气候变化下减少灾害风险的数字公共产品（英）

数字公共 货物 减少灾害风险的 气候变化 2023年3月 公开披露的授权公开披露的授权公开披露公开披露的授权 ©2023国际复兴开发银行/世界银行华盛顿特区西北H街1818号20433 电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org 一些版权。 这项工作是世界银行管理的全球减少灾害基金（GFDRR）工作人员与联合国减少灾害风险办公室（减灾办）工作人员合作的联合成果。 本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或认可或 接受这样的界限。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些特权和豁免权均被明确保留。 权利和权限 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可下获得 （CCBY3.0IGO）http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因,请引用工作如下：世界银行。2022.在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品。华盛顿特区世界银行©。 翻译如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及署名：本翻译不是由世界银行创建的 ，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本译文中的任何内容或错误概不负责。 适应如果您创作了本作品的改编作品，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行 原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是唯一的改编作者的责任，未经世界银行认可。 第三方内容世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用 作品中包含的任何第三方拥有的个人组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权行为导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 所有有关权利和许可的查询应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 设计:工厂化Relativo TOC。表的内容 静电的 执行总结4 致谢6 3. 一个短暂的历史 数字公共物品对灾害风险 减少13 1. 介绍7 4. 挑战在推进数字 货物17 有效的资金 机制18 政府的角色 改革政府 2. 定义数字 公共物品9 公共利益10 开源软件10 开放数据10 开放标准10 开放模型11 开放获取11 数字共享11 社区11 个人资料12 它规则 管理技术项目合作 18 19 5. 与国际 新利益相关者维护道 19 组织 23 德和隐私 19 国际 适应 组织 24 新技术 20 政府 25 学术界 26 公民社会 26 6. 列表的 7. 后记: 媒体26日 私营部门27日数字社区27 货物 数字公共灾难 金和风险 减少30 全球减灾与恢复基 贡献UNDRR33 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 静电的 执行总结 执行概要 静电的12345674 TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 执行概要 静电的12345675 了解和管理灾害风险从未如此紧迫和复杂 。 气候变化正在改变干旱和洪水等气候相关灾害的强度和频率。再加上快速的城市化，这些变化也导致更多的人口面临这些危害。 在不断变化的背景下减少灾害风险需要根据对风险许多方面的理解作出知情决定;从社会经济和物理脆弱性到灾害特征，再到气候变化对它们的深刻影响。它还要求在共同拥有减少灾害风险措施和救灾措施的基础上采取知情行动，包括通过本地化的知识和技能。 联合国通过其“数字合作路线图”，呼吁全球努力鼓励和投资创造和保护数字公共产品，以帮助应对包括气候变化在内的社会挑战。 数字公共产品是以数字形式提供并向公众公开提供的软件、数据、模型、平台、工具、标准和其他内容。对数字公共产品的投资可以改变人们减少灾害风险的方式，并允许创新和全球合作 。 本说明鼓励创建、推广、使用和保护数字公共产品，以增加不同人群减少灾害风险相关资源的可用性。 它认为，国际组织和政府在与其他利益相关者协调方面可以发挥主导作用，以确保这些技术将使最需要它们的人受益。 TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 致谢 执行概要 静电的12345676 该出版物由世界银行、全球减灾与灾后恢复基金（GFDRR）和联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）的工作人员联合编写。 GFDRR的PierreChrzanowski（灾害风险管理专家）、MiraGupta（项目设计顾问）和StuartFraser（灾害风险和灾难分析顾问），以及JentyKirsch-Wood（全球风险分析主管） 和报告）、联合国减灾署的AdamFysh（全球风险分析和报告项目管理官员）和TsugukiIshio（全球风险分析和报告协理专家）为本简报做出了贡献。 简报受益于SaraBallan（高级数字发展专家），CelineRamstein（气候变化专家），AlistairNorris（金融部门顾问）提供的技术反馈和指导 世界银行、联合国减灾署的阿尼梅什·库马尔（波恩办事处主任）、红十字会与红新月会国际联合会（红十字与红新月联会）的贾斯汀·金内蒂（信息管理和风险分析高级官员）和以色列国防军风险建模指导小组协调员尼克·穆迪。联合国儿童基金会的露西·哈里斯（数字公共产品联盟联合负责人）也提供了宝贵的意见。 