印度邦电力转型

确认 作者要感谢AbhishekRanjan先生（RenewPower），AartiKhosla女士（气候趋势），SCSaxena先生（个人身份） ，TimBuckley先生（气候能源融资）在同行评审过程中提供的建设性反馈。 我们非常感谢AbhishekRanjan先生和SCSaxena先生对作为本研究一部分进行的数据分析的详细评论，尽管任何错误都是我们自己的，不应玷污这些受人尊敬的人的声誉。 我们还要感谢阿赫莱什·马加尔先生（气候点）、迪沙·阿加瓦尔女士（CEEW）、尼拉伊·库尔迪普先生（CEEW）、阿希什·费尔南德斯先生（气候风险视野）、普拉维尔·辛哈博士 （TataPower）、KashishShah先生（WoodMackenzie）和RaghavPachouri先生（VasudhaFoundation），感谢他们在最终确定报告方法和数据分析过程中的贡献。 内容 重要发现4执行概要5介绍8 方法111:脱碳15 18维度2:电力系统的性能 22个维度3:准备的生态系统维度4：政策和政治承诺25结论和前进的28 建议34 附录1:方法细节36 附件2：与数据相关的挑战和假设37 关于ieefa39关于安贝39关于作者39 数据 图1：16个州在电力转型维度上的宏观表现7 图2:尺寸、参数和基本原理11图3：参数、权重和数据源13图4：维度1（脱碳）分析15 图5：维度2（电力系统性能）分析18 图6：维度3（电力生态系统的准备情况）分析22 图7：维度4（政策和政治承诺）分析25 图8:维度级别分类28 重要发现 卡纳塔克邦和古吉拉特邦在清洁电力转型方面取得了最大的进展。哈里亚纳邦和旁遮普邦最适合进一步推动这一转变。比哈尔邦、北方邦和西孟加拉邦必须加大力度，最大限度地发挥可再生能源发电潜力，增加清洁电力转型承诺。 拉贾斯坦邦和泰米尔纳德邦已经开始实施清洁电力过渡计划，但他们在所有领域的进展并不一致。 各国应确保有效和及时地实施清洁电力转型政策，如无煤、绿色制造、绿色市场参与、直接利益转移、绿色能源开放获取等。 执行概要 虽然印度修订后的国家自主贡献（NDC）目标使其走上了电力部门转型的正确道路，但它需要各邦的合作 。我们发现，可再生能源丰富的州没有利用其可再生能源发电潜力。为了解决这个问题，各州需要制定明确的可再生能源目标。拥有丰富可再生能源的州有潜力充当出口中心，帮助其他国家实现其清洁能源目标 。与此同时，国家能源部门也需要加强电力基础设施，以更好地整合可再生能源。各国还必须增加对绿色市场机制的参与，并为此制定更有利的政策。各国还必须提高数据透明度，以便更好地评估其采取纠正措施的进展。最后，各州还必须弥合电力转型政策意图与实施之间的差距。 全球电力经济正在快速变化。尽管俄罗斯入侵乌克兰凸显了对化石燃料的持续严重依赖，但未来五年世界将增加与过去20年一样多的可再生能源。1 印度现在担任G20轮值主席国，将是电力转型的关键。它在8年气候变化绩效指数（CCPA）中排名第2023位2并在温室气体（GHG）排放和能源使用类别中获得高评级，以及气候政策和可再生能源的媒介。 脱碳、去中心化和数字化被广泛认为是实现净零目标的三大支柱。我们发现，虽然印度在修订国家自主贡献（NDC）目标方面走在正确的道路上，但缺乏路线图和具体行动计划阻碍了其实现这些目标。此外，印度还需要各邦的合作和领导，以实现雄心勃勃的国家和邦气候目标。 为了帮助制定路线图并确定需要采取行动和关注的领域，我们设计了各州的电力转型（SET）评分系统。我们分析了16个印度邦，这些邦占该国年度电力需求的90%，涉及电力转型的四个关键方面。我们通过几次专家咨询确定并最终确定了这些维度。这些维度是：1）脱碳（国家准备摆脱基于化石燃料的电力），2）电力系统的表现（国家激励绿色市场参与的能力），3）电力生态系统的准备情况（国家电力系统的可靠性，以确保电力供应 1国际能源署。