2023亚太地区安全展望

CSCAP 区域安全 展望2023年 亚太安全合作委员会 亚太安全合作理事会（亚太安全合作理事会）成立于1993年，是亚太地区首屈一指的第二轨道组织，也是处理安全问题的第一轨道进程的对应机构，即东盟区域论坛 、东亚峰会和东盟国防部长加论坛。它为学者、官员和其他以私人身份讨论政治和安全问题以及该区域面临的挑战提供了一个非正式机制。它向各政府间机构提供政策建议，召开区域和国际会议，并与世界其他地区的机构和组织建立联系。 交流区域政治安全合作领域的信息、见解和经验。 封面图片 源顶部图片：2022年11月16日。印度尼西亚巴厘岛。领导人 在TamanHutanRayaNgurahRai红树林的植树活动中合影留念，在20国集团(G20)峰会。 信贷上图:亚历克斯·布兰登通过路透社/池。 来源底部图片：2022年5月24日。塞尔达尔，乌克兰。俄罗斯炮击的证据。信贷底部图片:美联社/安德烈Andriyenko。 封底的形象 来源:金边市场。来源:JanHuisken 。 CSCAP感谢澳大利亚国立大学珊瑚贝尔亚太事务学院对本出版物的支持由澳大利亚堪培拉的CanPrintCommunications设计和印刷。 ISBN:9780642607515 版权©2022年由CSCAP 编辑器 罗恩Huisken 兼职副教授, 澳大利亚国立大学战略与国防研究中心 编辑助理 凯瑟琳·布雷特 澳大利亚国立大学 编辑面板 安东尼·米尔纳 CSCAP澳大利亚 Ric史密斯 CSCAP澳大利亚 飞利浦Vermonte CSCAP印尼 尤素夫Wanandi CSCAPIndoensia 信的合作编辑 我们很高兴代表CSCAP介绍CSCAP2023年区域安全展望（CRSO）。CRSO卷于2007年推出，现已进入第17个年头。 CRSO带来专家分析 对该地区面临的关键安全问题产生影响，并指出与政策相关的第一轨道（官方）和第二轨道 （非官方）替代方案，以推进多边区域安全合作。 CRSO2023中的观点不代表任何成员的观点 委员会或其他机构，由个人作者和编辑负责 。CRSO2023中的图表和图像不一定反映章节作者的观点。 罗恩Huisken和凯瑟琳·布雷特。 地区安全OUTLOOK2023 内容 地区安全前景 4编者按部介绍：基于规则的秩序的开放季节证实了它的中心罗恩Huisken 9美国:中国会让我们和平吗?查尔斯·邓斯特 13日本：处于寻求安全的十字路口–TomohikoSatake 17欧盟：乌克兰战争和日益扩大的南北分歧—— 爱丽丝埃克曼 20加拿大：驾驭美加中三角关系– 查尔斯Labrecque 23俄罗斯：仍在寻求没有苏联的安全–Alexey库普里扬诺夫 27印度：希望帮助构建新的全球平衡–Constantino教授泽维尔 31澳大利亚：寻求一种能够塑造和塑造和一个强大的中国——生存詹姆斯·柯伦 35印度尼西亚：在期望和驾驭充满挑战的未来之间– 莉娜亚历山德拉 39韩国：实现印太地区的关键愿望–BoRamKwon 43地缘政治竞争时代的泰国竹子外交：弯曲或飘?JittipatPoonkham 47菲律宾：马科斯新政府的安全展望– 夏尔曼Misalucha-Willoughby 50新加坡：中美战略竞争与东盟地区挑战,劳伦斯•安德森 54越南：大国竞争中的东南亚-无二元选择 是一种选择,Trần气Trung&NguyễnPhươngHồngNgọc 58新西兰:“严峻”马克·g·卷年代 62年缅甸:长触角,政变贾拉Zlato(不是作者的真实姓名) 65柬埔寨2023年的安全挑战和展望–Sovinda阿宝 68蒙古:在每个地平线——巨人MendeeJargalsaikhan和TsogtgerelNyamtseren 3 编者按部介绍：基于规则的秩序开放季节证实了其中心地位 罗恩Huisken 摄于2022年10月23日。人民大会堂。习近平等领导人出席中共二十大。图片来源：中国外交部。 