控制创新链中国成为科技超级大国的战略（英）
美力克报告 控制创新链: 中国的战略成为一个科技超级大国 迈克尔·珀斯Groenewegen-LauLaha 重要发现 在创新链理念的启发下，北京正在加快努力优化和协调创新过程的每一步。一些支持程序 目前正在进行改革，包括一定程度的重新集中化、重新调整满足战略需求（特别是技术自给自足）和SHIFTINFOCU向商业化比其他研发输出。 中国将提高基础研究能力视为全球科技竞争的一部分。 tition。新政策正在激励研究人员转让技术，并与行业,关注国家的优先领域。 作为从数量到质量的一部分，北京已经减少了项目的数量。基于ECT的资助计划，并大大减缓了新Laba的批准 保守党和开发区。这扭转了数十年来的权力下放，地方经验研究和商业界的自主权越来越大，这已经发展起来 从市场比政府更善于配置资源的原则出发。 中国的创新体系等级化程度越来越高，导致中国创新体系的等级化程度越来越高。格力中央协调和控制。中央支持“国家实验室” 最高排名。下面是各个级别的“重点实验室”，如“国家重点实验室”和“省级重点实验室”。项目和区域也存在类似的层次结构。 中国共产党（CCP）继续确定科学再 搜索过窄的国家而言。这是造成紧张关系的原则开放性和国际合作，主导着大部分（基础）研究在欧洲进行。 这一趋势将影响大学和企业研究负责人的工作，发展（R&D）实验室和科技政策决策者 欧洲。 中国继续是一个有吸引力的创新合作伙伴，并可能继续如此有一段时间了。然而，成功的合作将需要欧洲公司， 研究人员和其他创新参与者将驾驭中国的发展重点基于项目的资助计划、实验室系统和开发区。 参与中国创新生态系统的欧洲参与者应该意识到 他们的中国合作伙伴正面临越来越大的压力，要求他们为中国做出贡献追求技术自给自足等重大战略目标。 美力克报告|2023年2月2日|2 中国报告|2023年2月2日|3 “ 1.赢得关键和核心技术领导地位的竞争 以中国战略需求为导向，集中力量开展原创性、创造性和创新性。开拓科技攻关，坚决打赢这场战役 关键和核心技术。” 习近平中国共产党总书记。 引用他的报告20th2022年10月中国共产党代表大会1 的工作报告20th中国共产党全国代表大会是最新的在一长串高层政府文件中，逐步强调了 科学、技术和创新（STI）对国家发展的重要性。 中国的安全。推动科技创新进步的措施包括启动大型项目，促进产学研协同，融合创新， 工业、资本和人才链。 最后一个概念——“创新链”——提供了框架，在这个框架内，创新链报告认为，中国庞大的创新资源与其战略目标保持一致。 公共研究经费、研究机构和发展的治理趋势 区域表明，中国的政策制定者正在寻求系统地解决和纳入炉篦创新过程的每一步。 2016年创新驱动发展战略（IDDS）将“创新驱动发展战略”的概念载入了“内创新链“，将其与”自主创新“以及各种平台和项目联系起来 将行业和研究资源集中在关键领域。中长期科技发展规划（2006-2020）和中国制造的2025(2015年发布)。 2这些努力的基础上 3 4 2018年之后，紧迫性增加，当时很明显美国有能力切断中国企业从关键技术。 整合创新链越来越受到对技术的追求的推动整合 Cal自力更生（即安全，打破所谓的外国技术束缚）而不是5 经济增长动力（即发展，成为战略新兴的先行者） 行业）。整合和调整创新资源也是更大趋势的一部分：防止政治权力的集中。IDDS已经引入了一个 注重质量，认识到碎片化、分散化和过剩研究基金、公共实验室和特别开发区削弱了 中央政府引导创新体系。这导致了一系列整合 努力和改革创造了更强大的等级制度和金字塔（见图表1）。 本报告重点介绍突出的、国家认可的基于项目的资助类型，研究实验室和开发区位于每个顶级梯队的下方 金字塔。这些创新支持计划中的每一个目前正在进行改革，包括一定程度的重新集中化，重新调整战略需求（技术 特别是自给自足），以及商业化优于其他研发输出。 