建筑行业职业安全与健康（OSH）实施的经济合理性研究（英）

职业安全与健康经济合理性研究 实现建筑业的 一个视觉标识一个社区 建筑业职业安全与健康（OSH）实施的经济合理性研究 雅加达的东盟秘书处 东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年8月8日。成员国是文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。 东盟秘书处设在印度尼西亚雅加达。 对于询盘,联系: 东盟秘书处 社区关系部（CRD）70AJalanSisingamangaraja 12110年,印度尼西亚雅加达 电话:62(21)724-3372,726-2991 传真:62(21)739-8234,724-3504 电子邮件：public@asean.org出版中的目录数据 职业安全与健康（OSH）实施的经济合理性研究建筑业 东盟:一个社区的所有机会 本出版物的文本可以自由引用或转载，但须给予适当的确认，并将包含重印材料的副本发送给东盟秘书处社区关系司（CRD），雅加达。 有关东盟的一般信息可在东盟网站上在线查阅：www.asean.org东南亚国家联盟（东盟）版权 2023。 保留所有权利。 确认 职业安全与健康（OSH）一直是工作场所的一个重要问题，但在建筑行业更为重要。该行业是最危险的工作场所之一，事故和死亡人数大大超过其他职业部门。这种现象是工业国家和发展中国家都面临的严重关切。这种现象可归因于若干促成因素;然而，实施职业安全卫生计划往往被认为无效且成本高昂，导致在工作场所实施此类计划时犹豫不决。为了解决这一问题，经济理由可被视为证明工作场所安全和健康方案合理性的可行办法。成本效益模型最近更多地被用作公司可以用来确保职业安全与卫生投资提供良好投资回报的方法。成本效益分析（CBA）将实施投资（即安全和健康计划）的成本与严格研究显示的预期结果的货币价值进行比较。通过采用这种方法，管理层可以确定并提出最相关的计划，从而为公司提供最大的回报。 印度尼西亚启动了一个试点项目，旨在通过从东盟成员国的国家建筑公司收集数据来评估这种方法的效用。该项目的总体结果表明，利用经济理由证明职业安全与卫生计划是有潜力的。2018年在印度尼西亚举行了一次初步研讨会，最终确定了该项目的标题为“建筑业职业安全与健康（OSH）实施的经济合理性研究”。该项目得到了2018年4月2日至3日在柬埔寨举行的第19届东盟职业安全与健康网络（OSHNET）协调委员会会议（CBM）的认可，并获得了东盟发展基金（ADF）的资金支持。随后，与印度尼西亚的一名区域顾问签订了该项目的合同，并征聘了八名国家专家收集国家数据。区域报告于2022年11月21日获得东盟-OSHNET的临时核准。 这个项目的完成离不开以下个人和组织的帮助和支持： 来自东盟成员国劳工部的东盟-OSHNET联络人（他们太多了，无法单独感谢）为审查报告草案、提供数据和信息以及分享见解提供了宝贵的时间和努力。 感谢由HaiyaniRumondang女士（总干事）领导的劳动监察和职业安全与卫生发展总局在研究实施期间的领导和指导，以及她的团队成员，特别是M.Idham先生（职业安全卫生测试主任）、ErdianaMuliawaty女士、FariedAbdurahman先生、AnndalussiaFirdaFarida女士、YessieKualasari女士、MurniSiswati、NelyJumaliyah、EkaSetiyaNova，索尼娅·埃尔米娜、德维·费尔塔萨里、菲特里·努拉尼、乌米·穆罗亚·德维·尤戈瓦蒂。 致东盟秘书处，特别是东盟社会文化共同体（ASCC）副秘书长埃克卡帕布·潘塔旺阁下、人类发展局局长罗多拉·巴巴兰;东盟秘书处劳工和公务员司由MegaIrena女士（主任兼助理主任）领导，其团队成员：高级官员MadyahRahmiLukri和FeliciaClarissa官员，感谢他们对该项目的资源调动、专业协调和促进与利益攸关方磋商的支持，以及他们对报告草案的宝贵意见。 