经济热点回顾（2022年12月）2022年第12期，总第18期

经济热点回顾 （2022年12月） 2022年第12期，总第18期 中诚信国际宏观经济 国内经济热点扫描 12月2日，央行等联合发布《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》，完善境外机构境内发行债券资金管理要求 12月2日，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》（以下简称《通知》），完善境外机构境内发行债券（以下简称熊猫债）资金管理要求，进一步便利境外机构在境内债券市场融资。《通知》主要内容包括：一是统一银行间和交易所市场熊猫债资金登记、账户开立、资金汇兑及使用、统计监测等管理规则；二是规范登记及账户开立流程，熊猫债发行前在银行办理登记，允许分期发行中首期登记开户、后续发行后逐次报送发行信息，并可共用一个发债专户；三是完善熊猫债外汇风险管理，境外机构可与境内金融机构开展外汇衍生品交易管理汇率风险；四是明确发债募集资金可留存境内，也可汇往境外使用。《通知》自2023年1月1日起施行。 12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作 12月6日，12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作。会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。需大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。同时会议指出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。此外，会议强调要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定，等等。 12月7日，国务院联防联控机制综合组公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（“新十条”），疫情防控持续优化 12月7日，国务院联防联控机制综合组公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（“新十条”），提出科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式、落实高风险区“快封快解”、保障群众基本购药需求、加快推进老年人新冠病毒疫�接种、加强重点人群健康情况摸底及分类管理、保障社会正常运转和基本医疗服务、强化涉疫安全保障、进一步优化学校疫情防控工作等10条优化疫情防控要求。 2 中诚信国际宏观经济 12月9日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，加强企业数据资源管理 12月9日，为加强企业数据资源管理，规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，向有关单位征求意见。《暂行规定》主要包括以下四个部分。一是适用范围。结合会计上有关资产的属性确定了《暂行规定》的适用范围，明确《暂行规定》适用于符合准则规定、可确认为相关资产的数据资源，以及不满足资产确认条件而未予确认的数据资源的相关会计处理。二是数据资源会计处理适用的准则。明确现阶段数据资源会计处理应当按照企业会计准则执行，并按照会计上经济利益实现方式，进一步细分为“企业内部使用的数据资源”和“企业对外交易的数据资源”两类，明确两类数据资源在确认、初始计量、后续计量、收入确认等环节应当遵循的具体准则。三是披露要求。《暂行规定》要求企业在按照相关具体准则规定进行相应披露的同时，通过表格方式细化披露相关信息，并规定企业可根据实际情况自愿披露数据资源（含未作为无形资产或存货确认的数据资源）的相关信息。 12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－ 2035年）》，明确扩大内需总体要求，提出政策举措 12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。《纲要》确定了“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。此外《纲要》按照生产、分配、流通、消费、投资再生产的扩大内需全链条，从全面促进消费、优化投资结构、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、扎实推动共同富裕、提升安全保障能力等八个方面作出部署。 12月15日，11月宏观数据显示疫情冲击下经济下行压力有所加大 11月15日，统计局发布11月主要宏观经济数据。供给方面，业与服务业生产大幅走弱，服务业生产指数更是再度跌落至负值。需求收缩压力进一步显现，除基建投资在政策支持下逆势上扬外，制造业投资下行、地产投资下滑加深，投资增速回落；社会消费品零售总额和出口同比下滑均超过5%，降幅较上月明显扩大。 12月15-16日，中央经济工作会议在京举行，部署2023年经济工作 12月15-16日，中央经济工作会议在京举行。会议强调，做好明年经济工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大 3 中诚信国际宏观经济 风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。其中积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。 12月20日，国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效 12月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，要抓住时间窗口，狠抓政策落实。一是对落实稳经济一揽子政策措施，抓好填平补齐，确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。