次国家公共支出和财政责任评估越南堪萨斯城（英）

地方公共支出和 金融责任评估 芹苴市,越南 公开披露的授权公开披露的授权公开披露公开披露的授权 ©2022年世界银行 H街1818号西北,20433年华盛顿特区 电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要完全注明出处，就可以出于非商业目的全部或部分复制本作品。 归因—请引用以下工作：“地方公共支出和财务责任评估-越南芹苴市。©世界银行”。 所有关于权利和许可（包括附属权利）的查询应向世界银行出版物提出，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;传真：202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片：©LocHuynh/Shutterstock，www.shutterstock.com 芹苴市地方公共支出和财政责任评估，越南社会主义共和国 2022 PEFA检查 地方公共支出和财务问责制（PEFA）评估 芹苴市,越南2022年11月吗 PEFA秘书处确认本报告符合PEFA质量保证要求，并特此授予”PEFA检查”. 2022年11月21日PEFA秘书处 前言 评估管理和质量保证 世界银行正在支持越南芹苴市（CCT）对其当前的公共财政管理（PFM）安排和国家法律框架进行对比，并与良好的国际实践进行比较。这项活动的主要目标是为2023-2025年该市强有力的PFM改革议程的设计和实施提供信息。该活动在瑞士国家经济事务秘书处（SECO）地方公共财政管理改革信托基金的框架内进行，自2020年4月起生效。 这项地方公共支出和财务问责制（PEFA）评估旨在衡量CCT的PFM绩效。CCT将利用这一评估来规划改进其服务管理。它还将促进有条件现金转移支付和发展伙伴与中央政府就国家PFM系统可能进行的改革进行讨论，以便更好地分配资源，最终协助CCT和其他地方政府（SNG）履行其职能。出于同一目的，同时进行了全国PEFA评估。 芹苴市PEFA工作组由芹苴人民委员会副主席DuongTanHien先生担任主席。专责小组成员包括阮光毅先生（财务处处长）、阮秋贤先生（规划及投资部厅长）、黄陈发先生（税务处副厅长）、黄光团先生（市国库副厅长）、陈洪谭女士（教育及培训部主任）、阮福顿先生（卫生署副厅长），阮文洙先生（农业和农村发展司司长）、张洪都先生（内务司副司长）、杜惠东先生（国家审计署总司司长）和武英惠先生（人民委员会经济和预算司司长）。 在世界银行方面，CarolynTurk女士（越南国家主任）与HassanZaman先生（区域主任）、FilySissoko先生（治理全球实践实践经理）、AlmaKanani女士（治理全球实践实践经理）、PatriciaMcKenzie女士（治理全球实践实践经理）、FabianSeiderer先生（治理全球实践实践经理）和SteffiStallmeister女士（越南业务经理）一起提供了全面指导。评估工作组由陈氏芳迈女士（高级财务管理专家）领导，成员包括阮芳英女士（公共部门专家）、安德烈·布苏奥克先生（高级财务管理专家）、理查德·奥洛沃先生（首席采购专家）、黎东唐先生（高级采购专家）、朱莉娅·迪米特里女士（私营部门方案秘书处公共部门专家）、纪尧姆·布鲁尔先生（公共部门高级专家）、PEFA秘书处）、VuCuong先生（PFM顾问）、HoangThiThuyNguyet女士（PFM顾问）、JohnShort先生（PFM顾问）、TranThanhNam先生（口译员）、KieuPhuongHoa女士（项目助理）。 PEFA秘书处的AntonioLeonardoBlasco先生和TiaEliseRaappana女士（高级公共财政专家）提供了质量审查和保证。该报告还参考了同行评审员的评论：AndreasBergmann先生（计划筹资机制专家，SECO）、NguyenHongGiang女士（SECO高级项目官员）、PiaBuller女士（欧盟项目官员）、NgoThiKimThu女士 （欧盟项目官员）、PikePikeAye女士（公共部门管理专家）和IldrimValley先生（世界银行公共部门专家 ）。 表的内容 1.国家和地方政府背景资料18 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.烤瓷性能评估32 3.结论124烤瓷的分析系统 3.1. 3.2. 3.3. 4.政府烤瓷改革132 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 缩写和首字母缩写 CALDEF土地开发基金(Quy酷毙了triendat) 有条件现金转移支付 芹苴市 CIT企业所得税 儿童权利公约 投诉委员会决议 达尔德人的（色温）农业和农村发展部 DoET(有条件现金转移支付)教育和培训 景深(有条件现金转移支付)财政部 多哈回合谈判 (有条件现金转移支付)民政部门 哎(有条件现金转移支付)卫生部 DoNRE自然资源和环境 DPI(有条件现金转移支付)部门的规划和投资 如欲额外的预算单位 出口押汇金融和预算计划 财政年度财政年度 GRDP地区国内生产总值(gdp) 国内生产总值 国内生产总值(gdp) GFS政府财政统计 GFSM政府财政统计手册 回龙观更高级别的政府 国际公共部门会计标准局 国际公共部门会计准则 ISSAI最高审计机关国际标准 信息通信技术 信息和通信技术 它信息技术 约翰逊航天中心 股份制企业 老鼠会议、奖励、会议和展览 财政部(国家)财政部 内政部(国家)民政部门 MPI(国家)的规划和投资 MTIP中期公共投资计划 N/一个不适用 官方发展援助 官方发展援助 坑个人所得税 PEFA公共支出和财务问责制 烤瓷公共财政管理 π绩效指标 PMU项目管理单位 PPC省人民委员会 PPL公共采购法律 购买力平价公私伙伴关系 PSDU公共服务单位 干腊肠越南国家审计（越南最高审计机关） SAV-5国家审计的越南区域办事处5号 瑞士瑞士国家经济事务秘书处（瑞士） 中小企业小型或中型企业 合成天然气地方政府 国有企业国有企业 TABMIS财政部和预算管理信息系统 运输安全管理局 国库单一账户 美元美国美元 增值税增值税 VFF越南祖国阵线 VNEPS越南电子采购系统 白平衡世界银行 方法 类型的评价:这是CCT的基线评估。