医药行业重大政策点评：《中医药振兴发展重大工程实施方案》发布，有望激发中医药发展活力

事项： 2023 年 2 月 28 日国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，统筹部署了 8 项重点工程，安排了 26 个建设项目，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。 国信医药观点：此次方案强调从医疗、医药、医保端联动促进中医药产业的高质量发展，同时通过加强人才培养与科技创新推动中医药传承创新，围绕“高质量发展”与“传承创新”，推进中医药产业化和现代化进程，最终实现中医药文化的弘扬和国际输出。方案提出了具体的发展目标和任务，并落实各部门分工，强调做好资金支持，鼓励引导社会资本参与，全方面、实质性推动中医药振兴发展，在政府和社会力量的参与支持下，有望进一步激发中医药产业发展活力。 投资建议：本次方案多点发力，切实促进中医药产业的振兴发展，在促进中医药高质量发展、传承创新、文化输出等方面提供有力支持。推荐关注中药创新研发能力强劲的企业、营销网络健全的中药品牌龙头，以及在中医药关键装备等细分领域有技术优势的企业，建议关注：华润三九、红日药业、以岭药业、中国中药、固生堂等。 风险提示：疫情反复的风险、医保控费超预期的风险、药品集采超预期的风险 评论： 全方面、实质性推动中医药振兴 此次方案重点部署中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，是对《“十四五”中医药发展规划》的延续深化和进一步落实，提出了具体的发展目标和任务，并落实各部门分工，强调做好资金支持，鼓励引导社会资本参与，全方面、实质性推动中医药振兴发展。 “三医”联动促进中医药产业高质量发展 此前方案强调从医疗、医药、医保端联动促进中医药产业的高质量发展。在医疗端，提出加强医疗资源建设，提升医疗服务质量，同时建设和推广中西医结合医疗模式，以满足群众健康需求；在医药端，通过围绕中药“全链条”的措施，实现从种质资源、中药材种植、饮片炮制到中成药的全方位质量提升与标准落实；在医保端，适当体现政策支持与倾斜，例如落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策，促进“三医”联动试点建设。 推动中医药传承创新 此次方案还强调了中医药的传承创新发展，一方面，做好人才先行工作，加强中医药多层次人才培养；另一方面，通过科技创新实现中医药传承与重点技术突破，例如建设国家中医药局重点实验室，引导社会资本参与中医特色诊疗、中药品质智能辨识与控制等关键技术装备研发。 中医药文化弘扬和输出 聚焦高质量发展与传承创新，最终实现中医药文化弘扬与输出。中医药产业化和现代化是推动中医药“走出去”的基础，本次方案从多角度、多方面落实措施，促进中医药的高质量发展与传承创新，为中医药走向国际奠定基石，同时还为中医药文化弘扬和输出提供良好的政策环境和有力支持，例如鼓励建设博物馆、鼓励企业在共建“一带一路”国家构建中医药跨国营销网络和物流配送中心。此次方案进一步体现了国家将中医药打造成文化标签、提升国际影响力的决心，再次凸显中医药产业的战略地位。 表1：《中医药振兴发展重大工程实施方案》梳理 投资建议： 本次方案多点发力，切实促进中医药产业的振兴发展，在促进中医药高质量发展、传承创新、文化输出等方面提供有力支持。推荐关注中药创新研发能力强劲的企业、营销网络健全的中药品牌龙头，以及在中医药关键装备等细分领域有技术优势的企业，建议关注：华润三九、红日药业、以岭药业、中国中药、固生堂等。 风险提示： 疫情反复的风险、医保控费超预期的风险、药品集采超预期的风险 免责声明