数据要素顶层规划不断完善，“二十条”正加速落地

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本报告指出，数据要素在数字文明时代具有核心资源和关键生产要素的双重身份，我国对数据要素市场化的探索经历了三个阶段，其中“数据二十条”确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，擘画了数据要素发展和赋能经济发展的长远蓝图。公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，对于赋能政务治理、赋能经济发展、赋能共同富裕具有十分重要的意义，是推进数据基础制度的有机组成部分和有力落地抓手之一。收益分配制度进一步明确，按贡献决定报酬。在保障安全方面，在平台层面，强调共享开放，规避“数据垄断”；在技术层面，充分借助隐私计算、区块链等核心新兴技术；在算法层面，可以科技驱动型的治理思路应对算法等新兴技术发展。数据要素作为数字经济发展的核心抓手，其理论设计、顶层政策、细分规划正在不断完善，“数据二十条”作为整体市场化的基础框架制度，落地速度或持续超预期，数据要素正在真实地经历从0到1的大时代。