2022年度中国营商环境研究报告

《《22002222年年度度中中国国营营商环商境环研境究研报究告》报告》 中中国国贸贸促促会会贸贸易易投投资资促促进进部部中中国国贸贸促促会会研研究究院院 编辑委员会 主办单位 中国国际贸易促进委员会 中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部 编纂部门 中国国际贸易促进委员会研究院 总编辑 李庆霜中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部部长 刘英奎中国国际贸易促进委员会研究院副院长 史冬立中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部二级巡视员 执行编辑 谢睿哲中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部投资促进处处长 袁芳中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部投资促进处副处长 马磊中国国际贸易促进委员会贸易投资促进部投资促进处副处长 刘英奎谢睿哲马磊衰芳王建军刘彦辰张红阳 项目统筹 刘英奎敦志刚 撰稿李媛秦邦媛蔡孟玉 校对 李媛秦邦媛黄玲妹 下载地址 http://www.ccpitacademy.org 目录 、研究背景和意义 前言 二、研究方法·三、评价指标· 四、受访企业构成· 五、主要结论·** 第一章中国营商环境总体评价 、营商环境评价总体良好. 二、中部地区评价最高，西部地区评价提升多： •10 三、中外合资合作企业评价高，私营企业评价低 四、资源行业评价高，高新技术产业评价低· .10 第二章营商环境细分指标评价 12 、基础设施：环保设施评价高，中部地区评价提升 ·12 二、生活服务：环境保护获好评，文体设施评价较低 ·14 三、政策政务：官员廉洁程度评价最高，西部评价提升多.. ..16 四、社会信用：指标评价第一，社会信用度指标评价高 •18 五、公平竞争：市场监管评价高，二级指标评价均提升 ·20 六、社会法治：法律监督和依法行政评价高，外资企业评价高... 七、科技创新：二级指标评价相近，国有企业评价提升多... ·24 八、人力资源：评价排名末位，社会专业化人才可获得性评价低...·25 九、金融服务：指标排名倒数第二，融资成本年度涨幅降低.27 十、财税服务：总体评价位列第二，二级指标评价优秀十一、海关服务：检验检疫评价高，二级指标评价负增长 .29 十二、企业设立和退出：环保手续评价高，土地获取评价提升多.33 第三章企业经营与投资状况 36 、近九成企业受疫情不同程度影响 .36 二、收入增长的受访企业占比同比降低··40 三、成本提高和市场竞争激烈问题突出·44 四、利用本地资源和开拓市场为企业投资主因·44 五、受访企业希望政府进一步优化营商环境.46 第四章营商环境建设成就... ....48 营商环境创新改革“由点到面”48 二、法治化营商环境日趋完善...50 三、全国统一大市场逐渐形成....·53 五、科技创新全方位发力· ·57 四、外资企业投资信心不断增强...·55 前前言言 一一、、研研究究背背景景和和意意义义 优优化化营营商商环环境境是是中中国国政政府府根根据据新新形形势势新新发发展展新新要要求求作作出出的的重重大大决决策策部部署署。。习习近近平平总总书书记记在在中中国国共共产产党党第第二二十十次全次国全代国表代大表会大报会告报中告中强强调调，，要要完完善善产产权权保保护护、、市市场场准准入入、、公公平平竞竞争、争社、会社信会用信等用市等场市经场济经济基基础础制制度度，，优优化化营营商商环环境境。。2022022年2政年府政工府作工报作告报继告续继提续出提，出要围，绕要围绕打打造造市市场场化化法法治治化化国国际际化化营营商商环环境境，持，续持推续进推“进放“管放服管”服改”革改，革近。