国际劳工组织（ILO）特别是YukaUjitaMD博士，国际劳工组织亚太区域办事处高级职业安全与健康专家; 印度尼西亚职业健康医生协会; 区域顾问，HardiantoIridiastadi，博士，CPE（印度尼西亚） 国家专家在整个项目中的合作： •青年Sokpheara博士(柬埔寨) •先生ViboonSithimolada(老挝) •拉斐尔博士南达Raudranisala(印度尼西亚) •红外光谱。穆罕默德FairuzAb拉赫曼博士(马来西亚) •迷迭香r.Seva博士(菲律宾) •吴作栋下巴Keong(新加坡) •AkarapongNual-On(泰国) •阮Sy同庆灵(越南) 前言 COVID-19大流行几乎对各个方面都产生了深远的影响，不仅是健康危机，还有社会和经济危机。它扰乱了全球经济和劳动力市场。建筑业无一例外也受到影响，使东盟地区的经济恶化。现时，除了关注建造业的经济复苏外，亦需要加强对建造业推行职安健的关注。 东盟OSHNET坚定地致力于改善工作场所的安全和健康。主要之一 提供安全和健康的工作环境的挑战与在工作场所实施职业安全与健康（OSH）计划的成本有关 。根据2021-2025年东盟OSHNET工作计划，印度尼西亚作为研究计划协调员跟进了“建筑业实施职业安全与健康（OSH）的经济合理性研究”。 通过感谢上帝，这个研究项目已经完成。我感谢东盟成员国（AMS）和相关各方为本研究项目的实施和完成做出贡献。我赞赏并欢迎在东盟OSHNET下出版的电子书《建造业职业安全与健康（OSH）实施的经济合理性研究》。 从这份研究报告中可以发现，提供更安全、更健康的工作场所，不能仅仅被视为对 公司，但大多数职业安全与卫生计划实际上在经济上是合理的。希望本出版物将激励建筑公司的管理层仔细评估其职业安全与卫生计划，并为政策制定者制定在建筑行业实施职业安全与卫生的国家或地区政策奠定基础。 雅加达，2022年12月，劳动监察局 局长 职业安全与健康发展 部人力印度尼西亚共和国 博士HalyaniRumondang硕士 前言 这项关于建筑业实施职业安全与健康（OSH）的经济合理性的研究是2021-2025年东盟职业安全与健康网络（ASEAN-OSHNET）工作计划的一项区域举措。会议审查了建筑业职业安全与卫生计划的实施情况及其在八个东盟成员国的经济收益。分析表明，对建筑工作场所的职业安全和/或健康方案的投资所产生的收益 ，从经济角度来看，至少是投资支出-确认职业安全卫生支出应被视为 投资和成本。 我很高兴这项研究为我们提供了一个视角，即对职业安全卫生设备和设施的投资如何是一种负责任的商业实践，使工人、企业、成员国和整个东盟受益。随着东盟经济体从COVID-19大流行中复苏，预计建筑工程也将加快步伐。因此，重要的是工人做好安全准备并免受健康风险的影响。建立安全健康的工作场所是提高生产力的必要条件。它在维持业务、提升公司形象和消费者信任方面也至关重要。 我相信这份研究报告将为企业和政府提供有用的见解，以进一步提高其职业安全与健康标准的形象，特别是在建筑行业。感谢印度尼西亚发起这项研究，该研究有助于建立一个包容、有弹性和可持续的东盟共同体的共同议程。 东盟社会文化共同体副秘书长 EkkaphabPhanthavong 表的内容 劳动监察和职业安全与健康发展局局长前言印尼3 东盟负责东盟社会文化事务副秘书长的前言社区4 1. 2. 3. 4. 4.1.10 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 6. 菲律宾73 名单表 表1.根据公司规模从每个国家专家那里收集的数据。10 表2.与每个职业安全与卫生项目相关的BCR和NPV11 表3。从每个参与国家bcr12 表4。bcr公司大小13 数据列表 图1.职业安全与卫生计划如何转化为量化效应的示例。8 图2.