医药行业重大政策点评：《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》发布，中医药文化建设有望不断加强

事项： 2023 年 4 月 19 日，国家中医药管理局、中央宣传部、教育部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家广电总局、国家文物局联合印发《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》，推动部署“十四五”期间中医药文化建设工作，并于 4 月 20 日上午召开新闻发布会介绍有关情况。 国信医药观点：此次方案明确了 12 项重点任务，围绕研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进，全面构建中医药文化弘扬体系，一方面，有利于推动中医药深入融入群众生产生活，为中医药企业发展创造良好的社会氛围，另一方面，有利于引导中医药企业积极挖掘中医药古籍经典的价值、注重特色技术的传承，结合现代化的技术手段进行创新升级，不断提升文化特色，从而推出具备国际竞争力的优质中医药产品和服务。同时，方案提出要加大对中医药文化弘扬工程专项资金的支持力度，依法依规推动政府和社会资本合作，建立健全社会力量参与中医药文化工作长效机制，在政府、企业、社会的重视和支持下，中医药文化力量有望不断增强，中医药产业有望持续健康发展。 投资建议：本次方案进一步深化中医药的文化战略意义，体现国家支持中医药产业发展、将中医药打造成文化标签、提升国际影响力的决心，有望激发中医药企业传承创新活力，为中医药“走出去”奠定基础。 建议关注：1）中药创新研发能力强劲的企业（以岭药业、康缘药业）；2）注重中药经典挖掘的企业（中国中药）；3）品牌力较强的中药龙头（华润三九）。 风险提示：疫情反复的风险、医保控费超预期的风险、药品集采超预期的风险 评论： 加大对中医药文化弘扬工程支持力度，推动中医药振兴 此次方案是对此前国务院《中医药振兴发展重大工程实施方案》中八项重点工程之一的中医药文化弘扬工程做了进一步细化和丰富，是首次由八部门出台中医药文化建设的专门方案，进一步凸显了中医药在文化层面的战略意义，旨在从中医药文化传承、发展、弘扬等角度布局，推动中医药振兴，打造中医药成为文化标签走向世界。 提出“十四五”期间中医药文化建设目标 此次方案提出，到 2025 年，中医药文化产品和服务供给更为优质丰富，中医药博物馆事业加快发展，中医药文化传播体系趋于健全，打造一批中医药文化品牌活动、精品力作、传播平台，中医药文化传播队伍不断壮大，公民中医药健康文化素养水平提升至 25%左右（2020 年中国公民中医药健康文化素养水平为20.69%），中医药“走出去”步伐更加坚实。 明确 12 项重点任务，全面构建中医药文化弘扬体系 为实现“十四五”期间中医药文化建设目标，此次方案明确了 12 项重点任务，主要围绕研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进，全面构建中医药文化弘扬体系。在研究阐发方面，重点组织中医药文化精神标识研究，中医药文化时代阐释等工作；在教育普及方面，重点加强中医药科普工作，丰富中小学中医药文化教育校园活动，建立并实施专项调查制度；在保护传承方面，重点加强中医药典籍研究保护整理出版，深化中医医疗机构、教育机构、科研机构以及其他医疗机构中医科、中药企业文化建设，推动中医药医教研产，彰显文化特色；在创新发展方面，重点推动建设中医药博物馆体系，加大中医药文化活动、产品以及服务供给；在传播交流方面，重点打造传播平台，培养传播队伍，促进海外交流。多措并举，有利于推动中医药深入融入群众生产生活，进一步提升群众对中医药的认知度和信任度，为中医药企业发展创造良好的社会氛围。 表1：《中医药振兴发展重大工程实施方案》梳理 有望进一步激发中医药企业传承创新动力与活力 此次方案从中医药文化弘扬的角度再次强调中医药传承创新的重要性，提出“推动中医药行业老字号创新发展，鼓励引导企业把中医药文化有机嵌入道地药材和老字号产业链全过程”，有利于引导中医药企业积极挖掘中医药古籍经典的价值、注重特色技术的传承，并结合现代化的技术手段进行创新升级，不断提升文化特色，从而推出具备国际竞争力的优质中医药产品和服务。此外，方案提出要加大对中医药文化弘扬工程专项资金的支持力度，依法依规推动政府和社会资本合作，建立健全社会力量参与中医药文化工作长效机制，在政府、企业、社会的重视和支持下，中医药文化力量有望不断增强，中医药产业有望持续健康发展。 投资建议： 本次方案进一步深化中医药的文化战略意义，体现国家支持中医药产业发展、将中医药打造成文化标签、提升国际影响力的决心，有望激发中医药企业传承创新活力，为中医药“走出去”奠定基础。建议关注： 1）中药创新研发能力强劲的企业（以岭药业、康缘药业）；2）注重中药经典挖掘的企业（中国中药）； 3）品牌力较强的中药龙头（华润三九）。 风险提示： 疫情反复的风险、医保控费超预期的风险、药品集采超预期的风险 免责声明