CSCAP 当俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2022年2月24日发动“特别军事行动”入侵和占领邻国乌克兰时，世界不寒而栗。普京以一种煞费苦心的预谋方式，跨越了现行国际秩序中也许是最基本的规范——禁止对任何国家的领土完整或政治独立使用或威胁使用武力的规范，这些规范已在《联合国宪章》等开创性文件中列出。 和和平五项原则 共存。大约二十年来，国际社会感觉到对旨在促进稳定与和平的原则、公约和进程的信心逐渐但无情地受到侵蚀。在此期间，国际政治 随着问题引起争议，气候逐渐变暗 超过共同利益的领域，允许谈判和妥协的空间明显减少。这一轨迹——以中国与美国平起平坐的战略影响力的惊人提升为支撑——得到了广泛的认可和评论，包括本出版物的页面。国际社会不寒而栗，因为，24 2022年2月，似乎最终游戏突然出现在视野中。 入侵乌克兰的直接后果与广泛预示的一样重要。普京在很早的阶段就挥舞着他的核能力，尽管乌克兰是无核武器 国家，表明他完全意识到他对国际体系造成的冲击，或者他感觉到俄罗斯入侵的理由缺乏信念和影响。拜登政府致力于在其力所能及的范围内建立和实施对俄罗斯联邦最广泛 、最痛苦的制裁制度。两个长期捍卫中立的欧洲国家——芬兰和瑞典——迅速决定紧急寻求加入北约。欧盟放弃了在这些群体之间寻求平衡中间立场的偏好，并明显地向西方倾斜。在日本，政府毫不犹豫地决定支持对俄罗斯和 已故前总理赠送 地区安全OUTLOOK2023 “普京以一种精心预谋的方式，跨越了也许是最基本的规范。 现行国际秩序的……” 安倍公开主张对其国家的核选择进行紧急审查 -要么要求美国在日本部署战术核系统，要么启动应急计划以获得本土核武器能力 。 关于乌克兰预示着什么的猜测也激增东亚和西太平洋地区。 在1959-60年与苏联的联盟创伤性破 裂后，中国的分析 社区通常被描述为“永不重演”的经历，中国和俄罗斯发表了一份联合声明 2022年2月4日，这大大提升了冷战结束后逐渐出现的新伙伴关系的性质。尽管中国更愿意成为俄罗斯的沉默伙伴乌克兰危机展开，它分别和共同认可了普京用来支持入侵乌克兰的鲜为人知的不可分割的安全概念。此外，美中在台湾问题上的紧张关系一直存在 。 几年来互动强化。华盛顿允许更频繁和多样化的官方访问，并预示着新的武器计划 ，而北京则通过总统演讲和政策声明表示对现状的容忍度下降，并允许解放军更大的空间来骚扰台湾。 边界。随着美国众议院议长南希·佩洛西于2022年8月访问台湾，这些活动激增 。 基于规则的秩序已成为西方与中俄伙伴关系之间日益加剧的敌意的关键轴心。二十年前，后者在这个问题上的立场往往以谨慎地表示支持为特征，承认贸易制度尤其具有核心作用。 他们对经济发展的渴望，但在未来某个时候对更广泛的制度进行未指明的修订表示可能感兴趣。然而，直到最近——自2020年以来至关重要—— 这些国家是否决定更准确地指出基于规则的秩序在何处以及如何与其利益和偏好发生冲突？ “基于规则的秩序”一词是指旨在规范的规范、法律、规则和法规的集合。 国家在其活动相互交叉时的行为，特别是在境外。从广义上讲，发展这些集群背后的意图是鼓励可预测性和类似于国家活动重叠的公平竞争环境。总之，目的是创造和保护秩序。 构成该秩序的更明显的集群首先是《联合国宪章》中规定的关于各国应如何相互接触的广泛主张，以及《世界人权宣言》中规定的政府对其公民的责任。其次，每个所谓的全球公域——海洋、空中、太空、极地地区和网络——都有其一揽子法规，其监管程度似乎与 的成熟技术 需要利用该公地和寻求访问的参与者的数量。第三，是国际贸易的舞台——商品和服务的贸易以及货物和物流的流动 。 各州之间的投资资本——这是迄今为止该秩序中最发达的监管制度。 迄今为止出现的争论焦点涉及经济竞争、治理和国际安全。最熟悉的是国际经济竞争，争论的焦点与其说是支撑进出口流动的基本过程，不如说是对国有企业的隐性补贴和系统性盗窃知识产权，这已经恶化了一些国家之间的关系。