该评估采用了2016年2月发布的PEFA框架和2020年10月修订并于2021年12月定稿的SNGPEFA评估指南的方法。 使用的指标数量:评估采用框架和指南的全套指标，包括附件，但上级政府（HLG）-2（财政规则和财政状况监测）除外。HLG2的排除涉及本SNGPEFA的范围，该PEFA仅将CCT评估为市政府的单一SNG。根据SNGPEFA评估的最新指南，绩效指标（PI）14、15和16被合并到PI-14（中期预算战略）中。PI-19（税务管理）和PI-20（会计或收入）不适用，因为它们属于中央政府的职能。PI- 26.2（审计的性质和所应用的标准）、绩效指标-26.3（内部审计和报告的实施）和绩效指标-26.4（对内部审计的回应）由于尚未建立适当的内部审计职能而未适用。由于缺乏对审计报告的立法审查，PI-31.2（审计结果听证会）、PI-31.3（立法机关审计建议）和PI-31.4（审计报告立法审查的透明度）也不适用。 时间/日期的任务:本次评估所依据的实地工作于2020年12月至2021年6月进行。大多数会议和数据收集都是以虚拟方式进行的。 年覆盖:最近三个完成的财政年度（FY）是2017年、2018年和2019年。最后一个完成的财年是2019年。提交给立法机关的最后预算是2019年为2020财年制定的预算计划。评税年度为2020年。下一个财年是2021年。 截止日期:截止日期是2022年5月。 覆盖范围:PEFA评估涵盖了由PEFA框架和指南中反映的预算和预算外单位组成的CCT预算。评估的重点是卫生、教育和农业部门。城市与公共公司之间的关系通过维度PI-10.1进行评估。评估还考虑了中央政府一些分散机构的信息，如国库、税务局、海关部和越南国家审计局（SAV）区域办事处。 CCT由三个不同级别的政府（省，区和乡）组成。评估的重点是芹苴市（CCT），相当于省政府。评估不包括9个区和85个市镇，但它们与省一级的关系通过PI-7和PI-10.2进行评估。 CCT共有16个预算外资金，下面列出了最重要的10个。值得注意的是，有两个基金（城市发展基金和中小企业担保基金）被视为公营公司。此外，还有三家完全由该市拥有的公共公司，以及三家股份公司（JSC），CCT在其中投入了大部分资金。预算外单位（EBU）和公共公司的分类符合PEFA方法的要求和定义。有条件现金转移的公共部门结构如下。 预算单位 Extrabudgetary单位 公共企业 城市人民委员会办公室 土地开发基金(CALDEF) 芹苴彩票公司 城市人民委员会办公室 道路维修基金 红旗农业公司 财政部 女人业务支持基金 Hau河农场 部门的规划和投资 灾害预防基金 芹苴给排水JSC吗 工业和贸易的部门 基金为穷人 芹苴供水2JSC 运输部门 农民支持基金 芹苴城市JSC 教育部 感恩基金承认牺牲 科学和技术 可怜的病人支持基金 劳工部,残疾人和社会事务 城市发展投资基金* 部门的对外关系 中小企业担保基金 部门内部事务农业和农村发展的部门卫生部文化、体育和旅游,部门的沟通部门建设自然资源和环境城市项目管理单位城市公共服务提供单位（医院、学校等） *=视为公共公司 1.信息来源:报告中提供的数据和信息来自立法文件、从公共领域获得的财政和预算数据、政府提供的未披露数据以及各种报告的引用。该小组还审查了其他信息，例如PFM的相关工作，包括发展伙伴的业务和报告。评估包括附件4中使用的文件的完整清单。接受访谈的政府官员和其他利益攸关方名单见附件6。 国家财政年度:1月1日-12月31日 汇率：货币：盾（1美元=23，010盾，2020年12月31日） PEFA评估管理和质量保证安排 监督团队: 芹苴人民委员会副主席、芹苴市PEFA工作组主席杨晋贤先生 菲利·西索科先生（世界银行治理全球实践局实践经理） 评估经理: 世界银行评估小组负责人、治理全球实践实践经理FabianSeiderer先生和成员 ： 芹苴市的政府: NguyenQuangNghi先生（财务部部长）、NguyenThucHien先生（规划和投资部部长）、HuynhTanPhat先生（税务处副处长）、HuynhQuangTuan先生（市国库副主任）、TranHongTham女士（教育与培训部主任 ）、NguyenPhuocTon先生（卫生署副署长）、NguyenVanSu先生（农业和农村发展司司长），张洪都先生 （内务部副司长）、杜惠东先生（国家审计署总司司长）和武英惠先生（人民委员会经济和预算司司长）。 世界银行: 陈氏芳迈女士（高级财务管理专家）、阮芳英女士（公共部门专家）、安德烈·布苏奥克先生（高级财务管理专家）、理查德·奥洛沃先生（首席采购专家）、黎东唐先生（高级采购专家）、朱莉娅·迪米特里女士（私营部门财务顾问秘书处公共部门专家）、纪尧姆·布鲁尔先生（私营部门财务分析秘书处高级公共部门专家）、武强先生（私营部门筹资机制顾问）黄氏翠恩圭女士（PFM顾问）、JohnShort先生（PFM顾问）、TranThanhNam先生（口译员）和KieuPhuongHoa女士（项目助理）。 瑞士合作办公室在越南 阮宏江女士，SECO高级运营官。 注