江西省“十四五”新型基础设施建设规划

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。为深入实施数字经济“一号工程”，充分发挥新型基础设施的基础性、战略性、先导性作用，推动全省高质量跨越式发展，对标衔接《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及专项规划编制要求，特制定本规划，规划期为2021年至2025年。 一、现状与形势 （一）重要意义。 主动融入“双循环”新发展格局的重要支撑。新型基础设施建设具有稳投资稳增长、支撑传统领域变革、促进信息消费升级、扩大国际合作与交流等利当前、惠长远的重要战略价值，是构建“双循环”新发展格局的重要支撑。江西省作为内陆开放型经济试验区和“一带一路”重要节点，需抢抓先机、加快部署以信息网络为基础的新型基础设施，实现以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流在更大范围自由高效流动，构建全面开放新格局。 打造数字经济发展高地的关键引擎。新型基础设施具备更显著的融合赋能效应、更强劲的创新引领功能，在推动数字经济与实体经济深度融合方面蕴涵巨大的发展潜力。江西省高度重视数字经济发展，将数字经济发展作为加快新动能培育的“一号工程”。统筹部署新型 基础设施，将为江西省数字经济发展提供强大的数据综合承载能力，支撑江西省数字经济发展再上新台阶。 构建现代化治理体系的重要基石。新型基础设施建设有利于提升和丰富社会治理手段，将为社会治理现代化装上数字引擎，实现从经验治理向数据治理、从粗放式治理向精细化治理、从被动响应型治理向主动预见型治理转变，有效化解社会治理中的难点、痛点、堵点问题，对于进一步健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，促进国家治理体系和治理能力现代化，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有基础性支撑作用。 （二）发展基础。 信息基础设施不断完善。“十三五”以来，我省移动通信网络快速发展，第四代移动通信（4G）基站数达16.1万个，实现全省所有设区市、县城主要城区和行政村全覆盖。第五代移动通信（5G）正式商用，新建5G基站1.8万个。以“物联江西”为统领、“03专项”（新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项）为抓手，截至2020年 底，累计部署窄带物联网（NB-IoT）基站7.3万个，开通3.03万个，基本实现NB-IoT网络全覆盖。固定宽带迈入全光网时代，省内各设区市千兆光纤宽带网络建设全面启动，互联网宽带接入端口达2532.9万个，光纤宽带接入端口占比超过95.1%，万兆无源光网络（10G-PON）端口数达9.8万个。骨干网持续优化扩容，基本建成布局合理的双平 面骨干网络架构，互联网省际出口带宽达34.8太比特每秒（Tbps）。 数据中心建设初具规模，共计建成40个数据中心，可容纳标准机架 5.4万个，其中超大型数据中心2个、大型数据中心3个。工业互联网标识解析体系加快完善，已建成工业互联网标识解析综合应用型二级解析节点（江西联通）、工业互联网标识解析综合应用型二级解析节点（江西移动）、工业互联网标识解析赢家时装服装行业二级节点，并成功接入国家顶级节点，节点数量居全国第8位。 融合基础设施建设成果显著。新一代信息技术与经济社会各领域加速融合。制造业方面，我省“两化”融合发展持续深入，智能制造“万千百十”工程目标提前实现。农业方面，“123+N”智慧农业总体架构基本形成，建成“农产品质量安全追溯平台”“赣农宝电商平台”和“农业物联网平台”等一批数字化应用系统。服务业方面，交通、能源、水利、文化和旅游、教育、医疗等领域加快智能化发展，昌九智慧公路试点、电力物联网鹰潭示范区、“虚拟现实（VR）+基础教育”示范校和5G急救车等一批试点示范项目落地，基本完成5A级以上景区智能化建设。政务服务方面，基本建成了省市两级政务云，省级政务云已承载99个省直单位共410个信息系统；“赣服通”完成从1.0 至4.0版的迭代更新，“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国前列，成为全国移动政务服务典型应用平台；“赣政通”上线运行，为省市县乡四级公务人员提供移动协同办公服务，实现“赣服通”受理、“赣政通”办理的“前店后厂”的政务服务完整闭环。 创新基础设施服务能力大幅提升。全省综合科技进步水平上升至 16位，是全国唯一连续七年实现进位的省份。2020年全社会研发经 费支出占地区生产总值比重为1.75%，比2015年提高0.71个百分点。 “一廊两区六城多点”创新区域体系初步形成，赣江两岸科创大走廊积极打造全国重要区域科技创新中心，南昌高新技术产业开发区等七个国家高新技术产业开发区获批建设鄱阳湖国家自主创新示范区，井冈山国家农业科技园区加快升建国家农业高新技术产业示范区，南昌航空、赣州稀金、南昌VR、上饶大数据等六大科创城成为全省重点产业与科技创新高度融合的“主战场”。中科院赣江创新研究院落户江西，实现了我省中科院直属机构从无到有的历史性突破；中国工程科技发展战略江西研究院、中国信息通信研究院江西分院、中国中医科学院江西分院、江西航空研究院、大口径射电天文望远镜等重大平台建设取得积极进展。 当前，我省新型基础设施呈现加速发展态势，但仍存在一些问题。一是条块分割明显。部门内和部门间信息系统横纵向协同不足，跨层跨域数据共享不充分。二是投资力度不足。新型基础设施建设多以政府及国有投资主导，建设主体、资金来源单一，社会资本投入意愿不强，未能充分发挥政府投资对社会资本的撬动作用。三是融合应用深度不够。部分领域信息化水平与先进省份相比差距较大，人工智能 （AI）、区块链等新技术应用范围有限，引领性的龙头企业和规模化应用不多。四是产业生态尚未形成。本地领军型、创新型信息化企业相对匮乏，数字化人才紧缺，大数据、云计算等新技术平台普遍依赖省外。 （三）面临形势。 从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命 和产业变革深入发展，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整。以互联网、大数据、AI为代表的新一代信息技术日新月异，其基础性、战略性、先导性地位日益凸显，大国科技竞争空前激烈，均将5G、云计算、AI等新兴领域作为谋求竞争新优势的战略焦点。第四次工业革命席卷全球，数据成为关键生产要素，引领数字经济加速与实体经济深度融合。新型基础设施作为支撑全要素数字化转型和生产率提升的关键性基础设施，已成为第四次工业革命的主要载体和数字经济时代的结构性力量，正引领全球基础设施体系重塑。 从全国看，中华民族伟大复兴进入关键时期，经济转向高质量发展阶段。以新一代信息技术为代表的科技创新要素成为催生新发展动能的核心驱动力，数字化转型步入全方位、多层次推进的新阶段。前沿技术更新迭代加快，跨行业、跨领域融合创新加速，数字化应用程度不断深化，政府治理能力和人民群众获得感显著提升。新型基础设施作为以新一代信息技术为核心形成的基础设施，是支撑数字经济发展、实现经济社会各领域数智转型的重中之重。放眼全国，先进省份把新型基础设施建设作为掌握竞争主动权、增强核心竞争力的首要工程，部分中西部省份将新型基础设施建设作为换道超车、实现跨越发展的重大战略。 从江西看，我省将数字经济作为推进高质量跨越式发展、打造全国构建新发展格局重要战略支点的“一号工程”，着力构建高层次高水平的新型基础设施体系。江西在VR、移动物联网等领域已取得先发优势，中部崛起、长江经济带、内陆开放型经济试验区等国家政策红 利叠加释放，区位优势、产业优势、政策优势愈加凸显，为新型基础设施建设带来新机遇。工业互联网、数据中心等国家、区域布局尚处于优化调整阶段，AI、区块链等新技术仍处于向基础设施形态演进过程中，为我省抢抓窗口期，在全国新型基础设施体系中谋求更高定位提供了契机。同时，我省正处在蓄势待发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，制造业发展层次不高、竞争力不强等问题亟待破解，民生保障、社会治理等领域也迫切需要加快数字化转型。 二、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字设施化、设施数字化为主线，以整体优化、协同融合为导向，统筹布局新一代信息基础设施，努力打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，整体提升数据要素资源赋能经济社会各领域高质量发展的能力，为江西省主动融入“双循环”新发展格局，实现高质量跨越式发展提供强大动力。 （二）基本原则。 统筹布局，重点突破。全省“一盘棋”布局、一体化推进，增进跨部门、跨领域、跨区域协调，统筹城市、城乡协调发展。着力在数 据中心、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道等重点设施，以及工业互联网、AI等重点领域实现突破，补齐短板。 政府主导，市场运作。政府着力加强规划引领作用，完善规划布局，引导发展方向，完善监管框架，推动示范应用，支持基础创新。更好地发挥市场的决定性作用，充分调动各类企业投资建设积极性，支持多元主体参与建设。 应用驱动，服务发展。围绕服务江西经济社会发展，培育重点应用场景，做好试点示范，强化引领带动作用。优先在智能制造、智慧消防、智慧水利、智慧警务、智慧医疗、智慧文旅、智慧城市等领域打造一批应用场景。聚焦江西特色优势产业，建设一批新型基础设施，促进产业链、供应链、价值链整体提升。 绿色发展，共建共享。坚持生态优先和绿色低碳发展，秉持可持续发展理念，推动新型基础设施集约化、绿色化发展，打通绿水青山和金山银山转化通道。按照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则，统筹布局新型基础设施，助力节能降本增效。 融合创新，安全可信。促进新一代信息技术和经济社会各领域相融合，创新重构新型生产制造服务体系，形成经济社会发展的全新生态。构建安全风险联防联控的新型基础设施保护体系，完善新型基础设施的安全防护技术支撑，增强内生安全。 （三）战略定位。 全球VR、物联网等新型基础设施规模化部署引领区。瞄准全球VR 产业高地，紧扣“智联江西”品牌，全面形成网络、技术、应用、产 业协同推进的发展格局，加快推动VR、物联网产业做大做优做强。全国特色产业智能化转型标杆。聚焦航空、电子信息、中医药、 陶瓷、稀土有色、红色旅游、石油化工、光伏等特色产业，以产业链重点和优势环节为着力点，打开产业链上下游数字化通道，为全要素、全流程和全链条赋能赋智，支撑产业基础高级化和产业链现代化，打造特色产业全国智能化转型标杆。 革命老区信息基础设施跨越式发展样板。显著改善赣南等原中央苏区的信息基础设施条件，助力革命老区更好融入国内外市场、发展特色产业、发挥后发优势，推动江西在革命老区高质量发展上作示范。 中部地区新型基础设施一体化统筹发展示范区。以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，推动区域协调、城乡融合发展，实现全省一体化布局，为新时代中部地区崛起提供有力支撑。 （四）发展目标。 到2025年，基本建成高速泛在、智能敏捷、综合集成、安全可信的新型基础设施体系，“感—传—存—算—用”综合数字能力显著增强，经济社会各领域数字化、网络化、智能化发展水平大幅提升，创新基础设施水平稳步增强，有力支撑全省高质量跨越式发展。 ——网络设施建设水平迈上新台阶。5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，行政村及以上区域实现千兆光纤网络全覆盖。南昌国家级互联网骨干直联点和国际互联网数据专用通道开通运行，网络层级跻身全国互联网顶层架构。 ——数据设施一体化发展态势基本形成。以南昌为核心，以九江、上饶、赣州、宜春为补充，以抚州、鹰潭为备