尽管如此，从1980年代开始，全球经济大部分地区都在加速的“全球化”现象，导致经济相互依存程度无与伦比。 在历史上,与 黑暗的政治气候受到了怀疑的审查，以了解“脱钩”或限制供应链暴露于可能的贸易武器化的程度似乎是谨慎的。 "...我们必须改变我们的方式...基于规则的秩序的下一次迭代，如果要有一个，将不得不以某种集体方式进行第一次构建。 CSCAP 虽然国际贸易议程内部和周围的争端可能最吸引人 近几十年来，它们相对容易理解。相比之下，就其他两个争端来源——治理和国际安全——而言，仅仅理解所提出立场的性质和意图更具挑战性。 关于治理的主题，中国多年来一直表示，虽然 它重视并支持基于规则的秩序，它没有参与其构想和发展，因此保留寻求修正的权利。最近，中国公开表示，虽然它的治理体系在许多方面都与众不同，但以任何方式质疑其合法性或与西方同等的地位都是不可接受的。中国认为，对民主以及普世人权等相关概念的完全有效的重新概念化支持了这样的观点，即其治理方式应得到充分承认。 合法和有效。帮助这 结果，中共在1990年代中期聘请了一位学者王沪宁， 领导重建适合后帝国中国的政治文化。王于2012年升任政治局委员，2017年升任政治局常委，他被认为发展了一种充满民主、创造力、平等和竞争精神的架构。同样，中国和俄罗斯在2022年2月4日具有里程碑意义的联合声明中详细阐述了这些主题：“.由于 每个民族都有自己独特的民族特色、历史、文化、社会制度， 和经济和社会水平 发展，人权的普遍性应该通过现实情况的棱镜来看待 在每个特定的国家，人权应该得到保护 根据每个国家的具体情况及其人口的需要” 。 关于国际安全，《联合国宪章》赋予所有会员国“平等权利”和“自决”原则。《宪章 》还警告不要“对任何国家的领土完整或政治独立使用或威胁使用武力”。中俄关系 上面提到的2022年2月4日的联合声明谈到了塑造“多中心”的愿望 以公认的国际法、多边主义和平等原则为基础的世界秩序， 共同、不可分割、全面和可持续的安全” 。这些原则中的最后一个——尤其是不可分割的概念——是 被认为是普京总统支持俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰的核心论点，也是 2022年4月21日，习近平在博鳌亚洲论坛主旨演讲中明确表示赞同。这个概念最早出现在1970年代的欧安组织文件中。 但没有成为官方文件中的流行或标准术语 。该术语的困难包括，它与《宪章》中规定的其他几项核心安全原则（主权、自决和独立就是恰当的例子）令人不安，以及它似乎淡化了所有国家发挥 充分参与与邻国建立友好和令人放心的关系。 我们有什么办法可以调和这些组织我们国家事务的不同方法吗？我们必须诚实并承认前景相当黯淡。在思考民族共同体有不同想法的最基本或根本原因时 关于去哪里以及需要修复什么才能开始发生，一个强有力的候选人是态度 走向权威和权力。从广义上讲，西方开始将权力集中视为对国家内部正义和体面的威胁 。 以及国家之间的稳定与和平。他们的回应是宪法颁布了对国家权力的限制和分解，并在当选管理国家的团体中进行了例行变革。另一种观点认为威胁在于对分享国家权力的挑战和愿望，因为这被认为是 危及国家凝聚力和纪律，而这种凝聚力和纪律可以用来实现伟大的事情。 目前的分歧不是国家拥有大致可比的过去 ，而是选择在最近的时代走不同的道路。几个世纪以来，中国和俄罗斯都没有逐步削弱国家元首权威的经验，没有尝试其他行为者分享这种权威的方法，也没有设计程序来抑制任何倒退的经验。 到旧的方式。同样，对于大多数民主国家来说，绝对统治的经验现在已经过时了。 超越主要角色的内部政治安排，进入国际安全领域，这并不能带来什么安慰。最终源于权力和权力的分解与集中的不和谐也同样明显。 具体而言，一个关键后果是，人们认为可靠的内部制衡薄弱。 北京和莫斯科政治领导层的选择。这为评估所提供的任何信息的重要性增加了一个全新的维度，这个维