财经委：AI、产业安全、人口

www.hczq.com 证券研究报告 财经委：AI&产业安全&人口 ——党政要会跟踪系列3—505财经委 2023年5月6日 华创策略首席分析师姚佩执业编号：S0360522120004邮箱：yaopei@hcyjs.com @2021华创版权所有 本报告由华创证券有限责任公司编制 卖的出价或询价。本报告所载信息均为个人观点，并不构成对所涉及证券的个人投资建议。 请仔细阅读PPT后部分的分析师声明及免责声明。 ┃摘要 •5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议。 •中央财经委会议：经济政策的中期取向。中央财经委是在2018年由原中央财经领导小组改成的中央直属决策议事协调机构。每年召开2-3次会议，内容围绕经济、生态文明、科技、民生四个领域。涉及经济金融领域的工作后续多由央行、银保监会等响应和执行；涉及产业发展的工作由相关部委或地方政府推进执行，6-12个月密集出台相关工作方案。 •实体经济支持现代化产业体系，把握人工智能科技浪潮。本次会议延续4月政治局会议表态，强调加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，把握人工智能等新科技革命浪潮。坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。 •新阶段产业政策以安全为重，加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑。会议指出，要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重。其中，产业链安全：要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。粮食安全：要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。 •人口高质量发展：素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理。会议指出我国当前人口面临的主要问题是少子化、老龄化、区域人口增减分化。目标塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。措施上，素质优良：深化教育卫生事业改革创新；总量充裕：建立健全生育支持政策体系；结构优化：提高人力资源利用效率，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展银发经济；分布合理：区域协调发展、城镇化。 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 •中央财经委是在2018年由原中央财经领导小组改成的中共中央直属决策议事协调机构。 •中央财经委会议听取部委汇报，部署工作，每年2-3次，内容聚焦经济领域细分重点。内容围绕经济、生态文明、科技、民生四个领域。涉及经济金融领域的工作后续多由央行、银保监会等响应和执行；涉及产业发展的工作由相关部委或地方政府推进执行，6-12个月密集出台相关工作方案。 中央财经委历次会议 召开时间听取哪些部委汇报会议主题 中国人民银行：防范化解重大风险攻坚战； 金融、扶贫、环保。 第一次2018/4/2 国务院扶贫办：精准脱贫攻坚战； 加强党中央对经济工作的集中统一领导，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。 生态环境部：污染防治攻坚战。 第二次2018/7/13发改委、科技部、工信部、中国科学院、中国工程院。科技创新。 提高关键核心技术创新能力，为我国发展提供有力科技保障。 第三次2018/10/10发改委、应急管理部、自然资源部、水利部、科技部、中国铁路总公司。自然灾害防治、川藏铁路线建设。 大力提高我国自然灾害防治能力，全面启动川藏铁路规划建设。 发改委、统计局、生态环境部、国务院扶贫办、中央农办、农业农村部：全面建成小康脱贫攻坚、中央经济工作会议精神落实。 第四次2019/4/22社会补短板； 发改委、工信部、财政部、中国人民银行：关于中央经济工作会议精神落实情况。 聚焦全面建成小康社会的短板弱项实施精准攻坚，勇于破题善于解题落实好中央经济工作会议精神。 发改委、统计局、上海市、广东省、辽宁省：推动形成优势互补高质量发展的区域经济区域经济、产业链强化。 第�次2019/8/26布局； 发改委、工信部、国资委、中国工程院：提升产业基础能力和产业链水平。 推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，发挥优势提升产业基础能力和产业链水平。 第六次2020/1/3发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、文旅部：黄河流域生态保护和高质量发展生态环保、城市圈建设。 第十九届 第七次2020/4/10 发改委、重庆市、四川省：推动成渝地区双城经济圈建设。 抓好黄河流域生态保护和高质量发展，大力推动成渝地区双城经济圈建设。 研究涉及国家中长期经济社会发展战略若干重大问题. 坚定实施扩大内需战略，优化和稳定产业链、供应链，完善城市化战略，调整优化科技投入和产出结构，加强公共卫生体系建设。 第八次2020/9/9 发改委、交通运输部、商务部、中国人民银行：畅通国民经济循环和现代流通体系建设流通运输体系建设。 发改委、科技部、工信部、生态环境部、应急管理部、中国人民银行：十九大以来中央畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员 财经委会议决策部署落实情况。 第九次2021/3/15发改委、中国人民银行、市场监管总局：促进平台经济健康发展； 发改委、生态环境部、自然资源部：实现碳达峰、碳中和的总体思路和主要举措的。 第十次2021/8/17发改委、财政部、人社部、中央农办：扎实推动共同富裕问题； 中国人民银行、银保监会、证监会、发改委、财政部：防范化解重大金融风险。 发改委、工信部、交通运输部、住建部、农业农村部：全面加强基础设施建设； 会会议决策部署落实情况。 平台经济、生态环保（碳中和）。 推动平台经济规范健康持续发展，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。 收入分配（共同富裕）、金融风险。 在高质量发展中促进共同富裕，统筹做好重大金融风险防范化解工作。基础设施建设。 第十一次2022/4/26发改委、科技部、生态环境部、农业农村部：十九大以来中央财经委决策部署落实情况加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的 重点，着力提升网络效益。 第二十届第一次2023/5/5 发改委、科技部、工信部、农业农村部：现代化产业体系建设； 发改委、卫健委、人社部、教育部：以人口高质量发展支撑中国式现代化 现代化产业体系、人口高质量发展。 