核心观点
- 背景: 全球流感预防 (PIP) 框架为流感大流行预防和应对提供了一个全球战略。在 WHO 东南亚地区，除泰国外，所有成员国都获得了 PIP 合作贡献 (PC) 资金，并正在实施国家特定的工作计划，以加强大流行流感准备。
- 目的: 本次年度回顾会议旨在审查 PIP PC 资助国家在实施 HLIP-III (2024-2030) 下的工作计划的进展，并开展多国模拟练习，以加强大流行性流感和其他呼吸道病原体大流行的准备，并利用 WHO 的 PRET 方法在东南亚地区取得更好的 PIP 成果。
- HLIP-III: 该计划是 PIP PC 资助的下一五年 (2024-2030) 的操作框架，整合了先前实施阶段 (HLIP I 和 II) 的关键成果，并吸取了 COVID-19 应对的经验教训，以及流感特有的不断变化的准备需求。HLIP-III 介绍了几个新的重点领域，包括加强大流行流感准备的政策和计划、实施全社会的准备和应对的促进因素、扩大 GISRS 的全球覆盖范围和能力、整合来自 COVID-19 大流行的全新方法（如社会聆听和疫情管理）、增强对大流行应对至关重要的监管功能、制定多利益相关者运营框架来实施标准材料转让协议 2 (SMTA 2) 以及向各国提供技术援助和政策指导，特别是那些正在建立先进疫苗技术能力的国家。
- PIP PC 资助: 该基金自 2012 年以来支持了 86 个国家，帮助 79 个国家（包括东南亚地区的 10 个国家）加强了其 2024-2025 年的大流行流感准备。
- 区域进展: 东南亚地区所有 11 个成员国都建立了 WHO 认可的国家流感中心 (NIC) 并向 FluNet 报告，其中 8 个国家还向 FluID 报告。9 个国家在 WHO 外部质量保证计划 (EQAP) 中获得了 100% 的分数，并定期运送流感病毒。9 个国家根据 WHO 的流感大流行风险管理 (PIRM) 指导方针 (2013) 更新了他们的流行病准备计划，而 3 个国家发布了流感疾病负担估计。
- 挑战: 尽管取得了显著进展，但 PIP PC 资助国家在实施过程中仍面临一些挑战，包括资源有限、人力资源不足、实验室用品短缺、协调困难以及对社会和经济影响的担忧。
- 结论: PIP PC 资助国家认识到 HLIP-III 的重要性，并致力于加强大流行流感准备的核心能力。他们强调需要持续这些成果，并利用 COVID-19 应对的经验教训。他们还认识到需要解决系统性问题，如高技能卫生工作力的周转率和实验室用品短缺，并建议采取多方面的策略来应对这些挑战。
- 下一步行动: PIP PC 资助国家被鼓励加强游说工作，以建立或加强专门的大流感计划，并将 PIP 资源与其他来源的资金相结合，以增强干预措施的有效性和可持续性。他们还被建议与 WHO SEARO 和 PIP 秘书处合作，记录该地区面临的共同实施挑战以及最佳实践，以制定有针对性的策略来减轻这些挑战并提高未来实施工作的有效性。
- 模拟练习: 2024 年的多国模拟练习（“Exercise PanPRET-2”）旨在利用 WHO 的全球标准模拟工具，支持国家参与者增强其 PRET 规划工作，并倡导审查和更新其国家大流行流感准备计划。该练习突出了国家和区域准备计划中的优势和挑战，并强调了加强跨边境协调和沟通的重要性。
- 国家计划: 各国正在制定或更新其国家大流行流感准备计划，并计划开展国家模拟练习，以测试和改进其计划。
- 社区保护: 各国认识到需要加强和重新定义社区保护方法，以吸取 COVID-19 大流行和新的全球及区域议程的教训。他们强调需要积极参与和授权多部门社区利益相关者，让他们作为合作伙伴参与大流行规划和治理。
- 监管准备: 各国强调监管准备和弹性对于管理由流感和其他呼吸道病原体大流行造成的社会卫生紧急情况至关重要。他们承认强大的国家监管系统在确保未来流感大流行产品的有效监管、质量和安全方面发挥着至关重要的作用。
- 国际合作: 各国强调国际合作和多边主义对于有效应对呼吸道病原体大流行至关重要。他们重申了加强区域合作和协调、促进信息共享以及制定共同战略以管理大流行的重要性。
关键数据
- 东南亚地区 10 个国家获得了 HLIP-III (2024-2030) 下的 PIP PC 资助。
- 所有 11 个东南亚地区成员国都建立了 WHO 认可的国家流感中心 (NIC) 并向 FluNet 报告。
- 9 个国家在 WHO 外部质量保证计划 (EQAP) 中获得了 100% 的分数，并定期运送流感病毒。
- 9 个国家根据 WHO 的流感大流行风险管理 (PIRM) 指导方针 (2013) 更新了他们的流行病准备计划，而 3 个国家发布了流感疾病负担估计。
研究结论
- PIP PC 资助国家在加强大流行流感准备方面取得了显著进展，但仍面临一些挑战。
- 需要采取多方面的策略来解决实施过程中的系统性问题，如人力资源短缺和资源有限。
- 加强国际合作和多边主义对于有效应对呼吸道病原体大流行至关重要。
- 国家模拟练习对于测试和改进国家大流行流感准备计划至关重要。
- 社区保护对于在大流行准备和应对中保护弱势群体至关重要。