创新链是出于的追求技术 自力更生 展示1 中国的创新体系建立在几个支柱之上 重点类别研究经费、科研院所和开发区 科学和技术 大型 中国最重要的研究项目 国家 实验室强调大规模和 跨学科的科学研究 自主创新演示区 一个或的荣誉 更多的HIDZ在一起 总计 项目16 总计 数量20 总计23 数量 (国家) 自1984 自2009 持续时间 资金 每个项目 15年(2017–2035) 大约500亿元 年代胖的 size 一般来说, 100年代到1000年代 输出大约5000亿元每个区2020年 北京中关村; 下一代Arti- 例子ficial智能(人工智能); 飞机引擎 例子国家同步辐射实验室 Shenyang-Dalian 例子自主创新 演示区 国家重点研究&开发项目(NKP) 广泛的资助计划的应用研究 国家重点实验室 (SKL) 遵循一个集中研究再次-da,进行单一的学科 高新技术产业开发区(HIDZ) 行业的不可知论者,关注吸引和支持 总计研究规模较小 创新公司 项目 (国家) 每年大约有900在96个类别 总计533 数量 总计 数量173 持续时间 3-5年 自1984 自1988 (2016年以来) 资金约20元 工作人员大小 一般来说, 十年代到100年代 输出 每个区2019 约700亿元 每个项目 例子 几百万例子 无人机的警察使用 国家重点实验室机器人 沈阳高新技术例如工业开发发展 区 自然界阿艾尔科学基金会f 国家工程,随着ch新一代人工智能创新& 中国国家自然科学基金委 中心(NERC) 发展试点区域 专注于基本和原始研究 形式之间的桥梁专注于发展 科技创新和圆顶抽搐人工智能的产业 总计项目(国家 约20000 每年项目在8个部门 产业发展总计 总计数量 191 数量自 17 2019 和地方) 自199150亿元的核心 持续时间 4年(1986 年以来) 工作人员大小 一般来说, 10to100年代 输出 每个区 行业(官方选择标准) 资金 每个项目例子 来源:美力克6 大约570000元 未来的手机网络 国家工程研究中心 例子电子设计 自动化 北京国家 例子新一代人工智能创新与发展, 表示“状态”试验区 的沈阳机器人集群作为本报告的缩影（见文本 框）。它展示了当地公司如何与研究机构合作进行研究和开发进口替代品。它还展示了研究资金和国家支持的创新 平台促进这些努力。 当地一家机器人公司决心打破 中国的进口依赖 中国政府对机器人行业寄予厚望。根据14th五年 机器人产业发展的年度计划（FYP），到2025年年度运营收入应至少增长20%，三到五个机器人集群 应该创建。7沈阳机器人和智能制造集群加入 11月官方认可的“先进制造集群”精英群体—— BER2022。8当地的领跑者是Siasun，这是一家新兴的机器人公司。出自中国科学院沈阳自动化研究所（SIA）分院 科学（CAS），在机器人研究方面有着悠久的历史。 9 新松创始人兼总裁瞿稻奎曾强调，该公司的 以及该行业打破中国对进口依赖的雄心。像大多数其他高科技公司，新松的研发工作得到了国家资助平台和 政府资助。例如，2017年，它获得了1700万元人民币的研究资助。科技部改善人机交互 通过预测人类行为的算法。10该研究项目的进行 与几所本地大学和公共研究机构合作 根据Siasun的2021年第一季度报告，不包括SIA，导致18专利。11 2.研究项目：让科学家交付 2.1拨款程序的改革加强了国家控制 2015年，中国发布提高研究机构效率的计划，更新 科学工作的评估系统，并使研究更接近行业。12这个计划还启动了政府资助的研究项目的整合，这将 是本节的重点。虽然最初优先考虑提高效率，但重点是 然后，改革朝着研究项目与国家更紧密的结合的方向发展。优先次序与习近平的演讲同步。科技成果评价指南 2021年8月发布，淡化了技术转让和对行业和社会的贡献，“特别是解决关键和核心技术问题”。