性别平等的宏观经济效益

经济 ISSN2443-8030(在线) 宏观经济性别平等的好处 安妮KingmaAnneleenVandeplas 经济071年短暂|2022年3月 欧洲经济 经济和 金融事务 欧洲经济经济简报由欧盟委员会经济和金融事务总司的工作人员撰写，为经济政策的讨论提供信息并激发辩论。 免责声明 本文件中表达的观点仅代表作者的观点，并不一定代表欧盟委员会的官方观点。 经经济和金融事务副总干事德克兰·科斯特洛授权出版。 法律通知 欧盟委员会或代表欧盟委员会的任何人均不对本出版物中包含的信息的使用负责。 本文仅以英文提供，可从https://ec.europa.eu/info/publications/economic-and-financial-affairs-publications_en下载。 卢森堡：欧盟出版局，2022年 pdfisbn978-92-76-29626-3-石头2443-8030doi:10.2765/08810kc--21-008-en-n ©欧盟,2022年 非商业性复制是授权的，前提是注明来源。对于任何不受欧盟版权保护的材料使用或复制，必须直接获得版权所有者的许可 。 信贷 封面摄影:©iStock.com/ArjandeJager 欧洲委员会 经济和金融事务总局 性别平等的宏观经济效益 由安妮KingmaAnneleenVandeplas 摘要 虽然在道义上必须促进妇女在劳动力市场上的平等机会，但本经济简报讨论了这样做的商业案例，这也是强有力的 。即使在过去几十年中取得了相当大的进展，欧盟女性报告的有偿工作时间仍然明显少于男性。与此同时，各国在劳动力市场结果的性别差距方面存在明显差异。解决性别差距可以通过扩大劳动力供应以及对生产力的积极影响来促进增长。根据瑞典的情况（EIGE性别平等指数中表现最好的国家）在全职同等就业率方面实现性别差距，可以使欧盟27国的劳动力供应增加4个百分点;完全关闭它们将使它增加9pps。在Covid-19大流行之后，鉴于人口转型，欧盟成员国总是面临工作年龄人口比例下降的问题，因此特别欢迎更多性别平等的经济红利。解决对妇女造成不成比例的障碍的政策措施往往有可能支持其他弱势群体，并使增长总体上更具包容性。 确认:本说明参考了阿格涅什卡·别尔斯卡·德库涅尔、埃尔瓦·博瓦、亚历山德拉·塞帕鲁洛、比约恩·多林、豪尔赫·杜兰·拉古纳、索尼娅·杰莫特、阿隆·基斯、珊瑚蒙日·桑切斯、艾琳·帕波内、伊曼纽拉·塔萨、茨维坦·萨林斯基、夏洛特·范·胡伊东克、卢卡斯·沃格尔和伊洛娜·泽尔维特的评论。 联系人:AnneleenVandeplas，欧盟委员会经济和金融事务总司，结构改革和投资经济学， anneleen.vandeplas@ec.europa.eu。 欧洲经济经济短暂的071年 介绍 在所有领域男女平等是《欧洲联盟基本权利宪章》规定的一项基本权利。1欧盟条约还规定了妇女在劳动力市场享有平等机会和同工同酬的权利。2最近，男女待遇和机会平等以及同值工作同等报酬的权利也被列入欧洲社会权利支柱的20项原则。3因此，在道义上必须努力使妇女在劳动力市场上享有平等机会。本经济简报将论证此外还有重要的经济论据。 图1:性别平等指数在欧盟成员国 注意：较浅的颜色表示性别差距越大。资料来源：EIGE（2021）。 性别平等指数是欧洲性别平等研究所定期发布的综合指数，反映了工作、金钱、知识、时间、权力和健康领域的性别不平等。2021年，整个欧盟的得分为68分（满分100分），得分从希腊的52.5分到瑞典的83.9分不等。 即使在过去几十年中取得了实质性进展，欧盟女性从事的有偿工作仍然较少，收入也明显低于男性。与之前的经济衰退相比，Covid-19大流行对欧盟就业的影响在性别上更加相似，并且更不偏向男性工人（Croitorov等人 ，2021年）。