此外，会议指出，元旦春节临近，要继续抓好生活品保供稳价。保障交通物流畅通，尽快解决有的地方物流“最后一公里”不畅问题。压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保“双节”重要民生商品供应充足和物价平稳。切实保障群众防疫和医疗物资需求，合理进口急需品。 12月27日，银保监会召开党委扩大会议提金融支持扩内需、支持地产和平台企业发展 12月27日，银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委扩大会议，深入学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，结合银行保险监管工作实际，进一步研究具体贯彻落实措施。会议提出，加大金融支持扩大内需力度，加强对餐饮、文旅等受疫情冲击传统服务行业特别是小微企业、个体工商户的金融纾困帮扶；优化消费金融产品服务，鼓励新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费，加大对民间投资、民营企业的金融支持力度；积极支持建设现代化产业体系，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手；坚决防范化解金融领域重大风险，推动中小银行加快处置不良贷款试点落地，做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，满足房地产市场合理融资需求，改善优质房企资产负债表，配合化解地方政府隐性债务风险。 12月28日，人民银行货币政策委员会召开2022年第四季度例会，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持 12月28日，人民银行货币政策委员会召开2022年第四季度（总第99次）例会召开。会议称，下一阶段，结构性货币政策工具要继续做好“加法”，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造专项再贷款和普惠 4 中诚信国际宏观经济 小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。同时会议要求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，改善优质头部房企资产负债状况，因城施策支持刚性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务，维护住房消费者合法权益，确保房地产市场平稳发展。此外，会议指出，引导平台企业金融业务规范健康发展，提升平台企业金融活动常态化监管水平。 12月29日，国务院关税税则委员会发布《2023年关税调整方案》，推动高水平开放进程 12月29日，国务院关税税则委员会发布《2023年关税调整方案》。一是在范围上进一步扩大。 2019-2022年，我国实施暂定税率的商品数量分别为706项、859项、883项、954项。2023年则达到 1020项，比2022年增长了7%。二是税率进一步下调。例如，从2016年9月15日，我国首次对信息 技术协定扩围产品实施降税；从2017年开始，于每年7月1日起实施降税，至今已实施了七步降税。 2023年7月1日，还将实施第八步降税；税率有望在2022年1.7%的基础上进一步降低。三是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，进一步扩大了RCEP协定关税的实施。继2022年首次对柬埔寨实施RCEP协定税率外，2023年开始对印度尼西亚的部分商品实施RCEP协定税率。 12月30日，《中华人民共和国金融稳定法（草案）》（下称《草案》）公开征求意见，维护金融稳定 12月30日，《中华人民共和国金融稳定法（草案）》公开征求意见，截止日期为2023年1月28 日。《草案》分为总则、金融风险防范、金融风险化解、金融风险处置、法律责任、附则六个章节49条具体细则。其中在金融风险防范方面，《草案》强调，地方人民政府应当支持金融机构依法自主经营，不得违反规定干预金融机构的经营活动和人事任免等事项。在风险化解方面，《草案》明确，存款保险基金管理机构应当依照法律、行政法规规定采取早期纠正措施。投保机构未按照要求改进的，存款保险基金管理机构可以依法提高存款保险费率。在金融风险处置方面，《草案》提出，国家设立金融稳定保障基金，由统筹协调机制统筹管理，作为处置金融风险的后备资金。同时《草案》提出，经国务院决定，中国人民银行再贷款可以用于为金融稳定保障基金提供流动性支持，金融稳定保障基金应当以处置所得、收益和行业收费等偿还。金融稳定保障基金提供借款的，借款方应当采取提供合格担保品等措施保障资金偿还。 5 中诚信国际宏观经济 海外经济热点扫描 12月2日，美国11月非农就业远高于预期 当地时间12月2日，美国劳工统计局公布了远高于预期的11月非农就业报告。数据显示，美 国11月季调后非农就业人口新增26.3万人，预期20万人，前值28.4万人。美国11月私营非农就 业人数增加22.1万人，预期19万人，前值23.3万人。其中休闲和酒店、医疗保健和政府部门出现显著就业增长。此外美国11月失业率3.7%，与预期一致，前值3.70%。美国11月就业参与率62.1%，预期62.30%，前值62.20%。 12月5日，欧盟对俄海运出口原油实施限价正式生效 当地时间12月5日，欧盟、七国集团(G7)和澳大利亚对俄罗斯海运石油出口设置每桶60美元价格上限的决定正式生效。根据这一限价机制，如果俄罗斯向第三方国家出售原油的价格高于上限水平，那么欧盟和七国集团的企业将被禁止为俄原油运输提供保险、金融等服务。按照协议，欧盟将每两个月审查一次该限价机制运作情况，以应对市场变化，确保价格上限比俄罗斯石油产品平均市场价格至少低5%。欧盟理事会3日发表公告称，对俄罗斯石油实行价格上限，将限制异常市场状况推动的价格飙升，大幅减少俄罗斯石油收入，减轻对第三国能源供应的不利影响。 12月7日，欧委会通过了第九轮针对俄罗斯的一揽子制裁草案 欧委会提议