下一级伙伴关系加强欧盟合作，以应对西巴尔干地区的混合威胁（英）

下一个级别伙伴关系 短暂的/2 2023年2月 支持EU-NATO 合作应对混合的威胁西巴尔干 通过 玛丽Brethous总结 助理分析师EUISS›混合动力的有效打击威胁 NaďaKovalčikova 高级分析师,EUISS* 介绍 是一种常见的关心欧盟和北约,包括巴尔干半岛西部。 ›尽管欧盟和北约的授权和 工具包不同,他们的存在和国米-在该地区vention是互补的 和植根于密切合作。 在他们签署的第三次联合声明之后，签署了 2023年1月，欧盟（EU）和北方西洋公约组织(北约)确认 他们“在抗击高潮食品方面取得了切实成果”。布里德威胁“，同时旨在将他们的”伙伴关系在长期合作的基础上更上一层楼—— 象征式互动”(1)。持续的战争在乌克兰说明了事实混合威胁已成为 现代战争,日益结合 常规和非常规干扰工具 具有致命效果。没有一个普遍同意的混合威胁的定义和主要responsi- 解决这些问题的能力取决于目标国家。然而,这并不能阻止欧盟和北约 结合他们的能力和专业知识来开发- 操作、调整和定制他们的工具，以帮助他们的会员各国和合作伙伴应对一系列不断发展的水促 brid威胁。 ›巴尔干半岛西部越来越焦油-得到的混合攻击,尤其是- 外国干涉、造谣凸轮- paigns。这可能会加剧紧张局势大陆已经暴露在destabi- 清单在乌克兰的战争的影响。 ›与其他外国演员 获得在该地区的影响力,俄罗斯的超越了政治和经济的作用 最大的外部领域和礼物 欧洲-大西洋一体化的危险巴尔干半岛西部。 ›展望未来,某些西方巴尔干半岛国家是北约盟国和几个 候选人为欧盟和北约成员国-船、系统性和结构性措施 不仅应对混合行动至关重要欧洲和大西洋,也 跨国安全。 ©欧盟安全研究所，2023年。 本出版物中表达的观点仅代表作者的观点并不一定反映欧盟的观点。 欧洲的卓越中心(CoE) 应对混合威胁，在澳大利亚件的欧盟和北约成员,定义了 将“混合威胁”称为“国家采取的行动”或非国家行为者的目标是破坏或 通过影响目标的决策来伤害目标地方、区域、州或机构层面”(2)。的 CoE已经确定了13个领域，包括政治、军事、经济和信息领域, 混合行动发生，使用广泛的tac- 旨在使其难以检测的抽搐并绝对确定地归因攻击。这 目的是模糊合法和非法之间的界限，内部和外部的因素除了惯常的结合-一对和非常规的手段干扰。 因此，有效应对混合威胁-电源的共同关心组织 将越来越多的有针对性的资源用于在不同地区的问题(3),其中包括 西巴尔干(4)。由于模糊的性质 与CON相比，混合冲突和更低的成本-传统战争,欧盟和北约承认 需要不断调整其政策并实施时,采取措施才能予以应对 阻止、检测和应对混合攻击。因此，欧盟和北约的“一致做法” 在西巴尔干地区的安全与稳定(5)有是双方自始至终的战略目标 过去的三十年。 尽管做出了这些努力，但许多报告表明，西巴尔干地区尤其成为攻击目标 通过外国干涉和虚假宣传活动 通过混合攻击(6)。这短暂的第一次检查哪些突出的混合威胁正在破坏稳定 地区，以及欧盟和北约的做法。然后它分析两者之间的合作如何组织 促进该地区的稳定，并建议如何 欧洲可以进一步增强其复原力和威慑力。芮妮的能力。 对广泛部门的公然干预。这些努力破坏一些西方的能力 巴尔干国家追求更紧密的欧洲或跨大西洋关系。通过在 地区，克里姆林宫也试图“引导西方”注意力从[其他]令人不安的动作- 哪里“，例如俄罗斯在格鲁吉亚的旷日持久的冲突或者无缘无故的战争在乌克兰。 西巴尔干国家的能源依赖 尝试是他们的主要漏洞之一反映-荷兰国际集团(ing)不对称权力关系,克里姆林宫热衷于利用。能量控制供应也为俄罗斯提供了现在正在使用东南欧而不是乌克兰作为跨 坐上其能源出口路线，尤其是天然气，与重要的经济和政治杠杆。然而 俄罗斯还投资于许多其他行业-祇园。