSN）阐明了裁谈会针对区域内各区域和分组的战略。地区，由地区部门与光盘交付密切协商编写 部门。我们将继续依靠有特殊需要的国家来推动国家一级的优先次序，寻求提高其严谨性、一致性和方法，以加强成员国 参与，并根据新的监测指南，继续扩大CD的覆盖面 在国家文件中。但是，强制要求所有人使用国家参与战略重度CD用户可能成本高昂，最好在具有较长的经验后考虑实施《脆弱和受冲突影响国家战略》。 开发涵盖CD、监控和贷款的总括框架将是一项代价高昂的举措。在董事会已经认可的政策背景下，在收益不确定的情况下进行 以及关于裁谈会和基金其他主要活动以及关于区域性活动的战略文件以及针对具体国家的裁谈会战略。CDMAP还包括帮助国家工作队和各部门确保CD交付符合基金和部门的优先事项。 建议2.进一步发展执行局的战略和监督作用通过增加参与和提供信息。 IEO确定的可能的具体短期步骤，供未来在MIP阶段考虑： 对CD战略的实施情况进行正式的理事会中期审查，并包括关于裁谈会优先事项的年度简报中的进度报告。 要求重度CD用户的所有监视和计划国家/地区文件包括简短但对裁谈会针对主题国家的战略进行实质性讨论。 在寻求董事会批准新的外部融资工具的文件中解释这些工具是如何进行的裁谈会的活动有助于基金的裁谈会战略。 从中期来看，在资源允许的情况下，IEO还建议考虑： 制定报告格式，定期向董事会提供更多信息和分析 CD活动的结果、影响和物有所值。 我支持这个关键的建议。与董事会就优先事项和战略进行接触近年来显着增加，正式参与仍然以 五年期裁谈会战略审查。关于《公约》执行情况的正式中点进度报告 CD战略——类似于为全面监测战略所做的——可能是一个有用的工具加深董事会参与。 加强裁谈会在适当的理事会国家文件中的覆盖面是一项重要工作全面监督审查（CSR）指南的要素。在短期内，努力 将专注于实施本指南，包括在董事会反馈的帮助下。进一步 要求或澄清可在以后根据从《公约》中吸取的经验教训加以审议。实施指导。 我们会继续探索其他方式，以加强向董事会提供资料，包括通过资助工具批准和标准化报告格式。 建议3.加强措施促进裁谈会所有权，同时收紧与监督和贷款相结合，根据国情量身定制 促进协作是裁谈会有效性的关键驱动因素. IEO确定的可能的具体短期步骤，供未来在MIP阶段考虑： 在制定有特殊需要的国家以及设计和 CD项目的规划。 加强对工作人员的指导，说明如何在计划背景下应对裁谈会的挑战支持,而不是阻碍CD所有权。 澄清工作人员，特别是驻地代表对工作人员的期望和指导支持国家当局领导和协调光盘提供者的努力，以 与裁谈会协调，更广泛地收集和传播关于最佳做法的证据提供者。 从中期来看，在资源允许的情况下，IEO还建议考虑： 探索受援当局表明其所有权的备选办法，例如通过要求签署裁谈会项目的职权范围，并承诺与 基金。工作人员还可以探讨如何更系统地衡量和评估所有权。 我支持这个关键的建议。加强当局的自主权，与 监测和根据国情调整都是2018年裁谈会战略的核心目标。 回顾。这一重要建议已经体现在最近的工作人员指导中，尽管执行工作仍在进行中。在外部方面也投入了大量努力 通信，根据最近更新的 政策，以及外联活动，如裁谈会在年度和春季会议上的会谈。 我们将继续探索进一步加强实施最佳做法的方法关于光盘监控集成——如2018年CD指南中所述 战略回顾和2022年CSR指南——以及基于以下目标的一系列建议行动经验，同时意识到吸收能力的权衡 收件人和内部管理成本。可以增强现有的CD集成指南 关于程序上下文。这些问题有望成为2023年裁谈会的另一个关键主题。审查。 建议4.进一步利用区域能力发展的优势 中心（RCDC）并将其置于可持续的基础上。 IEO确定的可能的具体短期步骤，供未来在MIP阶段考虑： 明确总部和RCDC的作用，加强RCDC的治理结构。 朝着更一致的地理覆盖面以及更一致地部署全面整合中心和跨区域资金的更大平衡。 加强货币基金组织为区域发展中心提供资金的作用，以确保间接费用有更稳定的资金来源费用，使捐助资源能够集中用于资助裁谈会的具体活动。 从中期来看，在资源允许的情况下，IEO还建议考虑： 加强RCDC之间以及中心和总部之间关于最佳实践的知识交流。 我支持这个关键的建议,虽然实施将取决于资源 可用性.区域协调中心对基金的CD交付至关重要，提供了强大的外地存在和确保为会员提供量身定制的响应式支持。最近批准的食品接触统计框架战略认识到外地存在的关键作用，特别是对裁谈会的关键作用，其执行包括 增加裁谈会驻扎在该领域的专家人数。我们设想增强领域 一般的存在和加拿大皇家保护委员会的治理，包括澄清总部和 刚果民盟将是即将进行的裁谈会战略审查的核心内容。我们将继续努力通过扩大RCDC的捐助者基础，确保为这些中心提供稳定的资金。选项 进一步增加基金组织对这些中心的资助，在作为预算一部分的基础上再接再厉增强，可以探索，但显然意味着在固定的实际预算中进行权衡 环境。 建议5.进一步完善监测评价体系，全面完善 利用它来推动CD优先级、设计和交付方面的改进。 IEO确定的可能的具体短期步骤，供未来在MIP阶段考虑： 全面评估CDMAP的进展和仍然存在的挑战，并进一步微调 CDMAP，以确保系统尽可能用户友好。 制定一项更加协调一致的全机构裁谈会评价战略，由裁谈会核可 CCB，涵盖内部和外部评估，指导将要评估的内容和世卫组织，确保经验教训得到提炼和有效传播。 在所有项目结束时编写的精简项目评估报告应包括具有广泛适用性的经验教训和有关当局的意见，作为整体评价的构建块。 从中期来看，在资源允许的情况下，IEO还建议考虑： 探讨如何更系统地利用成果管理制成果有助于提高成果管理制评估裁谈会的成效和成本效益，并有助于确定优先次序和分配决策。 制定一个框架和程序，以评估裁谈会在《公约》一级的效力和影响。各国及其主要机构，以及CD、监督和贷款之间的协同作用。 五年一次的裁谈会战略审查应以对《公约》执行情况的全面评估为依据。性能和实际的结果和影响。 我大体上支持这一关键建议，并有保留。重要的工作已经为确保更多地利用成果管理制方法和评价而进行投资 关于CD优先级和单个项目设计的决策信息， 特别是通过实施CDMAP。我们已经打算进行彻底的 评估该倡议下的进展情况，并将用它来指导今后的微调和系统的开发。 关于对裁谈会的评价，预期重点将放在更好而不是更多的评价上，因为目前外部授权的评估计划已经很广泛。有鉴于此，商罪科将 继续努力制定连贯有效的内部评价战略，并寻求利用 授权外部评价的结果尽可能具有战略性。我们将考虑如何提高这些评估建议的知名度，并加以综合，以便更好