此外，全球减灾与恢复基金团队还要感谢以下同事： 爱德华·安德森（GFDRR高级灾害风险管理专家）对他的支持并将这项工作纳入数字地球伙伴关系，以及尼尔斯·霍尔姆-尼尔森（GFDRR实践经理）和伯尼斯·范布朗克霍斯特（世界银行城市 、韧性和土地全球局局长）的领导和指导。全球减灾与恢复基金小组也受益于 艾玛·菲利普斯（世界银行高级灾害风险管理专家）、安娜·布赫（世界银行高级气候变化专家）、罗谢尔·格莱内·奥哈根（世界银行数据科学家）和费雯·德帕迪（世界银行高级城市专家）审阅了本文件的初步内部版本。 最后，作者希望感谢参与2021年11月由GFDRR和UNDRR共同组织的关于“推进数字公共产品以减少灾害和气候风险”研讨会的许多参与者的贡献。该论坛的见解和富有成果的讨论对形成本出版物的内容很有价值。 TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 1. 介绍 介绍 静电的12345677 灾害和气候风险分析的增长主要是通过开发专有模型和数据来实现的，这些模型和数据仅供有限的用户群体使用。然而，核心数字资产在本世纪初得到了开放获取的推动，以便更多的人可以从它们作为公共产品使用中受益。这包括：（i）用于提供证据的数据 过去的灾害或气候条件;（ii）科学家用于运行未来气候风险情景的模型;（三）灾害风险建模的技术和标准;以及（iv）由志愿者创建并由政府用于准备和应对危机的众包地图。 与此同时，数字接入、计算能力、机器学习和低成本设备的进步为扩大减少灾害风险的行动提供了前所未有的机会。这种努力可以提供更准确和地方化的信息，使决策进程更加透明和包容，从而使世界所有区域的人民受益。 TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 介绍 静电的12345678 数字公共产品是指开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准以及其他免费或公开向公众提供的数字内容。任何人都可以享受数字公共产品，而不会阻止或排除他人使用。因此，全球齐心协力创造、促进、提供和保护数字公共产品对于在气候变化背景下实现减少灾害风险至关重要。 本简报旨在促进和探索数字公共产品支持减少灾害风险的方式。它首先提供一系列定义和历史背景，然后深入研究促进使用开放资源支持减少灾害风险的普遍趋势和机会。 本说明的目标受众包括政府、国际组织和其他可能希望在推进数字公共产品方面发挥作用的机构。虽然本说明侧重于减少灾害风险——防止新的灾害风险和减少现有的灾害风险——但它也涉及复原力和气候变化适应的更广泛方面，并且可能对这些领域的从业者或决策者感兴趣。 最后，本简报是联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）和全球减灾与恢复基金（GFDRR）合作的结果，40人通过2021年11月的虚拟研讨会收集了意见。本文虽然简短明了，但旨在激发更多关于数字技术、灾害风险管理和国际发展之间关系的讨论和行动。 数字公共产品与减少灾害风险全球 议程 可持续发展的相关信息和意识 在与自然和谐的生活方式。” 数字公益物的相关性在全球减少灾害风险议 程中得到承认。 传播分类数据，包括按性别、年龄和残疾分 列的数据，以及关于易于获取、向上分类的数据。 迄今为止，可理解、基于科学、非敏感的风险信息，并辅以传统的 知识。” 可持续发展目标（SDG）是2015年制定的 到2030年实现的全球目标的集合。联合国大会定义并批准了可持续发展目标，旨在为所有人创造更美好、更可持续的未来。一些可持续发展目标呼吁更多地获取信息和数字技术。例如，目标12.8是“（确保）确保 人们到处都有 仙台框架2015–2030年是联合国会员国于 2015年通过的一项国际协议。该框架旨在实现大幅减排 未来15年内个人、企业、社区和国家的生命 、生计和健康以及经济、物质、社会、文化和环境资产的灾害风险和损失。 根据仙台框架，“减少灾害风险需要多灾种方法和包容性的风险知情决策 基于交换和开放 《巴黎协定》是2015年通过的关于气候变化 的国际条约。它涵盖了减缓、适应和融资。在其序言中，关于气候变化的《巴黎协定》申明“教育、培训、公众意识、公众参与、公众获取信息和合作的重要性 所有的水平。”■ TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 2. 定义数字公共物品 定义数字公共物品 静电的1 2345679 联合国关于“数字合作”的报告1将数字公共产品定义为“遵守隐私和其他适用的国际和国内法律、标准和最佳实践且不造成伤害的开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准和开放内容”。1术语“公共”也经常与术语“商业”或“专有”相对使用，后者的访问、使用和共享权利通过许可协议受到限制，通常是付费获得的。由于其数字性质，数字公共产品复制和提供给所有人的成本很低——只要用户能够访问互联网。 TOC 在气候变化中减少灾害风险的数字公共产品 定义数字公共物品 静电的123456710 公共利益开源软件 公共产品是任何人都可以访问或受益的产品或服务，而不排除或减少其对他人的好处。公共基础设施，如公路和铁路，或公共服务，如教育或紧急服务，都是公共产品的例子。科学知识是另一种——一旦科学文章在公共领域发表，任何人都可以在不排斥他人的情况下访问它们。 开源软件（OSS）是一种计算机软件，其源代码在开放许可证下发布，使任何人都可以使用，研究，更改和分发它。从用于运行Web服务器的软件到手机的操作系统，开源软件是我们日常生活中使用的许多应用程序的幕后推手。在灾害风险领域，QGIS或PostGIS等开源地理信息系统（GIS）软件被广泛用于执行地理空间分析，并通常通过开源数据托管平台在线共享生成的地图和可视化效果。 开放数据开放标准 开放数据是任何人都可以访问、下载和使用适当软件的数据 。它也不受知识产权限制的限制。因此，任何人都可以出于任何目的重复使用或共享数据，而无需成本或其他结构性障碍。开放数据相关 减少灾害风险可以在世界银行数据目录等全球开放数据目录中找到2或政府geoportals如在孟加拉国3或海地。4 开放标准是一组公开提供的既定要求或定义，并通过协作和共识驱动的过程开发。减少灾害风险的标准可以定义许多东西，从风险评估方法到描述不同危害的术语，以及它们之间的关系。