例如，俄罗斯在 黑山的零售业展示了骗局-俄罗斯首都在该国的存在， 导致经济相互依存日益增强，原地-俄罗斯倾向于为生态目的而利用的 作为混合战争战略一部分的名义胁迫(7). 最重要的是，俄罗斯毫不犹豫地加剧了国内冲突，并提供政治和财政 例如，支持塞尔维亚实体共和国 在波斯尼亚和黑塞哥维那共和国(8). 因此,影响操作和之间的界线 混合攻击仍然脆弱、可利用且经常被利用模糊(9)的,值得密切关注 欧盟和北约，因为它们的覆盖范围不受物理限制边界。此外，该地区与国际米兰- 塞尔维亚-科索沃等争吵和不满车牌纠纷(10),持续的战斗种族, 文化或宗教差异，以及政治原因-国家内部的幸福。这允许混合攻击 在肥沃的土壤上茁壮成长，加剧现有的圆顶- TIC漏洞，包括治理赤字和社会部门。 破坏性的影响混合的威胁 而且，近年来，信息操纵 与当地媒体已经成为和伙伴关系-cbryeathsienKgrlyemplrionminintehnetrewgitohnin.Shomyberikdeycaamntpia-iWgnesstelerndnparyratvdesareyou（oprtvperor-oReusnatnheonWes）tehranveBacoknatnsuepdubt-o t我hce年代cprhedrib西文伊尔,它一个y年代opf一个trhteoEfUR一个un年代新航N’一个年代TeOffo在rtt年代heo再保 西巴尔干 一个地区受到攻击 在巴尔干半岛西部,等几个国家 中国、土耳其和一些海湾国家正在增加-通过建设追求影响力运营 经济上的相互依存关系或投资媒体或- 甘化或关键基础设施。然而，俄罗斯重新主演，不避讳 常用但矛盾的叙述有多年来在该地区传播：” 欧盟是霸权”和“欧盟是弱的(11)。其他re- 俄语传播的美分和反复出现的叙述官方媒体宣称,“北约在 科索沃对人民来说是一个风险，因为西方是前 pert创建冲突的(12)或者西方我们- 荷兰国际集团(ing)科索沃将与俄罗斯和塞尔维亚的关系中国”(13)。那些创建或放大这种manipu- 拉特叙事知道如何利用他们的目标au- 迪恩斯的漏洞并调整他们的信息 西巴尔干对欧盟和北约成员国的看法 2020−2022,%的受访者 加入欧盟将对该国经济产生积极影响 拥有正式的北约成员资格最有利于该国的未来 阿尔巴尼亚 波斯尼亚和 黑塞哥维纳 科索沃 黑山共和国 北马其顿 塞尔维亚 87 89 88 75 75 56 73 57 59 51 54 56 41 57 48 50 33 49 38 26 5 3 2020 20222020 20222020 20222020 20222020 20222020 2022 数据：巴尔干晴雨表2016-2022;IRI报告2020，2022 最大的影响。这进一步侵蚀了公民的信任在所谓的西方机构中，可以观察 在相对较低或波动的支持中服务欧盟或北约成员国,或者不愿对齐 与他们的外交政策(14). 开放社会研究所的媒介素养指数表明西巴尔干的原因之一 各国容易受到信息操纵 是它们的检测能力和能力相对较低-之三通过政治和媒体点燃的虚假信息-时代、国民教育和媒体自由。出 41个欧洲国家在媒体素养中排名 指数2022(15)西巴尔干国家,particu- 拉利阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿和塞尔维亚被确定为拥有 承受负面影响的可能性最低 纵的信息。例如，在塞尔维亚， Euronews已签署协议推出Euronews的地方塞尔维亚与塞尔维亚媒体集团HD-WIN,所有电信运营商电信塞尔维亚(16),研究人员 使人们意识到风险,消息可能是吗面对一个亲政府的自旋,这可能 鼓励反西方的态度(17)。自disinfor-美信在巴尔干半岛西部已成为康门-经济利益也持续存在，利润丰厚 这些活动(18). 需要培养一种独立期刊的文化 该地区的主义和媒体多元化继续存在EU-NATO合作是一个重要的焦点。