把握人工智能等新科技革命浪潮，把维护产业安全作为重中之重。着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模。 •习近平总书记5月5日下午主持召开二十届中央财经委员会第一次会议。 •会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生 的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势。 •要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。 重要性 关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动 把握人工智能等新科技革命浪潮 人与自然和谐共生 加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系 方向保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势 坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋 高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系 坚持以实体经济为重，防止脱实向虚 怎么做 坚持三次产业融合发展，避免割裂对立 坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出 坚持开放合作，不能闭门造车 •会议指出，要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。 •产业链安全：要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。 •粮食安全：要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。 •要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。 核心要义 把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性 粮食安全：更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。 加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位（421深改委会议审议通过文件） 完善新发展阶段的方向 大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。 产业政策 用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。 怎么做 •会议指出，我国当前人口面临的主要问题是少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。 •目标要着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 •整体思路上要把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。 少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征 问题 着力提高人口整体素质 以人口高质量发展 支撑中国式现代化 目标 加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化 人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化 整体思路 要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量 发展 把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的 全面发展和全体人民共同富裕 努力保持适度生育水平和人口规模 •素质优良：深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。 •总量充裕：建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。 •结构优化：加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率；实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济。 •分布合理：更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系（区域协调发展、城镇化）。 素质优良 深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的 战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。 以人口高质量发展支撑中国式现代化 总量充裕 结构优化 建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展 劳动人口：加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率 老龄人口：实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。 分布合理 区域协调发展、城镇化：更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构，维护人口安全，促进人口高质量发展。 1、政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议； 2、历史经验不代表未来，“每年2-3次”和“会议后6-12个月政策密集出台”是大多数情况下的经验统计，并非绝对遵循该规律； 组长、首席分析师：姚佩 中国人民大学金融硕士，曾任东吴证券策略首席分析师、海通证券策略高级分析师，连续四年新财富策略第一团队核心。在传统策略大势 研判、行业比较、主题研究以外，对大类资产、政策取向、市场风格、产业周期、个股特征均有增量研究与发现。 分析师声明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师对任何其他券商发布的所有可能存在雷同的研究报告不负有任何直接或者间接的可能责任。 免责声明 本报告仅供华创证券有限责任公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户。 本报告所载资料的来源被认为是可靠的，但本公司不保证其准确性或完整性。本报告所载的资料、意见及