年近年来来，，尽尽管管面面对对疫疫情情冲冲击击、、经经济济下下行行压压力力增增大等大不等利不因利素因，素中，国中优国化优营化营商商环环境境工工作作仍仍取取得得了了一一定定成成效效国。家国税家务税总务局数总据局显数示据，显2示02，2年20前225年前5个个月月，，全全国国新新办办涉涉税税市场市主场体主55体4.75万54户.7，万同户比，增同长比6.2增%长.国家6.统2%计。国家统计局局最最新新数数据据显显示示，2，022022年2前年三前季三度季国内度生国产内总生值产约总87值万亿约元8，7万按不亿元，按不变变价价格格计计算算，，同同比比增增长长3.0%3.，0%比，上比半上年半加年快0加.5快个百0.分5个点：百分分产点业；看分，产业看， 第第一一、、二二、三、产三业产分业别同分比别增同长比4.2增%、长3.49.%2、%2、.33%..9%、2.3%。 （）国910（ 目目前前，，全全球球疫疫情情仍仍在在持持续续，，世世界界经经济济复复苏苏动动力不力足不，足大，宗大商宗品商价品价格格高高位位波波动动，，外外部部环环境境更更趋趋复复杂杂严严峻峻和和不不确定确。定中。国中经国济经发济展发则展面则临面临需需求求收收缩缩、、供供给给冲冲击击、、预预期期转转弱弱三三重重压压力力，消，费消和费投和资投恢资复恢迟复缓迟，缓稳，稳出出口口难难度度增增大大，，中中小小徽微企企业业、、个个体体工工商商户户生生产产经经营营困困难难等间等题问。题因。此因，此，进进一一步步优优化化营营商商环环境境、、激激发发市市场场活活力力，，仍仍是是当当前需前要需持要续持关续注关的注重的大重大问问题题，，营营造造一一流流营营商商环环境境任任务务艰艰巨巨、意、义意重义大重。大。 为为充充分分发发挥挥贸贸促促系系统统资资源源优优势势，，协协助助有有关关部门部优门化优营化商营环商境环，境中，中国国贸贸促促会会贸贸易易投投资资促促进进部部（（以以下下简简称称““促促进进部部””））、、贸贸促促会会研研究究院院（（以以下简称“研究院”）自2016年起连续六年开展中国投资（营商）环 境境调调查查、、发发布布年年度度报报告告。。在此在基此础基上础，上2，02220年22课年题课组题继组续开继展续营开商展营商环环境境调调研研及及报报告告编编制制工工作作，，旨旨在在密密切跟切踪跟、踪分、析分中析国中营国商营环商境环变境化，变化，全全面面客客观观反反映映营营商商环环境境建建设设成成就就及及存在存的在问的题问，题并，研并提研意提见意建见议建，议进，进一一步步激激发发企企业业创创造造力力和和市市场场活活力力，，促进促经进济经社济会社稳会定稳健定康健发康展发。展。 二二、、研研究究方方法法 本本课课题题研研究究综综合合运运用用问问卷卷调调查查、、实实地地调研调、研企、业企座业谈座、谈对、比对分比析分析及及文文献献分分析析等等方方法。法。 （（一一））问问卷卷调调查查 22002222年年5-59-月9月，中，中国贸国促贸会促促会进促部进与研部究与院研联究合院地联方贸合促地会方、贸行促会、行业业分分会会及及中中国国贸贸促促会会自自贸贸试试验验区区服务服中务心中，心组，织组开织展开20展222年02度2中年国度中国营营商商环环境境企企业业问问卷卷（（详详见见附附件件））调查调工查作工，作共，回共收回问收卷问76卷577份65，7其份，其中中线线上上收收集集5357327份2，份线，下线收下集收22集85份22，85江份西，、湖江北西、、广湖西北、、甘肃广、西、甘肃、山山西西、、福福建建、、湖湖南南收收集集问问卷卷均均超超过过30300份0。份通。过通企过业企问业卷问调卷查调，查课，题课题组组获获取取了了不不同同地地区区、、行行业业及及所所有有制制企企业业的的相关相数关据数，据为，开为展开全展国全性国营性营商商环环境境分分析析与与评评价价提提供供了了客客观观数数据据支支撑。撑。 （（二二））实实地地调调研研 22002222年年4-49-月9月，课，题课组题分组赴分云赴南云、江南西、、江江西苏、等江地苏调研等，地实调地研走，实地走访访了了江江西西南南昌昌高高新新技技术术产产业业园园、、江江苏苏自自贸贸区区南南京京片区片等区超等2超0个20园个区园，区，与与770000余余家家企企业业开开展展座座谈谈，，得得到到了各了地各政地府政、府协、会协、会园、区园管区委管会委和会企和企业业的的大大力力支支持持。。课课题题组组与与园园区区管管委委会会成成员员以以及及企业企代业表代面表对面面对深面入深交入交流流，，从从不不同同角角度度了了解解到到各各地地营营商商环环境境现状现、状成、就成及就问及题问，题与，企与业企调业查调查问间卷卷信信息息相相互互印印证证、、相相互互补补充充，，为为全全面面、、客客观观评价评中价国中营国商营环商境环提境供提供 了了支支持持。。 （（三三））线线上上座座谈谈 22002222年年4-49-月9月，为，为在在做好做疫好情疫防情控防的控同时的稳同步时推稳进步中推国营进商中环国境营商环境调调研研工工作作，，课课题题组组联联合合广广西西、、湖湖北北贸贸促促会会举举行线行上线营上商营环商境环调境研调，研与，与超超220000家家企企业业进行进座行谈座，谈掌，握掌了丰握富了的丰一富手的资一料。手资料。 （（四四））对对比比分分析析 课课题题组组选选取取2022022年2中年国中营国商营环商境相环关境数相据关与数20据21与年进20行21横年向进、行横向、纵纵向向比比较较研研究究，，从从而而获获得得不不同同地地区区、、不不同同行业行（业传（统传制统造制业造、业高、技高术技术产产业业、、资资源源行行业业、、建建筑筑业业、、服服务务业业等等））及及不不同性同质性企质业企（业国（有国及有国及有国有 控控股股企企业业、、私私营营企企业业、、中中外外合合资资合合作作企企业业、外、商外独商资独企资业企等业）等间）的间动的动态态变变化化状状况况，，深深入入了了解解不不同同地地区区、、行行业业和和企企业业间营间商营环商境环差境异差、异特、点特点与与趋趋势势，，推推广广各各地地优优化化营营商商环环境境经经验验模模式式，促，促进各进地各互地学互互学鉴互、鉴共、同共同提提高高。。 （（�五））文文献献分分析析 课课题题组组对对国国内内外外文文献献资资料料进进行行搜集搜梳集理梳，理查，阅查世阅界世银界行银、行联、合联国合国贸贸发发大大会会等等国国际际组组织织、、国国家家发发展展改改革革委委、商、商务部务、部国、家国市家场市监场管监总管局总局及及国国家家统统计计局局等等部部委委在在优优化化营营商商环环境方境面方的面资的料资。料此。外此，外江，西江、西广、西广、西、湖湖北北、、甘甘肃肃、、天天津津等等地地贸贸促促会会及及地地方方贸贸促促支支会也会提也供提了供营了商营环商境环相境关相关资资料料，，进进一一步步丰丰富富了了报报告告内内容容，。 三三、、评评价价指指标标 在在参参照照22002211年年中中国国贸贸促促会会营商营环商境环评境价评指价标指体标系体、系借、鉴借吸收鉴世吸收世界界银银行行营营商商环环境境评评价价指指标标的的基基础础上上，课，课题题组结组合结本合年本度年实度际实情际况情，况完，完善善了了22002222年年度度中中国营国商营环商境环评境价评指标价体指系标及体相系应及企业相调应查企间业卷调。查问卷。 经经过过反反复复论论证证分分析，析2，02220年22度年中度国营中商国环营境商评环价境指标评体价系指由标12体系由12个个一一级级指指标标和和4848个个二二级级指标指组标成组。成各。一各级一指级标指由标二由级二指标级加指权标平加均权平均得得出出（（表表0-01-）1），，综合综评合价评由价企由业企一级业指一标级取指算标数取平均算得数出平。均得出。 1122个个一一级级指指标标包包括括基基础础设设施环施境环、境生、活生服活务服环务境环、境政、策政政务策环政务环境境、、社社会会信信用用环环境境、、公公平平竞竞争争环环境境、社、会社法会治法环治境环、境科、技科创技新创环新境、环境、人人力力资资源源环环境境、、金金融融服服务务环环境境、、财财税税服服务务环环境、境海、关海服关务服环务境环以境及以企及企业业设设立立和和退退出出环环境。境。