组织都采取了更加协调一致 自2016年以来协助建立复原力的方法反对外国干涉和操纵。而 将两个工具箱整合在一起仍然是一个挑战，这是达到新的部分水平的必要下一步 第三次联合声明中规定的“关系”。这更及时，当欧洲北约支柱 扩大与芬兰和的会员吗 瑞典，随着两个组织的利益增加——重叠，包括在应对混合威胁方面。 第三个演员像俄罗斯的参与中国在该地区及其后果也 是一个关键因素,欧盟和北约的移动-沃德加强在西方的合作 巴尔干半岛。虽然中国在经济领域,利用结构和菲南- 通过创造财务依赖性的弱点， 俄罗斯的作用超越了政治和生态。名词球。发挥其文化和宗教作用在该地区的关系中，俄罗斯选择了 一种“以IM为基础的统一形式的民族主义-团结斯拉夫和东正教的外层主义愿景 请耐心的(19)。这种方法提供了最大的危险该地区的欧洲-大西洋一体化，提供 俄罗斯发挥权力和影响力的潜力，主要在塞尔维亚，黑山，塞族共和国 波斯尼亚和黑塞哥维那,或科索沃北部——回家科索沃的塞尔维亚人(20). 欧盟和北约的方法 自2016年以来,北约盟国可能调用第五条(21)的北大西洋公约将解决对任何 北约成员国。他们建立了counter-hybrid一口-帮助盟友做好准备的港口团队- 混合操作。此外，北约的混合体分析分支旨在改善态势- 并系统地分析不断上升的威胁， 欧盟赞同这一观点。因此，欧盟-北约协调国家应对混合威胁的力度得到加强- 自2016年第一份联合声明以来，其中2074人致力于清纯甜美的常见措施- 干扰混合威胁。此外，正如一些西方巴尔干国家是北约盟国和几个 候选人对于加入欧盟和北约,系统- 对抗混合交流电的Tematic和结构性举措-破坏欧盟和北约的看法 在该地区不仅对欧洲和大西洋两岸,还跨国安全。 北约进展报告中评估欧盟-北约在混合威胁方面的合作的综合框架 结构程序上的主题输出 混合的CoE,欧盟HFC居住舱北约设置 CoE与北约和欧盟撤退 几种常见运动推波助澜CoE 并行和协同分析作为一个惯例 EUvsDisinfo网页评估有用继续对抗虚假信息 信息环境评估 弹性的平民(运动) 虚假信息 会议的频率增加欧盟和北约之间 量身定做(安全、普通)之间的通信联络 欧盟氢氟烃,北约居住舱和CoE与EPs英奇委员会的合作 欧盟和北约协调实施 2018年欧盟的行动计划 造谣和北约的国际能源机构 月度之间的讨论欧盟单一和北约的情报分析能力联合情报和安全部门 CoE,欧盟氢氟烃,北约决策考虑三方合作 CoE成员从12日到31日 情况意识 研究欧盟战略司令部的任务部队,北约战略司令部的 战略司令部的 中国的战略司令部的活动 频繁和强烈的欧盟合作 部队和北约战略司令部的战略司令部的任务 CoE,共享研究成果加强员工−−员工谈判 欧盟和合作 北约−IEA的团队领导 合作战略司令部的 特遣部队和北约战略司令部的CoE 南和经济区战略司令部的特遣部队北约公共外交部门 参与对Da'esh联盟沟通工作小组。 交叉简报 战略 沟通 北约战略司令部的CoE的委托进行的研究 通过快速预警系统在−深度报道 能源安全 危机沟通 欧盟的危机应对机制 新型冠状病毒肺炎 共同参与圆桌会议,简报和练习 密切合作北约的危机管理工作组, 东部经济区战略司令部的特遣部队 快速预警系统欧盟和北约 七国集团(G7)快速反应机制与欧盟和北约 北约的欧洲-大西洋救灾协调中心(EADRCC) 欧盟紧急响应协调中心 “虚假信息在民主国家” 危机响应 弹性 积极的信息交换 弹性员工之间 增强合作支持弹性 北约之间共享信息 弹性基线和欧盟的预防 −流和防范工作 1日结构化的对话的弹性 民防 政治报−军事合作 会议上欧盟能力发展计划和北约防务计划流程 欧盟(观察者)的参与北约韧性咨询支持团队 欧盟政客−军事集团和北约公民应急计划 委员会合作 支持弹性 欧洲卓越中心：欧洲卓越中心;EP：欧洲议会;HFC：混合聚变电池;国际能源署：信息环境评估数据：基于七份北约进展报告（2017-2022年）的新框架评估;