医药生物行业点评报告：2023医疗卫生工作重点发布：推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

2023医疗卫生工作重点发布：推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局近日，2023年政府工作报告出炉，总结了过去五年在医疗卫生健康领域取得的成就。包括深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。5年来，共设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。展望2023年，在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，医疗设备及院内检验科室共建等市场将继续扩容。 重点关注疫苗、医疗服务、中药、零售药店等领域投资机会 政府工作报告重点提及以下领域。疫苗：推进疫苗研发迭代升级，切实保障群众生命安全。在疫情防控“乙类乙管”的情况下，新冠疫苗的迭代升级和新冠药的持续研发和储备显得至关重要。针对最新变异毒株研发的新冠疫苗，以及有效的新冠药有望持续受益。医疗服务：持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。民营医院相较公立医院决策更为灵活，且能够提供优质诊疗技术及服务体验的民营医院未来仍有较好发展前景。同时国家提倡设置医疗中心，完善分级诊疗体系，有利于民营医院更好的提供差异化服务，与公立体系共同发展完善我国诊疗体系。我们仍然看好民营医疗服务的成长性。中药：国家进一步明确对我国中医药发展的支持力度。2月10日国家药监局发布《中药注册管理专门规定》加大了对三结合当中的人用经验的应用指导，根据条件优化审评审批流程。强调建立适合中药研制情形的简化审批、优先审批、附条件审批、特别审批的相应规定，明确了部分药品豁免临床试验的条件，有望推进药品注册工作节奏加快。零售药店：处方外流的大趋势下，零售药店有望受益。结合2月15日国家医保局发布《关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》，推进处方进一步外流，龙头药房有望受益。龙头药房统筹资质药房布局领先，具备申请统筹资质的核心优势。有望优化行业竞争格局，推动行业集中度进一步提升。 推荐及受益标的 推荐标的：迈瑞医疗、海泰新光、海尔生物、国际医学、海吉亚医疗、美年健康、锦欣生殖、爱帝宫、盈康生命、信邦制药、新天药业、康缘药业、以岭药业、天士力、太极集团、中国中药、羚锐制药、寿仙谷、益丰药房、老百姓、健之佳。 受益标的：联影医疗、万东医疗、安必平、山外山、神州细胞-U、先声药业、君实生物、爱尔眼科、通策医疗、普瑞眼科、何氏眼科、华厦眼科、片仔癀、同仁堂、九芝堂、固生堂、济川药业、健民集团、康恩贝、一心堂、大参林、漱玉平民、华人健康。 风险提示：政策推进不及预期、医保控费超预期、疫情反弹影响。 1、2023医疗卫生工作重点发布：推动优质医疗资源扩容下沉 和区域均衡布局 近日，2023年政府工作报告出炉，总结了过去五年在医疗卫生健康领域取得的成就，深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。并进一步提出2023年医疗领域重点工作。 医疗新基建：促进优质医疗资源扩容下沉将是2023年医疗卫生发展的重点工作。 原文：五年来，设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。 全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。 推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。 点评：从2023年政府工作报告中可以看出，促进优质医疗资源扩容下沉仍是2023年医疗卫生发展的重点。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（以下简称《意见》）。支持县级医院设施和服务能力建设，力争常住人口超过5万人或服务半径大的县（市、旗）至少有1所县级医院（包含中医医院）达到二级甲等医院医疗服务能力。要重点支持建设一批能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心乡镇卫生院。常住人口较多、区域面积较大、县城不在县域中心、县级医院服务覆盖能力不足的县，可以在县城之外选建1至2个中心乡镇卫生院，使其基本达到县级医院服务水平。 2021年11月国家卫健委印发《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》（以下简称《方案》）提出部分县医院医疗服务能力水平要向三级医院靠拢。2022年4月，1233家县医院被选入“千县工程”。《方案》提出到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。依托县医院构建肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务五大中心。开展肿瘤、慢性病的预防、治疗和康复工作。开展肿瘤、外周血管、神经等领域的介入诊疗。提高重症救治水平，提升重大疾病诊疗能力。持续强化胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救五大中心。在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，基层设备市场将继续扩容。 推荐标的：迈瑞医疗、海泰新光、海尔生物；受益标的：联影医疗、万东医疗、山外山、安必平。 2、关注疫苗、医疗服务、中药、零售药店等领域投资机会 （1）疫苗：推进疫苗研发迭代升级，切实保障群众生命安全。 原文：当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。 点评：在疫情防控“乙类乙管”的情况下，新冠疫苗的迭代升级和新冠药的持续研发和储备显得至关重要。针对最新变异毒株研发的新冠疫苗，以及有效的新冠药有望持续受益。 受益标的：神州细胞-U、先声药业、君实生物； （2）医疗服务：持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。 原文：持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。 点评：城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元，住院和门诊费用实现跨省直接结算，有利于提升医保的普惠性，完善医药价格形成机制，致力于促进医保、医疗、医药协同发展和治理。民营医院相较公立医院决策更为灵活，且能够提供优质诊疗技术及服务体验的民营医院未来仍有较好发展前景。同时国家提倡设置医疗中心，完善分级诊疗体系，有利于民营医院更好的提供差异化服务，与公立体系共同发展完善我国诊疗体系。我们仍然看好民营医疗服务的成长性。 推荐标的：国际医学、海吉亚医疗、美年健康、锦欣生殖、爱帝宫、盈康生命、信邦制药；受益标的：爱尔眼科、通策医疗、普瑞眼科、何氏眼科、华厦眼科等。 （3）中药：国家进一步明确对我国中医药发展的支持力度。 原文：促进中医药传承创新发展。 点评：国家进一步明确对我国中医药发展的支持力度。此外，2月10日国家药监局发布《中药注册管理专门规定》加大了对三结合当中的人用经验的应用指导，根据条件优化审评审批流程。强调建立适合中药研制情形的简化审批、优先审批、附条件审批、特别审批的相应规定，明确了部分药品豁免临床试验的条件，有望推进药品注册工作节奏加快。 推荐标的：新天药业、康缘药业、以岭药业、天士力、太极集团、中国中药、羚锐制药、寿仙谷；受益标的：片仔癀、同仁堂、九芝堂、固生堂、济川药业、健民集团、康恩贝等。 （4）零售药店：处方外流的大趋势下，零售药店有望受益。 原文：将更多群众急需药品纳入医保报销范围。 点评：国家扩大医保覆盖药品品种，在处方外流的大趋势下，零售药店有望受益。结合2月15日国家医保局发布《关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》，推进处方进一步外流，带动药店承接处方量提升，龙头药房有望受益。 龙头药房统筹资质药房布局领先，具备申请统筹资质的核心优势。有望优化行业竞争格局，推动行业集中度进一步提升。 推荐标的：益丰药房、老百姓、健之佳；受益标的：一心堂、大参林、漱玉平民、华人健康等。 3、风险提示 政策推进不及预期、医保控费超预期、疫情反弹影响。