每个国家的最小、最高和平均BCR12 图3.不同公司规模的BCR比较。14 执行概要 尽管建筑业大幅增长，但建筑业仍然是最危险的工作场所之一。就工作场所的职业事故和死亡人数而言，该部门通常排名第一。这是东南亚地区大多数国家面临的紧迫问题。虽然这种现象可归因于许多促成因素，但提供安全和健康的工作环境的主要挑战之一与在工作场所实施职业安全与健康（OSH）计划的成本有关。许多建筑公司在实施职业安全与卫生计划时犹豫不决，因为他们认为此类计划成本高昂。通过仔细检查可能超过其成本的职业安全卫生计划的好处，可以克服这一挑战。 目前的研究项目旨在从经济角度评估职业安全卫生项目在建筑领域的效益。这一目标是通过邀请所有东盟成员国（AMS）参与这一研究项目来实现的;每个AMS负责从几家建筑公司收集数据 。每个综合管理处都任命了一名国家专家，主要负责利用一套电子问卷收集调查数据，然后与印度尼西亚首席顾问一起分析结果。在8家AMS中，共有48家建筑公司同意提供与其职业安全与卫生计划有关的实际成本和效益相关数据（应当指出的是，文莱达鲁萨兰国和缅甸没有进行国家研究）。通过计算效益成本比（BCR）进行效益成本分析，可以确定职业安全卫生计划的BCR是否大于1，从经济角度来看，该计划是合理的，而较小的BCR意味着职业安全与卫生计划的积极影响可以忽略不计。 该研究项目的结果表明，在整个综合战略计划中，BCR的范围从 0.01到11.15，总平均值为2.3。这些结果表明，一些职业安全卫生计划可能难以证明（BCR接近0），但相比之下，其他计划可能产生明显的收益（BCR远大于1）。AMS中BCR的平均值范围为： 0.84（新加坡）至4.18（越南）。虽然没有统计意义，但与较小的同行相比，大型建筑公司往往由较大的BCR代表。这些结果表明，虽然有些公司在证明其职业安全与卫生计划的合理性方面存在困难，但从经济角度来看，本研究中的大多数职业安全与卫生计划实际上是有益的。 从这项研究项目中可以获得一些启示。首先，从经济角度来看，大多数职业安全与卫生计划通常是合理的。此外，这一发现对建筑公司来说应该是显而易见的，即可以实施和执行精心规划和设计的职业安全与卫生计划。然而，前提是可以仔细识别计划产生的所有成本和收益 并量化。其次，BCR分析要求所有成本和（特别是）收益都可以转换和量化为货币价值，并且明确何时（在时间范围内）获得收益和支付成本。这通常具有挑战性，特别是因为某些好处很难用货币来量化。 因此，建筑公司必须拥有对安全、风险和经济分析的不同概念和技术方面具有令人满意的知识的个人（或外部顾问）。第三，职业安全与卫生程序的特性高度依赖于正在建造的结构的类型 。与负责维护道路基础设施的公司相比，项目涉及高层建筑的公司可能具有截然不同的职业安全卫生计划。此外，一些公司涉及短期项目（如建造房屋），而另一些公司则处理长期建设项目（如高铁基础设施）。所有这些都将导致需要审查的成本和效益类型的差异以及项目时间范围的差异，从而导致经济分析方式的差异。最后，虽然AMS可以采用相同的方法，但该行业的性质可能因国家而异，从而导致职业安全卫生计划的重点存在差异。例如，强制工人遵循良好安全实践的职业安全与卫生计划在新加坡可能不是优先事项，因为新加坡更能遵守国家法律法规。此外，文莱达鲁萨兰国建筑业的特点可能是死亡率相当低，但具有不同文化背景的移徙工人的普遍存在可能是工作场所安全和健康问题的特征。关键是每个AMS可能具有独特的民族文化和特征，可以影响建筑行业中的职业安全与卫生计划如何适当有效地设计和实施。 本研究旨在评估建筑行业职业安全与卫生计划的经济（效益-成本）分析的实施情况。这里可以得出结论，虽然在该领域实施职业安全卫生计划通常被认为是昂贵的，但这项研究发现，大多数职业安全与卫生计划实际上在经济上是合理的。当所有成本和收益都经过仔细识别、量化和货币化时，尤其如此。这种合作努力提供了证据，证明仔细的经济分析实际上可以证明职业安全与卫生计划的合理性，相应的方法可以用作证明与昂贵的职业