13 2.2各种研究基金合并 改革导致了一个由16个大型项目和数千个Na 关键研发项目（NKP），以及通过自然自然管理的资金国家自然科学基金委员会.这使得整合了广泛的 2016年NKP计划下预先存在的资助计划。14 “ 从功能定位来看，国家重点研发计划是提供 科技支撑一切主要产业，促进国民经济和社会发展。 侯建国,科技部副部长在发布会上 2016年NKP项目15 在这种新制度下，基础研究经费和基础研究经费之间没有严格的划分。支持开发实际应用程序。国家重点研发项目取代了 基础研究项目数量（含973项目）。大部分基金- 接受者是大学和研究实验室，它们也承担了大部分基础研究。国家自然科学基金委员会于2018年隶属于科技部（MoST）使该部能够监督整个系统的整合。16 2.3优先考虑具有商业和战略潜力的研究 欧洲的利益相关者应该意识到国家重点项目的资金是伴随着的通过提高对产品商业化的期望。更新的评估标准和评估标准计数规则证实，技术的商业化正变得越来越重要。 蚂蚁。17此外，鼓励企业研究实验室申请NKP资助。多 NKP调用现在包括“开放比赛”(揭榜挂帅),官员和行业formu- 研究人员要解决的后期挑战，他们明确寻求确保结果受益 中国的国家战略。与此同时，在2016年至2016年之间推出的5，262辆NKP2021年涵盖96个主题类别（见图表2）涵盖了科学研究的广度，从 “量子控制和信息”和“纳米技术”到“干细胞和转化研究“和”煤炭清洁高效利用及新型节能技术”。 在任何时间点，活动的项目数量大致相同 2016-2021年国家重点研发项目活跃，预计2022-2025年 自2016年以来自2017年以来自2018年以来自2019年以来自2020年以来自2021年以来自2022年以来 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 来源:科技部 附表2 推动沈阳研究院的机器人研究的自动化 机器人相关术语出现在获得NKP基金的124个项目的标题中 在2016年至2021年期间，相当于2.4%左右。在此期间，17NKP 获沈阳自动化学院奖，包括价值人民币的项目 2016年1.56亿用于研究“深海关键技术与装备”。 SIA在警用无人机方面的工作由该研究所的机器人国家重点实验室领导。ICS和2018年NKP拨款2400万元人民币。18它导致关节publi- 阳离子19以及来自 公安部、军事科学院。 “ 3研究实验室：重新调整科学企业 “束缚”问题的根源在于基础研究的薄弱，它决定了一个国家科学技术的深度和广度创新”。 副总理李克强即将离任的中国总理出席中国工作研讨会国家杰出青年科学基金，201920 3.1整合基础科学资源 除了基于项目的资金外，实验室的建立和资助也是关键领域。北京用来塑造中国国内科学事业的支柱。这种方法的重点是——关于机构建设和长期培养研究团队。国家重点实验室 保守党（SKL），根据官方统计数据，其中有533个（见图表3），21组成 最大的中央实验室的支持。22skl周围组织广泛的学科生物学、物理学或信息科学等主题。它们在促进“在创新“，吸引国外人才，并将研究商业化。23 SKL的排名紧随所谓的国家实验室和研究中心之下，其中有20个。国家工程研究中心（NERC）有191个，有 地位平等。与传统上专注于基础科学的SKL相比，NERCs专注于关于国内商业应用的开发。24 国家重点实验室（SKL）称号于1984年中国改革开放期间启动，开放时期，历经一波又一波改革。25研究organiza- 通常具有现有的研究机构，并在成功后授予SKL状态 应用。一旦获得奖励，该设施将获得稳定的年度资金，具体取决于每五年进行一次审查，使其成为一项重要且享有盛誉的资助计划。 2006年至2014年，北京市国家重点实验室数量显著增加。保守党（见图表