随着各国寻求加强能源安全，可再生能源的增长正在加速。摄于2022年12月6日。2德国观察、新气候研究所、国际气候行动网络。气候变化绩效指数。2023. 转型），以及4）政策和政治承诺（国家推动电力部门脱碳的政策）。 关键信息: 印度各邦表现出显著的清洁电力转型表现。卡纳塔克邦、古吉拉特邦、哈里亚纳邦和旁遮普邦等邦在整体准备方面做出了相当大的努力，并承诺有能力促进清洁电力，这表明印度各邦在清洁电力转型方面取得了进展。 卡纳塔克邦是唯一一个在本研究中确定的清洁电力转型的所有方面得分很高的州。它是电力部门脱碳、电力系统绩效和电力生态系统准备情况表现最好的州。它还具有有利于更平稳过渡的政策和政治承诺。古吉拉特邦在电力部门脱碳方面略微落后于卡纳塔克邦。同样，哈里亚纳邦和旁遮普邦在各自邦的电力转型方面也表现出了有希望的准备和实施。 各国仍必须加大力度，最大限度地发挥可再生能源的潜力。比哈尔邦、北方邦和西孟加拉邦必须扩大其潜力和转型承诺，因为它们有许多领域需要改进，以加强其清洁电力转型绩效。 这三个州在电力部门脱碳和电力系统性能方面的表现低于同行。比哈尔邦和北方邦的电力系统需要进一步改进，以支持清洁过渡。对于西孟加拉邦来说，虽然其电力系统在过渡准备方面表现出比其他两个州更好的表现，但摆脱化石燃料密集型电力部门需要更积极的政策和政治意愿。 拉贾斯坦邦和泰米尔纳德邦已经开始了清洁电力转型，但在所有方面取得的进展并不一致。作为长期以来被认为是建设新可再生能源产能的领跑者，这两个州在电力系统脱碳方面取得了可喜的进展。尽管如此，它们在各自电力部门的相对表现和向清洁电力过渡的准备方面仍存在不足。 我们在图1中提供了SET分数分析的快照。SET分数的目的不是对各州进行排名，而是分析它们的表现，承认它们的努力并突出它们的挑战。 图1：16个州在电力转型维度上的宏观表现 来源:IEEFA&安贝分析 本分析最后提出了以下建议，以加速地方电力转型。建议的快照如下： a)需要多方面的努力来确保有效和可持续的电力转型。需要努力通过更多的可再生能源部署使供应方脱碳，并通过节能干预改造需求方。此外，加强输电基础设施对于更好地整合可再生能源至关重要。 b)各国应通过开放获取和权力银行等更有利的政策，增加对绿色市场机制的参与。创新的双边金融市场机制 ，如虚拟购电协议（VPPA）和差价合约（CfD），具有打开市场的巨大潜力。 c)州级数据的可用性和透明度需要改进，以衡量和跟踪进展。该中心和各州需要更好地协调，以定期在现有国家门户网站上获取州级数据更新。 d)各国应确保有效和及时地实施清洁电力转型政策，如无煤、绿色制造、直接利益转移、绿色能源开放获取等。 介绍 在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会（COP26）上， 2021年11月，印度通过其“Panchamrit”承诺展示了其气候管理： 到2030年安装500吉瓦（GW）的非化石电力容量 到2030年，非化石燃料资源累计发电量约占50% 从现在到2030年减少10亿吨碳排放 到2030年，国内生产总值（GDP）的排放强度降低45% 在2070年实现零 脱碳、去中心化和数字化被广泛认为是实现净零目标的三大支柱。然而，实现这些目标需要在国家和国家以下各级应对更严峻的挑战。电力部门是唾手可得的果实，被认为是第一棵传播绿色根系的树。大多数国家自主贡献（NDC）目标都以电力部门为基础。因此，为印度电力部门的转型设定明确的途径非常重要。 为印度电力部门的转型设定明确的途径非常重要。 电力转型是指通过创新政策、高效技术和更绿色的市场拉动来改变电力部门，同时通过有效的闭环系统确保可靠供应，从基于化石燃料的电力生产和消费转向可再生能源。 有效的清洁电力转型需要及时转向以清洁能源为燃料、经济上可行、政治上可行和安全的系统，为企业和社会创造价值 。 