4然而，在大多数欧盟成员国，在Covid-19大流行期间，就业女性比男性减少了工作时间（欧盟统计局，2021a）， 通常是为了承担育儿和长期照顾的责任。妇女在学校、正规护理和服务关闭期间承担的护理责任负担过重，可能会影响她们今后的职业发展。5 本文讨论了性别平等对欧盟增长的潜在贡献。6虽然过去一直强调通过扩大劳动力来提高产出水平，但最近的研究越来越多地指出，更多样化的劳动力也有可能通过为工作场所带来不同的、往往是互补的技能和经验来提高总生产力。除了对产出水平的影响外，进一步增加妇女对劳动力的参与，还有利于社会凝聚力和减贫（特别是在老年时）、公共财政的可持续性（通过减轻老龄化对劳动力萎缩的影响）以及社会经济对冲击的复原力。性别平等也可能对经济体对绿色和数字化转型等结构性变化的抵御能力产生有益影响。报告还就决策者可以采取哪些行动来进一步促进两性平等提出了一些建议。 女性工作更少的支付时间 欧洲的女性就业率（20-64岁年龄组）一直在稳步上升，从2000年的57%上升到2020年的67%，增长了10个百分点 。教育程度的提高，服务业的扩大，7不断变化的性别规范都促成了这一趋势。同期，男性就业率增长了约3个百分点，从75%上升到78%。8与此同时，这意味着仍然存在巨大差距：2020年，欧盟性别就业差距为11个百分点 ，占男性就业率的14%（见图2）。Covid-19大流行在一定程度上缓解了这种情况，该大流行使男性就业率降低了近1个百分点，女性就业率降低了大约一半。2020年 ，各国就业率的性别差距从意大利的20个百分点（27%）到立陶宛的不到2个百分点（2%）不等，凸显了各国之间巨大的差异。9 就业率方面的性别差距低估了有偿工作的真正差距，因为妇女从事非全时工作的可能性要大得多。图3显示了不同国家男女每周工作时间的差距，并显示，在欧盟，就业妇女平均每周比男子少工作6小时。男性的典型工作周包括40小时，女性一个 只有34。同样，各国之间存在明显差异：荷兰和奥地利的工作时间差距最大，在职妇女每周比男子少工作约9-10小时;而在保加利亚，差距每周不到1小时。 这两个指标可以结合起来，得出全职当量（FTE）的就业率。10如图4所示，2020年欧盟FTE就业的性别差距平均为17个百分点;但它在3页（立陶宛）和24页（意大利和荷兰）之间变化。 图2:社会性别差距在就业率 100 90 80 70 60 50 LTFILVSEPTEESIDEFRDKLU 在 BG 问人力资源 EU27ESCYIESKCZPL 胡太埃罗 40 图3:就业人员每周工作时间的性别差距 45 43 41 39 37 35 33 31 29 27 BGROLTHUHRLVSISKEESEPTCZPLCYFIDKMTFRLUESEL EU27 是 IE 德问 25 图4:社会性别差距在FTE就业率 100 90 80 70 60 50 LTLVFIPTSIEEBGSEFRDKHR 陆SKCYES 胡EU27PL 即 CZ 德罗埃尔太问 40 男性女性 注：数字指20-64岁年龄组。有关如何衡量FTE就业率差距的详细信息，请参阅尾注10。 资料来源：作者根据2020年LFS自行计算。 在意大利、希腊和荷兰，女性的FTE就业率最低。 希腊和意大利也是男性FTE就业率最低的国家之一，低 FTE就业率主要反映了低就业率。在荷兰，就业率相当高 （高于欧盟男女平均水平），但男女的平均工作时间都很低。 过去，传统的性别规范往往阻止妇女，尤其是婚后妇女参与劳动力市场，而目前，性别差距主要源于第一个孩子出生前后（Fitzenbergeretal.2013;科尔特斯和潘，2020年;克莱文等人，2019年）。平均而言，在欧盟，有一个 （或多个）6岁以下子女的母亲的就业率比同一年龄组（ 25-49岁）没有子女的妇女低12个百分点。然而，在捷克 、匈牙利和斯洛伐克等国家，这一差距飙升至40多个百分点。克罗地亚、葡萄牙、瑞典、丹麦和荷兰的差距最小，徘徊在0左右。 