政府工作报告可能不设立GDP增速目标,为宏观政策留出更多空间。2021年财政赤字率或回到往年正常水平,广义财政赤字率预计恢复至往年5%左右的正常水平。货币政策基调从降成本到稳杠杆,处理好稳增长和防风险的关系。