印度凭借其雄心勃勃的清洁能源目标、支持性政策和法规、政治承诺和影响力驱动的举措，占据了中心舞台。该国正在通过风能、太阳能和水力项目稳步提高其绿色生产能力。通过这样做，它正在减少对化石燃料的依赖。此外，铁路100%电气化的工作也在快速推进，印度铁路公司设定了到2030年成为“净零碳排放国”的目标。该国还强调循环经济，其汽车报废政策就是一个很好的例子。 政府支持能源转型政策的另一个例子是批准州内传输系统-绿色能源走廊第二阶段，以铺设基础设施，将可再生能源产生的电力与七个州的电网连接起来。走廊计划的总估计成本为1203.1亿卢比（14亿美元），将获得33%的中央财政援助，即397亿卢比（4.8亿美元）。这对于为州际和州内可再生能源交易建立绿色市场机制至关重要。 为了促进大型并网太阳能发电项目，中央政府正在实施“太阳能园区和超大型太阳能发电项目发展”计划，目标是到2024年3月达到40GW的容量。到目前为止，中央政府已经在14个州批准了50个太阳能园区，总容量为33.82GW。开发商已经在这些园区委托了总容量约为9.2GW的太阳能发电项目。 此外，中央政府预计，到2030年，私家车的电动汽车（EV）销售渗透率为30%，商用车为70%，两轮和三轮车为 80%。3这将进一步增加州一级的电力需求。满足这一需求将需要更高的可再生能源部署以及有效的节能和需求方干预 （智能计量、直接利益转移等），以确保适当监测和跟踪电子流。“KisanUrjaSurakshaevamUtthaanMahabhiyanYojana（KUSUM）”计划下的净计量、电力银行和馈线隔离等渐进政策对于加速目标电力转型至关重要。 报告的目标 虽然印度在清洁能源转型方面取得了长足的进步，但实现雄心勃勃的NDC目标需要政府的进一步领导，并在州一级重点实施。因此，为印度的气候行动制定明确的路径现在至关重要。 但在规划新道路之前，了解自己的立场至关重要。本报告旨在提供印度各邦在清洁电力转型各个方面的进展和表现，以帮助确定需要推动的领域。 本报告承认，清洁电力转型涉及复杂的任务。其规划、管理和治理需要将各个方面结合起来，为过渡提供适合所有邦的明确方法，特别是考虑到印度需要确保能源安全。 我们的目标是通过创建一个框架来做到这一点，不仅要考虑清洁电力转型的各种技术经济和政治方面，还要跟踪和衡量转型子。 3新18.印度的2030年电动汽车目标是“激进的”，但并非无法实现。摄于2022年8月19日。 全国。该框架有清洁电力转型的四个方面，我们在与几位部门专家的磋商中确定了这些方面。 这些维度是: 1)脱碳：评估各州在从化石燃料转向可再生能源方面的准备情况 2)电力系统绩效：评估各州有效创造绿色市场拉动的能力 3)电力生态系统的准备情况：评估各州在确保可靠电力供应的同时改造电力系统的准备情况 4)政策和政治承诺：评估各州在推动电力部门脱碳创新政策方面的积极性 这些维度及其各自的参数（在方法论章节中捕获）构成了各州电力转型（SET）分数的基础。SET分数的目标是： 跟踪和衡量印度不同州在清洁电力转型方面的相对位置， 确定对电力转型至关重要的几个参数，分组在 上述四个维度，并在这些维度上客观评估印度各邦， 强调阻碍少数州转型的主要障碍以及各州之间的交叉学习机会 赋予各州知识，以做出更明智的决策。 现在，转型需要印度各邦的合作和领导，共同应对阻碍在国家层面实施雄心勃勃的气候行动的挑战。 方法 SET分数的支柱是所选的数据维度以及子参数。如上所述，有四个广泛的维度。这些维度总共有17个参数。选择的基本原理和测量模式支持这些参数中的每一个。 图2:尺寸、参数和基本原理 来源:IEEFA&安贝分析 选择的参数 我们根据两个主要标准在每个维度下选择参数：a）与 印度清洁电力转型的四个方面和b）可靠来源的数据可用性。 我们咨询了几位行业专家，以最终确定参数。我们遵循迭代方法，并与专家进行了后续讨论。在此过程中咨询的专家来自不同的组织，包括但不限于塔塔电力，电力系统运营