与男子相比，妇女承担的育儿责任和家务劳动的比例不成比例。面对这些工作与生活平衡的冲突，女性更有可能选择和调整自己的职业，以使自己的工作更符合额外的家庭责任（CortésandPan，2020）。这些调整可以采取不同的形式，从转向兼职工作，到转向工资较低、职业前景较差的不同职业。此外，在照顾老年人和其他受抚养家庭成员方面，女性更有可能调整自己的职业（例如，见Haberkernetal.，2015）。2019年，20-64岁的女性因照顾残疾儿童或成人的责任而不活动的可能性几乎是男性的25倍.11此外，Backhaus和Barslund（2019年 ）发现，祖父母对55-64岁女性的劳动力参与率有负面影响，而对男性就业率没有影响。 妇女比男子更经常地做出这些选择的原因之一（男子通常经历为人父母对就业的积极影响）与妇女的收入可能低于其男性伴侣有关，因此她们职业中断的机会成本往往较低。正如Bertrand（2020）指出的那样，另一个主要原因与存在关于性别特定技能和角色的粘性刻板印象有关。 100 80 3 7 667 9 10 64 9 13457754 1010 99 11 9 60 1012 8 12 40 图6:将2性0别就业差距缩小到SE水平对FTE就业率的影响 0 当前就业率潜在的就业率 100 80 1 4 000022 00 55 0044 6 4 6 4 3212 8 45 60 8 40 资料来2源0：根据2020年劳动力调查数据自行计算（欧盟统计局）。 注：所显0示的数字反映了20-64岁年龄组个人的当前和p期FTE就业率，假设女性FTE就业率与男性FTE就业率一致（图4）或提高到FTE中的性别差距与SE观察到的水平一致。为的计谋已经比SE具有更小的差距的ntry，没有 变化是假定。 当前就业率潜在的就业率 EL ES 它 是 人力资 陆 问 在DK EU 27 IE FI PT 如果 BG SK CY SE LV 德 RO EELT PL 胡 太 CZ 箱1:性别平等和劳动力供给 这个方框显示了两个简单的模拟，说明缩小性别差距如何提高劳动力参与率，并帮助减轻人口老龄化对劳动力的影响 。由于第一种最佳方案（缩小全职等效（FTE）就业率的性别差距）在短期内可能不容易实施，因此提出了第二种方案 ，这意味着使性别差距与瑞典目前的性别差距保持一致。 瑞典被选为第二好情景的基准，因为它是EIGE性别平等指数中欧盟表现最好的国家。其在FTE就业方面的性别差距，以男性和女性平均FTE就业率之间的差异计算，以男性FTE就业率的百分比表示为12%。一些欧盟国家的性别就业差距较小（LT、LV、FI、PT、SI、EE、BG），但这可能是由于在高等教育成就方面存在巨大的性别差距，而不是由于性别更加平等的就业条件。对于这些国家，在次优情景中不假设有任何变化。 缩小FTE就业率的性别差距（第一个最佳情景）将使欧盟27国的总劳动力供应量增加9个百分点或平均约13%（图5）。使性别差距与瑞典目前的性别差距保持一致（次好情景）将使欧盟27国的劳动力供应增加4个百分点（6%）（图6）。从这个角度来看，根据欧盟统计局的人口预测（EUROPOP），欧盟的工作年龄人口比例预计将从2020年的59%下降到2025年的58%和2030年的57%。 一些预计劳动年龄人口（占总人口的比例）将出现更大下降的国家，即使在次优的情况下，也能特别受益于缩小性别差距。值得注意的例子包括德国、奥地利和波兰，其次是斯洛伐克和克罗地亚。其他面临劳动年龄人口大幅下降的国家（LV、LT、SI）的性别差距已经很小。 EL ES 它 是 人力资 陆 问 FI EU27 DKPT 即 LT LV 如 BG SK CY SE EE DERO PL 胡 太 CZ 图5:完全缩小性别就业差距对全职员工就业率的影响 一些人认为，童年时期的母亲就业对儿童的结果产生负面影响。然而，研究在很大程度上未能支持这种信念（M